一、主要任务

针对重大活动期间改善环境质量需求，根据浙江省人工影响天气办公室《重大活动期间人工增雨作业改善空气质量实施方案》和丽水市人民政府《G20杭州峰会丽水市环境质量保障方案》，在具备人工影响天气作业的条件下，积极支援湖州地区以及在丽水本地，组织实施大会期间人工增雨作业，为保障大会期间空气质量安全作贡献。

任务一：根据全省《实施方案》的作业布局设计，杭州、湖州、嘉兴、绍兴、宁波、金华等承担本市作业任务，温州、衢州、台州、丽水等市组织队伍支援作业。

支援队伍安排表

（任务来源：《重大活动期间人工增雨作业改善空气质量实施方案》）

任务二：加强人工增雨机制建设。进一步加强作业指挥和作业装备保障能力建设，组织人工增雨协同作业演练和意外事故应急处理演习，建立全市联合作业机制，加强省市对接，根据上级需求建立跨地区联合作业保障机制，不断提高保障峰会期间环境质量能力和安全防范水平。

（任务来源：《G20杭州峰会丽水市环境质量保障方案》）

二、作业方案

根据省人工影响天气办公室和丽水市政府的任务，丽水市人工影响天气工作领导小组办公室（以下简称市人影办）按照“全力保峰会”的要求，优先做好“湖州支援行动”的同时，做好丽水本地的人工影响天气作业。

2.1湖州支援行动方案

2.1.1人员调配

根据省人影办统一部署，我市组成9支市县支援队伍，抽调移动火箭发射系统（含车辆）9套，抽用火箭作业人员54人（以每个作业分队6人计算），基本作业单元岗位配置见表2.1.1。

表2.1.1 基本作业单元岗位配置

2.1.2作业流程

（1）作业指令下达执行

我市支援湖州人影队伍服从省指挥部统一指挥，抵达湖州后服从省指挥部和湖州市人影办的作业实施指令。作业实施指令一般提前6小时下达到各作业组执行。时间节点：作业前6小时。通讯方式：电话、网络和气象会商系统。

（2）进入阵地实施作业

各作业组根据指令进入湖州市作业现场待命。由湖州市人影办统一负责作业空域申请。时间节点：作业前3小时。

到达现场后，根据作业队伍岗位职责，分工协作，做好作业准备，进入发射预备状态。根据湖州市人影办（人影指挥部）的指挥结合天气雷达动态监测，实施对空射击作业。

2.2丽水本地人影作业方案

2.2.1技术路线

依托丽水市人工影响天气工作现有力量，利用气象部门天气探测网和大气成分观测站点以及环保空气质量监测网，严密监视天气变化和环境空气质量，应用中短期天气预报产品，进行人工增雨作业条件分析，制定人工增雨作业方案，利用云团雷达回波动态，实施火箭增雨作业。

2.2.2作业布局

作业布局主要根据我市现有的37个火箭人工增雨作业点进行布设。根据天气系统来向，进一步细化各个区域内每一个作业点位的发射方位和作业实施任务区。

2.2.3人员调配

丽水市县9支人影作业队伍，火箭作业人员54人（以每个作业分队6人计算）。人影作业队伍由气象和林业相关人员构成，人员调配参照丽水市林业局、丽水市气象局《关于实施<浙江省气象林业共建人工影响天气联合作业队实施方案>的通知》（丽林〔2015〕111号）。每个作业小组配备1台火箭发射系统，利用火箭发射架的机动性能，形成100-25公里范围内连续的作业能力。

2.2.4装备储运

目前全市的人影火箭弹集中存储在市级储存点（松阳）。按照作业方案，由各市（县）人影办采用民用爆炸物品运输方式，将火箭弹由市级储存点运往人工影响天气作业地的县级以上人工影响天气作业机构的火箭弹临时存放点。相关工作在县（市、区）公安机关治安部门的指导下完成，并申请民用爆炸物品运输许可证。各火箭作业系统随作业队伍行动，不开展作业情况下，统一安置在当地人影办所在地或作业队伍集结地，落实安全保卫措施。

2.2.5作业流程

（1）气象环保作业建议

市县气象部门承担作业气象条件监测分析，定期组织作业气象条件趋势会商，预测未来作业气象条件变化。根据环保部门改善空气质量人工增雨作业需求，加强与环保空气质量监测信息共享和趋势分析预测会商，提出作业建议，启动作业实施准备程序。

根据环保需求

（2）作业方案计划报批

市人影办提出拟定的作业方案和空域计划，向作业总指挥报批。批准后，市县人影办组织实施，启动作业实施准备状态。时间节点：作业前24小时。

（3）空域计划报准

经领导同意，根据作业方案，每日下午3时30分前，市人影办按需分别向杭州分区、宁波分区报备次日作业空域计划申请，市县人影办根据作业计划发布公告。时间节点：作业前12小时。

（4）作业指令下达执行

由市人影办下达作业实施指令。作业实施指令一般提前6小时下达到各作业组执行。时间节点：作业前6小时。通讯方式：电话、网络和气象会商系统。

（5）进入阵地实施作业

各作业组根据指令进入作业现场待命，按军民航有关规定申请作业空域。时间节点：作业前3小时。

到达现场后，根据作业队伍岗位职责，分工协作，做好作业准备，进入发射预备状态。根据雷达动态监测，保证一旦降水云层进入作业区域，立即实施对空射击作业。根据不同的云系，作业队伍发射4-8枚火箭弹，争取实现作业催化效果最大化。作业时应注意：

一是发射火箭弹时应迎着降水云层来向，并向市区外围作业，以有效增加市区降水。

二是根据不同云系的云体厚度和降水特点，选择不同的作业催化高度，开展分层次、阶梯状的组合式作业。

2.2.6效果评估

及时收集地面作业信息、云降水监测信息、以及环境空气质量监测信息，基于科学合理的作业效果综合评估技术方法，科学、直观的给出人影作业的实际效果。

每次作业完成后24小时内，市县人影办根据环境监测质量信息、变化分析和降水量、增雨效果评估，提出人工增雨作业改善空气质量情况评估报告。

2.3 支撑措施和风险防范

2.3.1支撑措施

（1）建立咨询机制

建立省市县人影办之间的热线联线，采用视频、电话等方式定时开展作业会商。

（2）气象监测与网络支撑

利用全省较为完善的气象综合观测体系（包括国家地面气象站、国家探空站、区域自动气象观测站、天气雷达、风廓线雷达、气溶胶质量浓度观测站等），形成每5分钟更新的降水、气温、风速、风向等常规气象要素的监测，每6分钟更新的天气雷达监测。通过优化完善防火墙等信息安全防护系统，保障信息系统与网络系统安全稳定的运行。

（3）作业空域管制保障

根据省人影办统一部署，2016年8月上旬参加人工增雨火箭作业空域专项协调保障会议，争取军民航优先保障作业空域使用时间并落实保障安全协议。

（4）作业装备安全保障

根据省人影办统一部署，2016年7月前完成所有作业装备检测和火箭弹采购程序，并跟厂家达成协议，确保作业期间火箭弹供应和技术员现场维修保障。火箭弹由厂家运输到指定的弹药仓库储存。根据作业计划，再分发到作业点位，及时与当地公安、武警作好押运保卫协调。

（5）作业业务技术培训

根据省人影办统一部署，组织支援队伍指挥人员参加全省作业培训；针对支援队伍作业人员、业务人员、管理人员，分类举办作业方案、作业规程、操作技能和安全制度等作业必需知识、技能培训，开展作业演练。

（6）作业实施后勤支撑

按照既有的食宿、交通等后勤保障措施，落实作业人员作业后勤保障。各县（市）人影办协助做好后勤保障。

（7）应急事件处置流程

活动保障作业过程中要严格按照报批流程和作业流程开展工作。比如火箭发射事故、作业车辆事故、火箭弹运输事故、空域突发事件等，但不包括已经包含在常规业务处置流程中的哑弹、空域应急调整、作业装备失效等突发事件发生时，在当地政府领导下，当地人影办按照意外事故应急处置预案，与公安协同作好善后，向保险公司报案理赔，同时做好报告工作。

2.3.2作业演练

为科学、安全、有效地开展人工增雨作业改善空气质量，进一步锻炼队伍、查找问题、完善流程、提高能力，择机开展地面火箭作业演练，更好地做好作业各项准备工作。

（1）演练安排

7月，根据省人影办统一部署，开展应急支援行动演练，方式为模拟演练。8月，开展作业实战演练或实践作业。

（2）参演单位

市县人影办及作业队伍。

2.3.3风险防范

当前，随着国内外人工影响天气技术、装备、队伍发展，作业服务越来越广泛，但是作业效果受制于天气条件、作业实施安全风险等问题依然存在，因此，本方案存在一定的局限性和风险，主要包括：

一是作业条件制约。人工影响天气作业效果，受天气条件、技术水平和作业点位布局等因素制约。天气系统中云和降水条件是否适宜，对降水云系特别是对流性云系播撒催化剂剂量是否适宜，受天气系统发展方向影响作业点位位置布局是否适宜等，直接影响到人工增雨效益的发挥。防范措施：应对这些条件制约，可以通过加强天气监测分析、增雨作业实战演练、作业经验总结、作业效果评估等等来完善提高。

二是作业安全风险。人影作业涉及装备弹药储运、作业现场操作及环境安全、及时的空域时段保障、天气系统监测预报精确程度、统筹全省作业力量的指挥决策能力、通讯及信息传输保障等多方面影响因素，保障能力不足会导致作业效果下降和安全风险提高。而且会场位于市区，会议期间25公里内无法作业，这将会严重影响火箭的近距离作业。防范措施：有力的组织机构、完善全面的实施方案、有效的执行力和成员单位间密切配合度都是降低作业安全风险的有效保障。

三是意外事件情况。在目前的技术条件下，实施人工影响天气作业时尚无法保证绝对安全，因此可能出现一些意想不到的突发事件或事故，包括：火箭发射事故、作业车辆事故、火箭弹储运事故、空域突发事件等。这些事故可能会造成一定的生命财产损失。防范措施：做好突发事件应急预案，增强应对能力。公安、气象相互协同配合，指导现场管控和善后处置，全力做好各项安全工作。

三、保障措施

3.1加强组织领导

认真贯彻落实市委市政府有关做好G20峰会期间人工增雨改善空气质量工作部署，进一步加强人影工作组的统一指挥和组织领导。

3.2精心作业筹备

7月，落实实施方案，细化作业方案。参加指挥队伍、作业队伍和技术人员的业务培训和考核，做到好中选优。积极发挥联合作业队伍作用，为作业队伍补充有生力量。指导作业区各地落实作业装备、作业点位设施完善工作，落实火箭弹购置、储存、运输、使用安全，以及应急维修保障工作。

3.3强化安全措施

8月上旬前，开展各类人员安全意识教育，协同省人影办、公安做好作业人员政审工作。组织作业装备、作业点位设施综合检查，确保作业装备应急保障、作业点位规范化和安全射界图齐全等措施到位。落实火箭弹由军区储存、公安运输保卫等安全措施，完善应急预案和保险措施。

四、进度计划

为确保活动期间人工影响天气各项工作的有序开展，将此次人工增雨作业改善空气质量工作进度分为筹备、演练、作业、总结4个阶段。

4.1筹备阶段

4至6月为筹备阶段。主要工作是，参加工作部署会及人工增雨作业方案协调会。启动地面火箭操作演练，完成作业规程和安全知识教育；完成作业通讯装备安装调试；落实空域调配、地面安保工作运转情况及有关事宜。

4.2演练阶段

7月至8月22日为演练阶段。主要工作是，实施本地区人影作业；参加省人影办组织的演练，进行作业队伍调动；参加相关协调会议，完善工作方案和工作流程；完成作业前各项工作到位情况进行检查。

4.3作业阶段

8月23日至9月7日为作业阶段。在省人影办统一部署下，在设定任务区实施人工增雨作业改善空气质量。

4.4总结阶段

作业结束后，市人影办开展统计、评估、总结形成书面报告。

五、经费预算

重大活动期间人工影响天气作业是需要在技术调研、方案编写、专家论证、试验方案设计和演练等基础上制定完善技术方案，并要有强有力的组织领导机构鼎力支撑，合理调集火箭试验力量，在地方政府和上级主管部门协调领导并由众多部门共同配合支持才能实施的一项工作。借鉴近几年国内几项重大活动人工影响天气作业保障经费需要，人工影响天气作业所需经费包括：专用设备和材料费、会议费、专家论证咨询费、人员保障经费、不可预见费等。

相关附件下载:丽人影办〔2016〕10号.cebx