“外贸是开放型经济的主力,也是拉动我市生态工业发展的一辆重要‘马车’。抓好外贸通关便利化建设,有利于让我市生态工业的成果更快、更便捷地进入国际市场。同时,以较好的通关‘软’环境吸引人流、物流、资金流、技术流、信息流等,不断壮大工业自身发展。”近日,丽水检验检疫局局长王明坤在接受记者专访时表示,面对如何将我市“绿水青山”的宝贵资源转化为“金山银山”的经济优势,服务好生态工业发展的命题,检验检疫部门紧紧以深化贸易便利化为主抓手,充分惠利企业发展,提升我市对外开放的能力和水平。
“丽水是贯穿长三角和海西两大经济圈的‘大通道’,‘大通道’的建设离不开‘大通关’。近些年来,我们加快了贸易便利化的建设步伐,出台《关于全力促进丽水开放型经济转型升级十大举措》等文件,努力在通关的‘制度、模式、服务’三方面下功夫、做文章,取得了很好成效。”王明坤向记者展现了三张漂亮的“成绩单”。
制度“便企”,写就丽水速度。一是抓好“直通放行”。由于我市是内陆,丽水检验检疫局密切加强与宁波、上海、温州等口岸的协作,对符合条件的辖区企业及进出口货物全部纳入省域直通放行,变口岸、内地两道关口为一道关口。推行“口岸业务、属地办理”的出口通关模式和“口岸转检、目的地报检”的进口通关模式,提高通关效率。去年直通放行批次仅为680批,今年第一季度已超过600批,占同期总批次的13.61%,“直通放行”的通关便利优势得到体现。二是抓好无纸化通关。自去年11月起,我们开始全力推行省域内通关单无纸化,惠及丽水市辖区约80%的进出口货物,每批货物至少缩短四小时通关时间。去年至今已签发无纸通关单近1000批次,占同期总批次的13.5%。仅在交通和人员成本方面,就直接为企业至少节省20万元。
模式“助企”,激发更大效益。探索全新监管放行模式,逐步淡化批次管理。在云和玩具质量安全示范区内推行免验共验工作,以“合格假定+符合性声明”作为合格评定主要手段。一方面,试行即报即放的便利化检验放行模式;另一方面,对于须检测结果验证的商品,可采信CNAS认可实验室出具的检测报告。对信用好的企业,优先采用验证放行、预检放行、抽样放行、信用放行等放行模式,减少周转时间,提升通关效率。我们还注重行政审批的“瘦身提速”。去年,取消报检单位注册、报检员注册、危险品及危险品包装质量许可等审批事项3个,精简审批事项6个,下放审批权限5个,使行政审批时间和检验检疫出证时限分别缩短了18%、37.5%,实现了行政审批的“瘦身”增效“升级跳”。
服务“惠企”,优化软硬环境。今年以来,我们推出“一个楼层审批”、“一个窗口对外”的一站式服务,把分布在各楼层与业务办理有关的检验处、卫生处理中心、中检公司等全部集中到一楼报检大厅办公,负责行政审批和产品检测的部门均在报检大厅设立受理和发证窗口。目前所有办事流程(受理、审核、计收费、签证、送样、取单等)全部集中在一楼,企业报检员不用在各相关部门跑上跑下,坐等即可取单,大大方便企业办事,提升办结效率。同时,按照“就近办事”的原则,我们积极完善基层办事机构布局。去年缙云办事处开检后,形成了局本部、龙泉和缙云三个核心区域,合理配置了检验检疫工作人员,企业报检和检验员下厂检验往返路程从以前的400公里缩短到80公里,实现了就近、便捷服务。
在谈及下步通关便利化建设时,王明坤介绍说,丽水检验检疫局将突出三个重点:一是提效率,快通关。继续推进省域内直通放行工作,争取符合条件的出口企业全部落实省域直通放行。扩大无纸化通关涵盖面,推进报检、原产地申报随附单据无纸化,争取企业无纸化通关比例提升到20%。积极配合丽水无水港建设,制定相应的“一次申报、一次查验、一次放行”通关试点方案,开展内部业务培训等,为无水港投入运营做好准备。二是转职能,增实惠。更加重视公共检测服务平台建设,在原有四个县(市、区)基础上,再与云和、缙云两地达成共建意向,使丽水主要出口产品基本实现免费检测。更加注重企业减负增效,坚决落实检验检疫规费减免政策,计划今年年减免检验费、检测费700余万元,帮助企业利用优惠原产地政策享受1亿余元的关税优惠。更加注重质量综合分析,为地方政府调整经济政策提供参考。三是抓重点,强优势。巩固和深化云和木制玩具,龙泉、庆元食用菌三个国家级质量安全示范区建设。在木制玩具示范区,创新实施免验共验等监管措施。在食品示范区内,用好国家赋予的实施简化备案注册程序等六条监管便利措施。做好技贸应对工作,针对我市不锈钢管、阀门、玩具、灯具等出口“大头”,及时收集最新相关技术贸易措施,免费组织企业培训,编制更多技术壁垒应对指南,使企业易于操作,为绿色工业发展保驾护航。