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为生态工业发展提供坚实环境保障
时间:2014-04-21 09:25 浏览次数: 信息来源: 丽水日报
   在保护好我们丽水生态环境的同时,如何推进生态工业发展?

  “市委提出坚定不移走‘绿水青山就是金山银山’的绿色生态发展之路,我认为‘两山’问题也正是正确处理环境保护和经济发展的关系问题,这两者看似矛盾,但事实上是完全可以结合的。发展是惠民,环保是为民,最终的落脚点、归属点都是为民谋求福祉,没有环保就没有高质量的发展,高品质的生活。推进生态工业的发展,是谋求丽水更高品位、更高水准、更高境界发展的科学路径,是将丽水的生态优势变为经济优势,环境优势变为发展优势的必由之路。”

  日前,市环保局局长刘海明在接受本报记者采访时表示,实现生态工业在内的绿色生态发展,以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展,以最小的社会、经济成本保护资源和环境。对我市环保部门来说,我们要围绕改革创新,建设国家级生态示范区这么一条主线,深刻学习领会市委书记王永康在党的群众路线教育实践活动“三问三思、三破三立”市委专题学习会上的讲话精神,充分认识绿色发展和生态发展的辩证统一关系,以绿色发展为抓手,以生态发展为导向,坚持发展报表、平安报表、生态报表一起抓。在服务好生态工业发展上,“抓两头,治中间,做到四个创新”。

  一头是严把建设项目环境审批“进口关”。刘海明说,丽水有着得天独厚的优良生态环境,这更需要从源头上把好关,保留住这片好生态。这就需要以规划引领为纲,坚持环境功能区规划同城乡建设总规、土地利用总规“三规”一起绘,划定并严格执行生态红线,严格落实“项目、总量、空间”三位一体的环境准入制度,突出规划环评引领作用,进一步优化和完善功能布局,逐级落实分区管理、分级管控的政策措施,进一步提高项目准入环保“门槛”,促进产业结构优化和转型升级;对于禁止准入区、限制准入区,要以自然生态保护和农村环境整治为重点;对于重点准入区和优化准入区,要以加强城镇污染控制和发展生态工业为重点。要严格按照法律法规和政策规定进行建设项目环境影响评价和审批。

 

    从严落实不同环境功能区差别化的污染物减排总量替代方案制度,切实防止引进重污染工业项目。例如在今年结合“五水共治”工作,将在7月底前完成丽水市水功能区水环境功能区划分修编方案,使水环境功能区划更好地服务于我市区域协调发展的新格局。

  另一头是严把环境污染监管治理“出口关”。“环境问题是人民群众关注的热点问题,我们要把好排放口。”刘海明说,市环保局将对环境违法行为执行最严厉的制度、最严格的执法、最严肃的查处,出重拳开展系列环保执法专项行动。强化节能减排的刚性要求,全面加强执法监管。在治水上,全力推进“五水共治”工作,把治理污水作为促进转型升级、发展生态工业的突破口,发挥先锋队作用,消除黑河、臭河、垃圾河。在治气上,构建区域联防联动的大气污染防治机制,全力推进烟尘控制区和高污染燃料禁燃区建设,特别是开发区“臭气”问题,将督促合成革企业实行“油改水”技术改造、强化末端治理、生产线全封闭运行,最终实现污染物达标排放,有效控制恶臭环境影响。在治水、治气的同时,要抓好固体废物的规范管理、集中处置,从整体上提高环境污染的综合防治水平。

  治中间即在中间环节注重治理。一是要做到“三同时”。即防治污染的措施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。二是做到“三减排”,即工程减排、结构减排、监管减排。在工程减排上要着力推进城镇污水处理设施、配套管网以及相关环保基础设施建设。在结构减排上,要积极推进产业转型升级,今年我们印染、造纸要在六月底前完成整治,化工要在年底前完成。在监管减排上,要加大环境执法监管力度,加强对重点项目的监管检查。

  刘海明表示,要干好以上工作,理念创新是首要的。市环保局将通过开展党的群众路线教育实践活动,进一步改进工作作风,充分发挥生态建设和环境保护在服务、优化、引导、支持生态工业发展的重要作用,将监管与服务有机统一起来,进一步提升服务效能,以生态创建推进“三区两城”建设,以分区管理优化工业产业布局,以分类考核引导地方经济转型升级,以严格执法切实保障环境民生。

  “监管创新是必要手段。”刘海明表示,市环保局将坚持实行刑事、民事、行政“三责”并追,深入推进精细化环境管理,完善“阳光”执法机制,逐步建立环境违法企业法人行政约谈、公开承诺道歉、违法信息公开等制度,健全环境舆情监控和媒体合作机制,着力提高发现查处环境违法行为的水平。

  市环保局还将强化机制创新。充分发挥市场在资源配置中起决定性作用,大力发展环保市场。同时严格实施绿色信贷、绿色保险、绿色采购、绿色债券等环境经济政策,不失时机加大排污收费力度,探索推进环境税费改革。

  “与此同时,我们还将在技术上创新。”刘海明说,环保将为生态工业发展提供有力技术支撑,以“五水共治”为契机,建设完善市、县、乡三级水环境监测网络体系,充分发挥“智慧环保”的作用,在全市逐步编织起一张养生环境质量监测网络,绘制“环境地图”,不断提高养生环境质量指数的监测水平。

  “今年,我们生态环保工作通过以上措施,力争生态环境质量继续保持全国前列,全省第一,为丽水生态工业的发展提供坚实的环境保障。”刘海明信心满满地说。