丽水市环境保护局

行 政处 罚 决 定 书

丽环（开）罚字[2018]81号

当事人：浙江文航文具有限公司

法定代表人：杨秀春      统一社会信用代码：91331100MA2A0E4DX2

地址：浙江省丽水市莲都区南明山街道通济街59号

2018年11月29日，根据丽水市环保局第六轮交叉执法行动安排，第五组执法人员对你单位进行现场检查。现场检查时发现，你单位主要从事笔类、文具用品的生产和销售，但该项目未通过环保部门审批并擅自投入生产。经调查，你单位于2018年3月开始投入生产，项目投资总额约为200万元。

上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第十九条第一款“编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。”和第二款“未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。”及《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”的规定，已经构成违法。具体有以下证据证明：

一、                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      现场检查（勘察）笔录1份共3张，证明对你单位进行检查的情况。

二、                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      调查询问笔录1份共2张，通过对你单位车间管理人员袁建斌的调查，进一步确认了你单位未批先建并投入生产的情况。

三、                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      现场照片2张，证明你单位生产车间正在生产的情况。

2018年12月17日，我局作出了《丽水市环境保护局行政处罚听证告知书》（丽环（开）听告字[2018]45号），告知你单位的违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，告知有权进行陈述、申辩和要求听证，并于2018年12月17日送达。你单位收到后未要求听证，但于2018年12月18日向我局提交了申辩意见，希望我局对你单位免于处罚。经案件审议小组审议后，认为你单位在查到违法行为时正在编制环评，目前编制完成已报我局，整改积极，故从轻处罚。

现依据《中华人民共和国环境保护法》第六十一条“建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。”和《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”的规定，同时根据《丽水市环境行政处罚自由裁量实施标准》的计算结果，对你单位作出如下行政处罚：

1、处罚款肆万贰仟元整。

限于接到本处罚决定书之日起十五日内将罚款缴至丽水市财政局非税收入待清算户（开户银行：莲都农村商业银行万象支行，地址：丽水大众街121号，账号：231000001879836809906）。逾期不缴纳罚款的，我局将每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可在接到决定书之日起六十日内向浙江省环境保护厅或者向丽水市人民政府申请复议，也可在六个月日内直接向莲都区人民法院起诉。

逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

二0一八年十二月二十四日