一、短租民宿的现状与经营形式

（一）短租民宿的现状。短租民宿存在硬件设施参差不齐的情况，部分民宿为了美观，对内部结构、房屋表面进行了较大整改，降低了房屋的安全性能，人防、物防、技防和消防等安全设施设备多数不到位。与此同时，民宿经营者和从业人员素质整体较低，法律意识和安全意识淡薄，导致民宿存在极大的安全、治安隐患。

（二）民宿的经营形式。民宿属于食宿一体的综合性服务，经营模式以日租、短租为主，其中不乏以对外出租床位的形式。选择民宿的游客往往更倾向于体验当地特色风土人情，因此在经营风格上，民宿具有明显的“去酒店化”倾向，更类似于家庭式接待，通过提供舒适的环境、本地的特色餐饮以及丰富的户外参观互动，实现游客期望的一种旅游式体验。

二、辖区民宿管理中存在的问题

（一）存在重大的消防安全隐患。一是部分民宿由自建住房改造，受特殊的地理位置、较小的营业面积及不健全的安全制度等多种因素限制，无法取得消防安全许可证。个别民宿为了突出“原生态”风格，室内装修材料大量使用易燃材料，导致整个建筑物的耐火等级低，且室内没有配备相关标识、灭火器、应急照明、安全出口标识，一旦发生火灾，游客生命安全难以得到保障。二是民宿内电器线路铺设混乱。由于部分民宿业主管理不到位，导致客房用电私拉乱接现象突出，安全隐患显而易见。三是房屋结构布局不合理。有的民宿为实现装修理念的革新、视觉效果的扩大，在设计时改动房屋布局与结构，导致房屋建筑结构存在安全隐患。

（二）存在重大的矛盾纠纷隐患。一是为了迎合消费者融入当地民风民俗的心理，大部分民宿设立在人口密集的区域，个别民宿隔音设施不到位，易发生噪音扰民现象，影响周边居民生活质量，加剧邻里矛盾纠纷，甚至引发诉讼。二是民宿经营者和从业人员未经正规岗前培训，不具备旅馆业管理相应的法律知识及防范技巧，租客难以防范不法侵犯。

（三）存在重大的治安管理隐患。一是民宿行业属于新兴住宿业，虽然该类场所管理的单位部门较多，但实际监管中存在“真空”现象，导致民宿的监管缺乏有效性。且个别民宿尚未安装旅馆业治安管理信息采集系统，无法确保住宿人员的信息采集真实性，容易发生犯罪嫌疑人员或者违法行为人利用民宿进行吸毒、贩毒、卖淫嫖娼等各类违法犯罪活动，致使个别民宿场所成为“违法犯罪的窝点”，形成治安隐患。二是大部分民宿均位于商圈及旅游景点附近，人口较为密集，容易成为流窜作案人员、逃犯、布控人员的“藏匿之地”，加大民宿区域发生的盗窃、伤害、诈骗等治安案件侦破难度，辖区居民的人身安全难以得到保障。

三、加强辖区民宿治安管理的建议

（一）加强宣传，消除隐患。一是针对民宿消防设施设备缺乏，安全制度不健全等问题，联合相关部门开展集中整治，对于房屋内部结构不合理、管理模式有缺陷，消防设置不完善的民宿责令整改，对易滋生违法犯罪且硬件设施难以整改的，坚决予以取缔。二是通过入户走访、发放传单、开展业务培训等不同形式，引导民宿经营者树立守法经营意识和安全主责意识，逐步提高经营从业人员的整体素质。三是在景区、商圈等游客集聚的地点，发放入店旅客安全宣传单页，提醒游客租住民宿的注意事项和须遵守的规定。同时充分利用广播、电视、网络等媒体，通过发布违规经营旅馆隐患典型案例等形式，提高游客安全防范意识。

（二）全面排摸、澄清底数。一是对辖区内张贴单页、灯箱广告、墙上标识等涉及的民宿信息进行源头排查，特别是商圈和景点周边民宿，确保“底数清，情况明”。二是对辖区内未取得消防安全许可证，消防设置不齐全的民宿责令整改，并通过访查周边居民、鼓励举报等方式，及时发现民宿运营中存在的问题，确保排查无遗漏。三是对未按规定“实人、实数、实情、实时”登记和上传住宿人员信息的民宿，严肃查处，确保民宿正规化运营。

   （三）常态监管、长效治理。一是督促未连入公安系统的民宿及时安装旅店业信息上传系统，及时掌握民宿客房入住率，加强实名登记管理，不定期开展抽查，督促业主配合公安机关做好住宿人员的身份查验和实名登记工作。二是加强对民宿的日常监管、业务指导、常规检查，针对民宿集中、规模经营的区域，开发民宿管理手机登记相关软件，并依托软件开展旅馆业旅客信息采集，实现经营与管理双赢。三是通过分析研判，排查出可能藏污纳垢的“黑民宿”，以明查暗访为突破口，对有问题的民宿及时查处，准确及时打击各类违法犯罪，为民宿健康有序发展提供有力保障。