丽水市人民政府办公室

一、治水工程

1.完成独流入海瓯江干堤建设12公里、中小河流治理60公里。实施农村饮用水提升工程。（责任单位：市水利局，各县〈市、区〉人民政府。列第一位者为牵头单位，下同）

完成情况：完成独流入海瓯江干堤建设13.51公里、中小河流治理66.9公里。实施农村饮用水提升工程，新增和改善农村饮水安全人口5.56万。

2.农村污水处理覆盖70%以上的行政村。（责任单位：市农办、市环保局，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：2014年，农村污水处理已覆盖75.5%的行政村，已有932个行政村的农村生活污水治理项目开工建设，889个村完成项目建设，新增受益农户175356户；治理村完成省确保任务数的131.9%、力争任务数的100.7%，受益农户完成省确保任务数的137.0%、力争任务数的104.6%。

3.消灭垃圾河，有效治理黑河、臭河339.36公里。（责任单位：市环保局、市农业局、市水利局，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：实现市、县、乡、村四级“河长制”全覆盖，全市河长共4183人，市委书记王永康和市长黄志平亲自担任治水任务最重的市区丽阳坑和好溪堰河长。全市完成垃圾河清理140条、710公里，黑臭河清理60条、378.38公里，完成力争年度任务的129.94%，在全省率先完成“清三河”任务。

4.市县政府“三公”经费预算支出削减30%，全部用于治水。（责任单位：市财政局，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：2014年全市一般公共预算拨款安排的“三公”经费在2013年年初预算基础上压缩30%，全部用于“五水共治”。全市和市本级一般公共预算“三公”经费实际支出同比下降37.9%和46.4%。

二、美丽县城

1.在8个县（市）和缙云壶镇镇、青田温溪镇，深入实施以“一条迎宾大道、一条江滨景观带、一条商业示范街或商业综合体、一条文化特色路、一个市民健身广场、一个融当地历史和未来的展示馆”为主要内容的“六个一”项目。（责任单位：市建设〈规划〉局、市水利局，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：全市“美丽县城”建设有标准、有目标、有举措、有成效地持续推进，研究制定《“六个一”建设实施方案》、建设标准和《积极探索山区新型城市化路径加快推进“美丽县城”建设的实施意见》。市区和各县（市）共谋划110多个项目，总投资约180亿元，目前全市基本完成42个项目；云和县仙宫大道改造工程、遂昌县南溪东岸河道景观工程、龙泉市现代商业广场工程、青田县临江东路工程、莲都区灯塔公园改造工程、松阳县规划展览馆工程分获丽水市优秀“六个一”工程奖，市本级完成花园路综合改造、富岭出口“四边三化”整治、规划展览馆改造提升、紫金路和南明湖沿线亮化等项目，城市形象、品质大幅提升。

2.创建无违建县1个。（责任单位：市城管执法局、市建设〈规划〉局，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：召开全市“无违建县”创建现场会和全市“三改一拆”工作会议；制定出台《丽水市违法建筑处置实施细则》、《丽水市无违建乡镇（街道）创建活动实施意见》和《丽水市“无违建乡镇（街道）”考核验收办法》等。深入推进“三改一拆”，2014年拆除违法建筑332.58万平方米、累计拆除违法建筑977.6万平方米，完成“三改”623.11万平方米、累计完成“三改”1327.8万平方米；云和县基本达到“无违建县”标准，遂昌县、松阳县基本达到“无违建县”创建工作先进县标准，目前，市政府已向省政府申报验收。

三、美丽乡村

1.全市90%以上的行政村创建为洁净村庄，新建20个市级美丽乡村示范村，新打造10条美丽乡村风景线。（责任单位：市农办，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：深入开展洁净乡村创建，进一步健全洁净乡村创建体制机制，全市洁净家庭创建率达到89%，洁净村庄创建率达到93.6%，洁净乡镇创建率达到97.5%；全市农村生活垃圾收集处理人均保洁经费达到64.4元，比上年增长26.8%。继续开展美丽乡村示范村创建活动和最美乡村评选活动，全年新创建20个市级美丽乡村示范村，评选出最美乡村3个；同时以2010样板工程建设为重点，强力推进“四边三化”工作，全年新打造 10 条美丽乡村风景线。

2.自办乡村春晚行政村达到500个。（责任单位：市文广出版局，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：通过“事业牵引、产业推动、保护提升”三大举措，乡村春晚逐步形成“100台特色、10台样本、1台引领”的发展格局，2015年春节自办乡村春晚的行政村将达587个。

3.推进2923个村级便民服务中心标准化建设。（责任单位：市民政局，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：2014年积极推进丽水市便民服务中心地方标准规范的宣贯和实施工作，已完成2923 个村级便民服务中心标准化建设。

4.创建无违建乡镇（街道）80个。（责任单位：市城管执法局、市建设〈规划〉局，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：2014年，完成“无违建乡镇（街道）”县级初验129个，市级复验92个，完成目标任务的112.5%；创建“无违建村（社区）”1552个。

四、生态农业

1.新建粮食生产功能区6.1万亩，新增土地流转面积13.5万亩。（责任单位：市农业局、市林业局，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：新建粮食生产功能区6.19万亩。新增土地流转面积19.03万亩，其中新增耕地流转面积7.15万亩，新增林地流转面积11.88万亩。

2.新建生态精品农业示范乡镇15个、示范家庭农场300家、生态精品农产品250个。（责任单位：市农业局、市林业局、市水利局，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：创建生态精品农业示范乡镇15个，新培育生态精品示范家庭农场318家、生态精品农产品281个。

3.新培育农产品电子商务经营主体200家。新增农产品质量安全可追溯体系建设点100个。（责任单位：市农业局、各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：新培育农产品电子商务经营主体230家，新增农产品质量安全可追溯点148个。

五、生态工业

1.工业投资增长20%。装备制造业增加值增长11%以上。新增规模以上工业企业80家。（责任单位：市经信委、丽水生态产业集聚区〈开发区〉管委会，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：受宏观经济环境、政策以及周期性波动（主要是续建项目大幅减少14.8%）等多重因素影响，全市工业投资经历了年初大幅低开（同比下降15.4%）的不利局面，全市各级各有关单位围绕工业提质扩量，深入开展促动工、抓进度、百日攻坚和“千名干部进千企”等活动，攻坚克难，各项指标逐月向好发展，全市工业投资和“机器换人”技术改造投资实现由负增长向正增长转变，2014年完成工业投资184.76亿元，增长1%，完成年度投资目标的84.15%。

积极组织实施丽水市装备制造业发展规划，出台《丽水机器人产业基地建设的若干规定（试行）》，开发区列入省节能环保装备高新技术产业发展基地。2014年，全市装备制造业实现增加值112.63亿元，同比增长8.6%。

全市新增第一批规上企业38家，第二批上报规上企业47家，预计2014年新增规模以上工业企业约80家。具体数据需国家统计局审核确认后于今年2月中下旬公布。

2.实施100个以上工业技改项目和100个以上战略性新兴产业投资项目。（责任单位：市经信委、丽水生态产业集聚区〈开发区〉管委会、市科技局，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：编制下达2014年技术改造重点项目计划“双百工程”，2014年全市重点技改项目累计完成投资94.95亿元，其中当年完成投资48.56亿元，有109个项目已建成投产或试生产。全市完成高新技术产业增加值76.86亿元，同比增长7.8%；战略性新兴产业增加值66.33亿元，同比增长6.3%。

3.单位GDP能耗下降率先达到省下达指标。（责任单位：市经信委、丽水生态产业集聚区〈开发区〉管委会，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：2014年省下达丽水市的节能目标为万元GDP能耗在2010年基础上累计下降13.2%（即2014年当年万元GDP能耗下降目标为2.1%）。2014年前三季度全市万元GDP能耗下降7.0%，居全省各市第三位；预计全年万元GDP能耗下降6.5%左右，可提前完成“十二五”节能任务。

六、生态旅游

1.新增3家高等级旅游景区，推进瓯江莲都段生态景区、缙云仙都、遂昌金矿和青田石门洞等创5A景区。（责任单位：市旅游局，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：2014年新增中国青瓷小镇龙泉披云青瓷文化园、丽水古堰画乡景区、松阳田园风情省级旅游度假区等3家高等级旅游景区；成立瓯江生态景区管委会，组建旅投公司，组织编制景区总体规划，有序推进瓯江生态景区建设；遂昌金矿景区、青田石门洞景区以及缙云仙都景区均已正式提出创建5A旅游景区申请，其中遂昌金矿、缙云仙都已作为培育对象上报文化和旅游部。

2.启动青田北山旅游小镇建设。（责任单位：市千峡湖管委会、市旅游局，青田县人民政府）

完成情况：北山旅游小镇是千峡湖生态旅游度假区一期项目，也是度假区建设的核心，2014年1月列入省扩大有效投资“411”重大项目建设行动计划，已于2014年12月26日举行项目开工仪式。

3.新建农家乐综合体10家。（责任单位：市农办，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：全年新创建农家乐综合体13家。举办首届丽水•台湾民宿结对交流活动，启动农家乐综合体和乡村休闲养生人才赴台培训班；在2014第九届中国全面小康论坛上，“丽水市创建农家乐综合体模式”荣获“2014中国全面小康十大民生决策奖”。

4.续建通济堰养生文化园等10大养生（养老）基地。（责任单位：市发改委，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：2014年，10个养生（养老）基地项目累计完成投资10.7亿元。其中，莲都通济堰养生文化园、遂昌竹炭休闲养生基地、云和梯田高山养生基地、松阳新天地休闲度假庄园、景宁西汇民族风情度假村、青田生态休闲养生乐园、缙云生态茶文化休闲养生园等项目主体基本完工，部分进行室内外装修和附属工程施工；龙泉披云山养生度假基地项目工程量完成过半；庆元状元文化养生养老中心已开展基础建设；南明湖国际养生港项目前期正积极推进。

七、交通网络

1.基本完成金丽温铁路扩能改造路基工程。（责任单位：市发改委，莲都、青田、缙云县〈区〉人民政府）

完成情况：截至2014年底，金丽温铁路扩能改造工程桥梁工程累计完成总投资的91.4%，隧道工程累计完成总投资的97.5%，路基工程累计完成总投资的96%。2014年度完成投资18.41亿元，超年度目标任务84%。

2.续建龙浦高速公路和330国道莲都段等8个国省道项目。（责任单位：市交通运输局，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：2014年，龙浦高速完成投资11.61亿元，完成年度计划（9亿元）的129%；330国道莲都段等 8个国省道项目完成投资11.02亿元，完成年度计划（10.8亿元）的102%。

3.启动瓯江航运开发。（责任单位：市交通运输局）

完成情况：瓯江航运开发采取分段实施方式，瓯江航道整治丽水下游段工程初步设计已获省发改委批复，并上报交通运输部列入2015年资金补助计划。同时，作为瓯江航道整治工程关键性控制工程之一的三溪口水电站船闸工程和青田水利枢纽工程均已开工建设。

4.加快丽水机场项目前期和招商。（责任单位：市机场办，莲都区人民政府）

完成情况：国家发改委已代拟丽水机场项目立项批文签发稿，报总参会签后即可上报国务院和中央军委审批，有望春节前获批。中国民用航空局已发文同意建设丽水机场，并给予补助10.56亿元。机场进场道路工程招标前置工作已就绪，土地房屋征迁工作进展已在满足工程需求基础上适度超前。中航工业集团旗下的幸福航空控股（联合体）和中国能源集团旗下的葛洲坝集团已分别提交了丽水机场及空港园区项目招商响应性文件及补充资料，现已委托中咨公司对上述2家企业响应情况进行综合评估。

八、生态环保

1.国家环保模范城市创建基本达标，完成缙云县国家级生态县创建。（责任单位：市环保局，缙云县人民政府）

完成情况：认真组织实施《创建国家环境保护模范城市规划年度实施方案》，各项创建指标基本达标。2014年10月21日，缙云县顺利通过国家环保部组织的国家级生态县创建技术评估验收。

2.建成云和、遂昌等2个县污泥处理和7个中心镇污水处理设施。新建城镇污水处理管网90公里。（责任单位：市建设〈规划〉局，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：2014年，建成云和、遂昌、庆元等3县污水处理厂污泥处理设施；建成缙云县新建镇、东方镇、大源镇、东渡镇，松阳县新兴镇、景宁县英川镇、云和县紧水滩镇等7个中心镇污水处理设施；新建城镇污水处理管网142.04公里，完成率达157.82%。

3.开展合成革产业专项整治。（责任单位：市经信委、市环保局、市科技局、丽水生态产业集聚区（开发区）管委会）

完成情况：在丽水开发区重点开展合成革产业专项整治：一是开展企业内环境治理改造工程。54家重点整治企业完成总废水达标改造工程项目311个，完成率100%。重点整治企业累计完成明渠明管工程建设30公里，累计完成4700立方米的初级雨水收集池建设，所有合成革、革基布企业刷卡排污设备和在线监控设备均安装到位并通过验收。二是推进工业技改工程。启动集中供热局部高温工艺等6个关键共性技术攻关试点；在合成革等高耗水、重污染行业，技术改造投资累计完成20.6亿元，同比增长16.7%。三是大力推进集中供热项目。已签约用户41家，接入37家，报停拆除蒸汽锅炉86台(套)，拆除报废烟囱40根。从2014年10月环境整治专项执法行动的监测结果看，合成革行业废水pH、COD、氨氮已全部达标，专项整治取得阶段性成效。

4.完成污染减排各项约束性指标。（责任单位：市环保局，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：根据市减排办初步测算，2014年全市四项污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量削减比例在2013年基础上，分别削减 2.0%、2.5%、1.0%和0.0%，基本能完成年度目标任务。具体完成情况将于2015年4月由省环保厅核算、公布。

九、要素保障

1.实际利用内资220亿元、外资1.5亿美元、浙商回归到位资金75亿元，引进大项目100个。（责任单位：市经合办〈协作办〉、市商务局、丽水生态产业集聚区〈开发区〉管委会，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：2014年，全市实际利用内资286.5亿元，完成任务指标的130.2%；全市实际利用外资1.78亿美元，完成省政府考核任务（1.3亿美元）的136.9%，完成市政府考核任务（1.5亿美元）的119%，同比增长40%；浙商回归到位资金105.3亿元，完成任务指标的140.4%；引进超亿元项目119个，签订山海协作产业合作项目152个。

2.新增林权、农民住房财产权和土地流转经营权抵押贷款余额10亿元以上。（责任单位：人行丽水市中心支行、市金融办、市农业局、市林业局，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：在成功推进林权抵押贷款的基础上，积极探索开展农村土地流转经营权和农房抵押贷款创新，构建了较为完整的农村产权融资体系。截至2014年末，全市“三权”抵押贷款余额达到63.16亿元，新增19.23亿元，其中：林权抵押贷款余额达到43.04亿元，新增6.45亿元；农房抵押贷款余额18.1亿元，新增10.89亿元；农村土地流转经营权抵押贷款余额2.02亿元，新增1.89亿元。

3.完成低丘缓坡开发场地平整 5万亩、土地开发2万亩。（责任单位：市国土局、丽水生态产业集聚区〈开发区〉管委会，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：全市2014年累计投入资金103亿元，完成土地征收5.2万亩、林地征（占）用3.9万亩、用地报批5.2万亩、场地平整5.04万亩，分别占总量的95%、100%、97.6%、90.7%。全市2014年实施表土剥离再利用3万多亩，已竣工垦造耕地项目426个，完成土地开发3.35万亩，完成省下达任务的167%。

4.金丽温天然气输气管道工程缙云、莲都段基本贯通，青田段加快推进，完成工程投资10亿元。（责任单位：市发改委，莲都、青田、缙云县〈区〉人民政府、丽水生态产业集聚区〈开发区〉管委会）

完成情况：丽水境内24个隧道工程于2013年9月全面进场施工，截至2015年1月，已贯通隧道18条，全线完成管线焊接25公里，累计完成工程投资10.20亿元。

十、城乡安居

1.新开工建设保障性住房2500套，其中市区1100套。（责任单位：市建设〈规划〉局，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：2014年，全市新开工保障性安居工程住房6225套，其中市区2830套。

2.抓好50个省级农房改造示范村建设。（责任单位：市建设〈规划〉局，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：2012年省政府决定实施农房改造建设示范村工程以来，全市共启动61个省级美丽宜居示范村试点建设。2012年度启动建设13个试点村，其中龙泉市水塔村、青田县洞背村等11个村已通过省美丽宜居村镇示范工作领导小组办公室验收。2013年启动的青田县高市村、龙泉市宝溪乡溪头村等27个已全部完成规划编制，总体进度达到60%；其中云和县西滩头村、庆元县莲湖村、景宁县李宝村已通过省级验收。2014年启动的云和县赤石村、庆元县黄坞村等21个试点村，已完成示范村建设规划编制评审工作。

3.完成农村困难家庭危房改造1200户。（责任单位：市建设〈规划〉局，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：2014年，共完成2180户农村困难家庭危房改造，并通过建设部抽查和绩效评价。

4.完成农民异地搬迁2万人，其中地质灾害避让搬迁1500人。（责任单位：市农办、市国土局，各县〈市、区〉人民政府）

完成情况：2014年，完成农民异地搬迁20932人，其中地质灾害避让搬迁5214人，居全省第一。

5.建成重大突发气象灾害预警信息发布系统。（责任单位：市气象局）

完成情况：丽水市重大（突发）气象灾害预警信息全网发布系统建设项目分两阶段建设任务。第一阶段已完成建设任务，平台系统已上线运行，并在全市气象部门应用，将实现重大（突发）气象灾害预警信息向可能遭受气象灾害影响的行政区域所有手机用户进行短信发布，向所有数字电视终端用户进行全频道发布；出台《丽水市重大（突发）气象灾害预警信息全网发布实施细则》，《丽水市重大（突发）气象灾害预警信息发布管理办法》已列入2015年政府行政规范性文件计划。