丽水市邮政管理局关于市政协四届二次 

　　会议第46号提案的答复 

　　  

　李红卫委员： 

　　您在市政协四届二次会议上提出的第46号提案《关于加大对快递物流行业的政策扶持，促进我市电子商务快速发展的建议》收悉，现答复如下：   

　　一、办理基本情况 

　　丽水市邮政管理局在收到46号提案之后，马上成立了以丽水市邮政管理局副局长为组长，市邮政管理局普遍服务处处长、各会办单位相关处室工作人员为组员的提案办理工作小组，并制定了提案办理的具体方案。市邮政管理局及各会办单位对本提案高度重视，将提案办理工作列入重要工作日程，同时加强了各单位之间的沟通交流，严格按照制定的提案办理工作方案，有序推进提案办理工作。 

　　二、提案主要内容 

　　提案的主要内容：随着互联网时代的到来，电商行业得到了快速的发展，丽水作为全国首个从政府层面推进农村电子商务建设的地级市，依托自身山区发展实际和电子商务快速兴起的大环境，着眼于助推本土优质生态农特产品销售，走出了一条政府牵头、共青团主抓、在全市全面发力的特色化农村电商发展之路。但目前和电子商务产业息息相关的丽水快递物流行业的发展却举步维艰，成为了制约丽水农村电商发展的瓶颈。 

　　提案的建议：一是加大对快递物流企业的政策扶持。通过对快递物流企业的政策扶持，降低浙南山区的物流成本，形成物流价格优势，通过快递企业将政府的补贴以价格优惠的方式反补电商企业，促进外流电商企业的仓储回归，实现本地快递物流行业的良性发展，同时带动本地剩余劳动力的就业需求。二是加大对本地特色农产品、特色产品链的电商化培育，通过互联网的电商化销售，促进本地特色产业集群的快速发展。政府应对现有的电商扶持政策进行调整，重点扶持生产和经营丽水本地产品的电商企业，削减或取消对经营非丽水本地产品的电商企业的扶持，让有限的财政资金真正支持和壮大丽水本地产业和发展。 

　　三、提案办理措施 

　　（一）召开办理会议 

　　市邮政管理局作为主办单位，高度重视提案办理工作，多次召集各会办单位具体负责人召开提案办理领导小组会议，共同讨论提案内容、办理思路及相关措施。并由市邮政管理局制定了提案办理工作方案并转发至各会办单位。 

　　（二）与提案人面商 

　　为进一步了解提案人的真实意图，市邮政管理局提案办理工作人员通过主动上门和电话联系等方式，与提案人当面就提案相关问题进行讨论、面商，加强相互沟通理解，集思广益，讨论解决问题的工作措施，提高提案办理实效。 

　　（三）整理现有政策 

　　在前期的提案办理领导小组会议以及与提案人面商基础上，结合各会办单位的会办意见，市邮政管理梳理了各部门现有的政策信息，为快递物流、电商企业发展提供政策支持。 

　　市邮政管理局方面：2017年9月，市邮政管理局与市农办联合印发了《关于进一步加强邮政农村电子商务工作的指导意见》，该文件对邮政企业农村电商服务“三农”工作提出了相关建议和措施，并要求各地农办对邮政企业服务“三农”工作特别是物流网络建设方面提供政策支持和资金保障。 

　　市商务局方面：2015年，我市出台了《关于促进丽水市电子商务发展的实施意见》（丽委发〔2015〕23号），落实 2000 万元电子商务专项扶持资金，给予新建成并经验收合格的农村电子商务服务站市级财政一次性配套资金2000元；对在全市建设50个以上社区智能终端的运营主体，给予验收合格的社区电子商务服务站第一年补助10000元，次年和第三年每年5000元补助；对在丽水设立分拨中心的知名快递企业给予一次性奖励30万元；给予快递业务覆盖全市80%行政村的物流企业奖励50万元，连续奖励三年。 

　　市交通运输局方面：先后印发了《加快推进丽水市农作物放心工程实施方案》、《浙江(丽水)农村电子商务创新发展示范区实施方案》等文件，鼓励探索农资经营与电子商务合作模式，与邮政部门联合开展试点合作、强化农村物流园区和公共仓建设、完善乡镇农村物流服务站布局, 发展客货融合、一点多用的模式、开展物流快递社会协同创新, 推动农村物流快递社会协同服务平台开发。 

　　团市委方面：依托“互联网+青春的力量”等品牌活动，连续举办丽水市青年网上创业周、青年网上创业季等活动，共开展丽水十大网销产品评比、丽水生态农特产品产销对接会、农特产品微营销大赛等品牌活动 100 多场，不断扩大丽水农特产品在全国性活动上的宣传展示机会；市发改委方面，出台了《丽水市人民政府关于进一步加快发展服务业若干政策的实施意见》（丽政发〔2013〕26号），在发展用地保障、拓展融资渠道、加大财政政策支持、加快服务业集聚示范区建设、培育服务业重点企业等方面，加大服务业发展政策扶持。市本级服务业引导资金每年由市财政预算安排2000万，主要用于促进服务业的市场化、社会化、产业化发展，对区域转型升级带动作用强的现代服务业项目。对获得省级服务业重点企业的浙江鸿汇医药物流有限公司、浙江浙南茶叶市场有限公司和获得市级服务业集聚区的丽水电子商务产业集聚园、松阳县北山物流基地、庆元香菇市场等物流企业分别给予了30万元的财政专项扶持。 

　　（四）开展实地调研 

　　5月8日，市邮政管理局联合市民宗局前往景宁畲族自治县开展了民族地区邮政农村电商工作调研。调研人员首先前往了景宁大均邮政农村电商服务点进行了实地考察，然后召开座谈会对民族地区邮政农村电商及普遍服务的现状、问题还有今后的发展方向等内容展开了一系列讨论。 

　　7月28日，市邮政管理局联合市交通运输局成立调研组前往莲都区开展调研工作。调研组在多个邮政农村电商网点、村邮站、快递网点等实地调研之后，还召开了座谈会，就邮政农村电商发展情况及农村物流网络建设情况等内容展开了相互交流。 

　　（五）初步调研成果 

　　在调研基础上，市邮政管理局与市民宗局联合印发了《关于进一步做好邮政业服务民族乡村的指导意见》。该指导意见从推进邮政农村电商体系建设、加强邮政农村电商就业创业工作、做实农特产品进城工作、提高邮政普遍服务质量、拓展邮政便民服务种类、提供包裹寄递资费优惠六个方面为邮政企业提供了发展思路，并要求各地民宗局对邮政企业服务民族乡村各项工作给予必要的指导以及政策、资金扶持。 

　　此外，市邮政管理局准备与市交通运输局就交邮合作方面准备联合发文，促进交通、邮政合作，推动完善县、乡、村三级邮政物流配送体系，着力推进城乡一体化发展，不断强化工业品下乡、农产品进城的双向通道作用。目前已开展的合作内容是村级农村物流服务点建设，该项目利用邮政企业现有的村邮站、农村电商服务点、村邮乐购、小商超等站点进行建设，面向社会提供农村物流各类物资“最初一公里”和“最后一公里”有序集散和高效配送以及电商、快递等各类物流信息的及时采集和发布服务。建设完成后，市运管局将根据省运管局制定出台的考核奖励办法，按照省运管局下拨的奖励资金分年度对邮政公司予以补助。 

　　（六）预计实际成效 

　　预计2018年度市邮政分公司的快递业务覆盖了全市80%以上的行政村，可以争取《关于促进丽水市电子商务发展的实施意见》（丽委发〔2015〕23号）文件规定的奖励资金；预计2018年度市邮政分公司开始建设村级农村物流服务点，可以获得市运管局建设村级农村物流服务点的补助资金。 

　　四、下步努力方向 

　　下一步，市邮政管理局及各会办单位将进一步加强对快递物流企业、本地特色农产业的关心和支持，及时协调解决快递物流企业及电商企业在发展中遇到的困难和问题，充分利用各项政策条件，促进全市电商行业、快递物流融合发展。 

　　感谢您对丽水市快递物流行业相关工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。 

　　联系人：叶东军 

　　联系电话：2168189        传真：2168190 

　　邮编：323000 

　　  

　　  

　　（此件公开发布） 

　　  

　　  

　　中共丽水市邮政管理局党组 

　　2018年8月10日 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

主送：李红卫委员 抄送：市委办、市府办、市政协提案委、莲都区政协、市发改委、团市委、市商务局、市交通运输局

丽水市邮政管理局办公室           2018年8月10日印发

附件

丽水市邮政管理局关于市政协四届二次会议第46号提案的答复.docx