一、新时代信访宣传工作的重要意义

新时代信访宣传工作为营造良好的舆论环境推动信访工作顺利进行，促进社会和谐稳定具有十分重要意义。

（一）营造信访工作舆论氛围。

信访宣传是通过营造良好的舆论环境来推动信访工作的开展，只有通过正面的积极有效的信访宣传工作，才能密切党和政府同人民群众的血肉联系以及推进构建和谐社会，才能让社会各界对信访工作有更多了解和支持，为信访工作营造良好的舆论氛围。

（二）畅通信访工作办理渠道

信访渠道作为与诉讼、仲裁、行政复议等途径平行的公民权利渠道，畅通的本质就是让凡属于信访受理范围的人民群众的问题，都能够合理妥善地解决。通过信访宣传这个重要手段，大力宣传信访受理渠道，引导干部坚持依法行政、群众依法有序信访，最终才能实现“畅通、高效、务实”的信访工作新秩序。

（三）开创信访工作新格局

当前，信访工作要以切实维护群众合法权益，及时反映社情民意，着力促进社会和谐为目标，通过深入宣传贯彻《信访条例》，积极宣传各地各部门做好信访工作的新经验、新做法、新成绩以及信访系统中的先进分子，鼓舞士气，振奋精神，扩大影响，调动广大信访工作者的工作主动性和积极性，更好地构建统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责的信访工作新格局。

二、新时代信访宣传工作面临的困难与问题

（一）从思想认识来看，对开展信访宣传工作重视不够。信访工作从起初为解决群众生活困难为主到现在成为维护社会稳定的重要力量，其工作内容不断得到丰富和发展，同时也具有一定的敏感性。一些领导和信访干部认为，信访工作只做不说，说多了可能会影响社会稳定，担心会引发一些个体或群体性事件，致使信访宣传遮遮掩掩，不敢公开实情，更不敢面对舆论监督。

（二）从队伍建设来看，信访宣传工作力量明显不足。在我市的信访部门中，从市到县信访工作人员编制少，而信访案件又多，根本没有从事信访宣传的固定工作人员，市信访局没有成立宣传科，9个县（市、区）更没有从事信访宣传的工作人员。

（三）从实际工作来看，部分媒体的不恰当炒作，影响了信访宣传的效果。当前，各级各类新闻媒体对开展信访宣传工作，总体上来说是认真对待的，但部分媒体为了制造轰动效应，利用群众上访做文章。个别记者主动联系上访群众，拿到上访材料后，不作调查和核实，就在报纸或网络上宣传，造成报道失实。再加上当地政府没有及时从正面予以澄清，更加容易引起社会各界的误解。

三、新时代如何做好信访宣传工作的几点思考

党的十八届三中全会对信访工作制度改革提出了新的要求，新时代信访宣传工作要以正面宣传为主，把握宣传规律，营造有利于信访工作开展的舆论环境。

（一）注重宣传实效，满足社会需求。以往的工作中，宣传先进，推荐先进典型等方面有固定模式，缺少从群众的需求角度考虑，也缺少对宣传效果的评估。而在价值趋于多元化、信息化飞速发展的当今，每个人要被海量信息包围着，这给信访宣传化工作带来诸多挑战，而打造精准、互动、高效的信访宣传工作已势在必行。

1. 要更加注重大众需求，改变过去一些重过程而不注重结果的宣传思维方式，切实把群众对信访工作的需求考虑到信访宣传工作要素中，确保信访宣传更接地气。

2. 要改变过去单向的“大水漫灌”式的信息传导方式，注重群众反馈意见的实际运用，善于根据不同群体的需求，精细化制作宣传内容，精准化推送到位，达到“润物细无声”的效果。

3. 要树立结果导向、目标导向，在每一次系统性大规模宣传活动结束后，要对宣传效果进行一个量化的评估，切不可次次一个样，否则，信访宣传工作就会失去吸引力，宣传效果也会大打折扣。

（二）紧贴形势实际，完善宣传机制。信访工作是一项实践性很强的工作，处于联系群众、化解矛盾的前沿。随着我国改革不断深化以及经济转型升级，一些领域的社会矛盾逐步增多，群众的信访诉求更加多样，信访形势也更加复杂。近年来，信访工作制度改革各项措施纷纷出台，全面推进信访法治化建设，实行“诉访分离”制度，打造网上信访主渠道，引导上访人员由“上访”变“上网”，深入推进依法逐级走访和依法分类处理信访诉求工作等等。面对这一新形势，信访宣传工作要紧跟改革新举措、新模式、新动向，做到宣传素材源于实践，宣传内容服务于工作。

1.设定信访宣传专干，总结推广做法经验：各县（市）信访部门确定专职的宣传干事，及时从各部门广泛收集信访宣传题材，分类并指导从不同平台发布宣传内容，形成浓厚的宣传氛围。及时总结推广化解矛盾，解决信访问题的好做法和经验，介绍信访中典型事迹和先进人物形象，发挥典型示范引领作用，树立信访干部良好的形象。

2. 要宣传信访改革举措：着眼于服务信访工作制度改革大局，注重宣传“阳光信访——全面畅通信访渠道”、“责任信访——全面落实信访工作责任”  、“法治信访——用法治思维法治方法解决信访问题” 等各项改革举措。

3. 要维护社会信访秩序：宣传政策、法律法规，增强群众法治意识，自觉维护信访秩序。不可否认，在现实生活中，群众会遇到一些政策疑难问题，比如房屋拆迁补偿、社会保障、医疗等问题，这些问题影响了他们正常的生活，由于对相关政策了解不深、不透、不全面，而导致上访行为的发生。因此，一方面，可以在媒体上开办一些涉及群众切身利益的政策法规宣讲栏目，起到释疑解惑，疏导情绪的作用；另一方面，可以把信访渠道反映的群众普遍关注的社会热点问题作为切入口，由此及彼，由表及里追踪探寻，加以报道，起到加深党群之间的了解，减少误解和矛盾的目的。

比如：，莲都区委政法委、莲都区人民法院、检察院、公安分局、司法局、信访局联合发文《关于依法打击非访缠访闹访以及越级上访行为的通告》；国家政法网页也公布相关内容，其中特别提到：极端上访、缠访、闹访和非法群体性聚集引发的违法行为，触犯法律，自己失去自由，还会影响子女等直系亲属考学、入党、征兵、报考公务员、就业等。该通告发布后效果明显，遏制了一些高龄信访人倚老卖老进行缠访、闹访。

4. 以案说法，增强群众法治意识：提醒广大群众增强法律意识，依法依规表达诉求，否则必将受到法律的严惩。莲都公安公众号上发布警方通报：2018年5月以来，犯罪嫌疑人徐某福、徐某军因对村内某地块被投标用于商业用房建设不满，多次非法阻挠项目施工，期间，还向业主方敲诈勒索钱款数十万元。另该徐某福、徐某军自该地块被征收和拍卖始，为牟取个人私利，多次鼓动并纠集其他村民赴京访或至市政府群访，造成较为恶劣的社会影响。，犯罪嫌疑人徐某福、徐某军因涉嫌敲诈勒索罪被莲都警方依法刑事拘留，同月30日经莲都区人民检察院批准执行逮捕。

5、提升信访干部政治素质和业务素质。对信访干部在工作中的不作为、乱作为、慢作为，造成不良后果的，纪委和相关部门对其作出相应处分的同时也要予以通报或报道。只有这样才能提升信访干部的政治素质和业务素质。

习近平总书记说：“以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。我们要从批评与自我批评，反面典型，检视反思中自醒自警，发扬刀刃向内的自我革命精神，去除思想上的“污垢”，补足精神上的“钙”，做到忠诚于党，忠诚于人民。

（三）创新宣传举措，服务信访工作。如今，网络已经成为社会活动的重要平台。互联网处理和传递的信息都是由文本、图形、声音、影像等融合在一起的多媒体信息，其开放性、交互性等特征使信息能够在短时间内呈爆炸式、裂变式增长。就信访宣传工作而言，更要与时俱进，不断创新。

1. 要主动对接“互联网+”战略，充分认识以数字为基础，以互联网为载体的新兴媒体已经对传统媒体形成巨大冲击，以报纸、电视、广播为主的传统宣传格局正在改变信访宣传工作者要对互联网的运用加强学习了解，适应新的宣传方式。

2. 要依托联互联网平台，建立高效率的网个信息审核发布方式，做到网上制作、网上审核、网上发布，保证信息的及时性、准确性、规范性和权威性。

3. 要更加重视对微博、微信、公众号、论坛、门户网站等的管理和运用，做到同步更新、“零时差”对接。

4. 要及时更新技能，邀请经验丰富的“新媒体人”开展培训，确保信访宣传从业者能够合理运用文字、图片、视频信息要素，拟制出“有图有真相”的宣传稿件，让群众既喜闻乐见又一目了然。

（四）加强舆情收集，重视监督引导。自媒体时代人人都是信息的制造者、发布者、传递者，一些信访问题因为其敏感性往往容易引起炒作，信访群众往往容易被裹挟蛊惑。从近几年的信访工作实践可以看出，当前社会上确实存在着一些人，伺机搜寻热点，鼓动缠访、闹访，给党委政府施压。如，陈某、留某在信访诉求已由相关部门答复或者解决的情况下，为达到个人不合理诉求，煽动串联叶某等人越级到北京上访，意图通过敏感时期的越级上访制造影响，向有关部门施加压力，公安机关及时掌握了这一条信访舆情。根据《信访条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》，对陈某、留某及时依法处以行政拘留十五日，并及时在网上和公众微信上予以公布，及时地消除了被陈某、留某蛊惑串联，欲在敏感时期越级上访的行为。

1. 信访宣传工作就业积极适应新时代要求，摒弃传统刻板的工作模式，主动与宣传、网信等部门建立常态沟通联系机制，在应对信访敏感问题和突发群众性事件时，第一时间沟通协调，把负面影响降到最低。

2. 要建立本部门、本单位的网络评论员队伍，实时关注网络舆情，发现有虚假的、群体性的、负面的信访炒作苗头时，要及时向相关部门发布信访信息，及时掌握信访动态，制定相应对策。

        3. 要注重运用法律手段惩治网络谣言，对因虚假炒作引发信访案件，并造成负面影响的人员，要及时固定证据，配合公安机关查处，让造谣者、传谣者受到法律惩处。