丽水市经信委

2014年，市经信委会同市商务局、市国土局等部门，坚持以改革创新为抓手，把“四换三名”作为转变经济发展方式的重要工作，打造丽水工业经济升级版。

一、2014年度工作完成情况

（一）做实“机器换人”。一是政策引导，扎实推进。先后出台了《丽水市人民政府关于促进企业技术改造的实施意见》和《2014年加快推进“机器换人”工作计划》，提高了市本级“机器换人”技术改造补助标准，有力地提高了企业技术改造的积极性。二是建立机制，加强服务。成立丽水市“机器换人”推广服务中心，开展“机器换人”咨询、服务、评审、绩效评价等。组建市“机器换人”专家指导组，分别赴丽水、缙云、青田等地开展指导工作。组织召开了全市“机器换人”现场会，营造良好氛围。三是项目推进，示范带动。加快实施“机器换人”示范计划项目77个、总投资36.7亿元，这些“机器换人”项目实施后可减少劳动用工4250余人。评选出20个“机器换人”典型示范项目，对每个项目给予5万元的奖励。2014年，全市工业技改投入116.31亿元，占工业投资的比重为62.9%。

（二）做好“腾笼换鸟”。一是强化标准引领推进淘汰落后。严格市场准入，出台《丽水市生态工业发展负面清单制度》，列出禁止和限制进入的行业、设备、工艺等清单，加大对新建项目和拟建项目的监督管理。全市共淘汰落后产能涉及企业44家，其中，淘汰造纸2.3万吨，完成年度任务的2.3倍，淘汰铅蓄电池116万千伏安时，完成年度任务的2.9倍，淘汰电镀25.2万升，完成年度任务的126%，淘汰医化行业5万吨，完成年度任务的100%，淘汰落后砖瓦窑9500万块标砖，完成年度任务的105.6%。淘汰关停、汰劣换新企业28家。二是强化多管齐下推进用能配置。狠抓节能技术改造，重点用能企业每年须进行一项节能技术改造或实施一个以上节能措施。认真执行《固定资产投资节能评估审查》，严把能源准入关。全年腾出用能总量1.4万吨标煤，完成年度任务的132%。三是强化部门联合推进行业整治。制定了《丽水市印染造纸制革化工行业整治提升实施方案》，成立重污染高耗能行业整治工作领导小组，强化部门联动，推进行业整治工作。组织召开了重点行业整治和重点点位治污整改工作现场推进会。全市全面完成省下达75家企业整治任务，其中，制革2家、印染17家、造纸21家、化工35家。

（三）做大“电商换市”。制定出台《关于加快丽水市电子商务发展的实施意见》，省内首家全供应链电子商务产业集聚园——丽水电子商务产业集聚园完成招商100余家。相继有遂昌竹炭、松阳茶叶、庆元香菇等7个品种在渤海商品交易所挂牌上市。2014年，全市电子商务零售额达76.66亿元，增长53.57%，实现网络消费额76.85亿元，增长40.29%，均完成全年目标任务。云和县政府已与阿里巴巴公司就建设云和木制玩具产业带达成一致意见，现正处于组织企业入驻阶段。2014年，全市共建设农村电子商务服务站697个，共组织105家实体企业开展电商应用，开展各类初级培训班、提升班、专项技能班数百批次，普及电子商务知识1.5万余人，新增青田农村电子商务创业园、丽水市电子商务产业集聚园两个产业基地，新入驻企业200多家，已纳入电商行业监测统计系统的各类企业达100多家。

（四）做优“空间换地”。深入开展“亩产倍增”、“空间换地”、城镇低效用地再开发工作，建立基础信息数据库，实现要素配置节约化、高效化，努力盘活存量土地，加快批而未供土地消化清理进度。在供地中，严格执行工业项目建设用地控制指标，强化用地合同管理，加大存量建设用地挖潜、闲置(低效)土地处置力度,以土地供应硬约束,促进土地利用和经济发展方式转变,最大限度地避免土地的闲置浪费。2014年，全市共批准农转用面积182376亩，已供164197亩，总供地率为90.03%；盘活存量用地4238亩,完成全年任务的133%。

（五）做强“三名”工程。抓好省级“三名”培育试点工作，艾莱依集团有限公司被确定为省级第一批试点企业，拟定艾莱依公司“三名”试点企业培育实施方案，培育类型为以总部型企业为主的复合型企业，培育主要方向为总部型企业的商业模式创新。积极开展市级“三名”培育试点工作，印发了开展市级“三名”培育试点工作的通知。大力实施品牌培育三年行动计划，共申报省著名商标24件，名牌产品27个。实施企业家素质提升工程，累计开展各类企业家培训班86期，受训人数达6520人次。

二、2015年工作思路

2015年，要以优化产业结构为主攻方向，以促进工业提质增效为主要目标，加快实施腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市和培养名企、名品、名家，深入推进经济转型升级。

（一）推进“机器换人”。要建立一批机器换人专家服务组、提出一批行业解决方案、评出一批典型项目、编制一套典型示范案例，重点推进机械加工、医药化工、竹木制品及工艺品等10个重点行业的“机器换人”工作。全年机器装备投入占工业投资的比重力争达到40%。

（二）推进“腾笼换鸟”。综合利用各项倒逼手段，全年淘汰落后产能、盘活闲置用地、腾出用能等力争超额完成省政府下达的任务。开展金属材料、电镀、化工等行业摸底调查，研究出台我市化解过剩产能的政策措施、实施方案和工作计划，探索建立产能置换指标交易制度。坚持做好产业转型升级“加减乘除”文章，多做“加法”，加快培育发展战略性新兴产业;勇做“减法”,坚决整治高能耗、高污染产业;善做“乘法”,改造提升传统优势产业;敢做“除法”,淘汰落后生产能力，推动产业结构从低层次产业为主向高技术含量、高附加值、高成长性产业为主转变。

（三）推进“电商换市”。组织开展电子商务知识普及与业务提高培训班，争取全年各地、各部门开展各类培训超过1万人次。开展规上企业电子商务应用，争取培育125家规上企业应用电子商务。加快建设市、县两级电子商务公共服务中心省级试点工作，争取各地均建成公共服务中心。继续推动电子商务进万村工程，力争全市新增各类村级服务点300个。推动电子商务进社区试点工作。做大做强丽水产业带、特色中国丽水馆、特色中国遂昌馆，带动全市生态产品进一步扩大市场份额。进一步落实《丽水市跨境电子商务出口实施方案》，鼓励各类企业积极开展跨境电子商务出口业务。

（四）推进“空间换地”。落实《丽水市工业用地差别化管理实施意见》，实施差别化的工业用地供地导向、出让方式、地价标准、管理政策，切实提高土地集聚、集约利用水平。全年力争盘活闲置用地3000亩。积极推进标准厂房建设，全年计划建设标准厂房10万平方米。

（五）推进“三名”工程。建立健全工作机制，出台《关于建立全市“三名”培育试点联席会议的通知》和《关于开展丽水市“三名”培育试点工作的实施意见》，定期召开“三名”培育试点联席会议。加大政策扶持，督促各地尽快出台“三名”工程扶持政策。全面落实国家、省、市出台的支持“三名”工程发展的各项政策，通过财政扶持，加快培育大企业大集团和总部型企业、绿色制造型企业、高新技术型企业、上市型企业。加强试点示范，在指导督促艾莱依集团有限公司按要求做好省级“三名”培育试点工作的基础上，积极开展市级“三名”培育试点工作，确定20家试点企业入围培育库。通过培育一批省、市、县的“三名”培育试点企业，争取打造一批知名企业，推动经济转型升级。继续优化企业家队伍建设，鼓励企业家创新经营理念，提升经营模式，树立良好的社会形象。加强工作宣传和先进推广，做好培育试点企业经验总结和宣传，总结推广创新典型案例、先进模式和成功经验，加快形成一批名企名品名家。