云和县教育局控辍保学工作情况
根据《国务院教育督导委员会办公室关于做好疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作的通知》（国教督办函〔2018〕97 号）、《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于切实做好疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作的通知》（浙政教督办〔2019〕2 号）等文件精神，云和县党委政府高度重视此项工作，召开了教育部门、乡镇、学校联席会议，部署疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作。依据省里排查下发的疑似失学84人名单，经过走访核查、学籍系统排查、公安户籍系统核对、逐一甄别等方式。现已查明，户籍更改原因2人；在云和在校就读并有学籍的有35人；在省内其它县市就读无学籍学生10人；在省外就读不能确定是否有学籍的6人；延缓入学5人；随父母出国就读的19人；7人失踪失联（其中4人随母亲出走；2人是孤儿，民政领养或外送；1人电话联系不上，入户调查无此人），全县义务教育阶段无辍学儿童。
国家在发展，人民生活水平在不断提升，我们认为现阶段“控辍保学”重点将从“因贫困辍学”转变到“因厌学辍学”上来。为更好的开展“控辍保学”工作，更加完善适龄儿童都能在校学习及完成相应学业的保障体系，现对我县“控辍保学”主要做法总结如下：
一、全面落实素质教育，促进学生多元发展
教育的目标是要培养德智体美劳全面发展的学生，智育不是学校教育的全部，但教师因为教学成绩，往往忽视学生的全面发展，将课程人为的分成“主科”和“副科”，重“主科”轻“副科”。我县紧紧抓住创“教育基本现代化县”的契机，在落实素质教育上狠下功夫，多措并举，全面转变教师重智育而轻其他各育的现状，培养学生个性特长，不断提高学生体质健康与艺术修养，努力构建充满活力的校园。使“成绩差”的学生也能获得成功的体验，从而大面积减少学生厌学。
一是配齐音体美信息技术专业教师。我县利用创“教育基本现代化县”机遇，配齐音体美信息技术专业教师，使专业课程都有专业教师授课。
二是狠抓国家课程标准落实。有了专业的教师，还需要转变教师“主科”“副科”观念成。我县成立由教育科科长任组长，各校分管教学副校长为成员的“落实国家课程标准检查小组”，每周开展不少于一次的随机检查，全面禁止文化学科教师挤占音体美信息学科的课堂。
三是全面开展“大课间”活动。将体育艺术“2+1”课程安排进“大课间”，保证学生每天一小时体育锻炼活动时间，引导和鼓励广大学生走向操场，走到阳光下，通过扎实有效的“大课间”活动激发学生活力。
四是搭建学生特长展示平台。我县每年常规开展的体艺竞赛有“五大联赛”、“一会一操”、“童话之春·音乐”、“童话之秋·美术”、“童话之光·科技”等县级十大赛事。同时要求各校每年开展不少于2次的校园联赛，如云和二中的EBA篮球联赛、EFA足球赛等。目前云和二中的篮球、云和三中的健美操、江滨小学的摄影、县实验小学的机器人已经成为我县素质教育的四张靓丽金名片。
二、创新“彩色之旅”课程，丰富校园文化生活
我县通过对德育活动的重新规划、梳理、设计、整合，形成统一特色的县域德育课程群，构建云和“彩色之旅”德育课程体系。在丰富校园德育教育活动的同时，有目标、有计划、有内容的进行全程、全员、全方位育人。利用丰富多彩的校园文化生活激发学生兴趣，培养学生爱校、乐学精神，全面预防学生因厌学而辍学。
1.红色之旅德育课程
开展“爱祖国、祭英烈”教育。各校以清明节、劳动节、建党节、建军节、国家公祭日、国庆节等重大节庆日为契机开展主题教育活动。
2.黄色之旅德育课程
开展“赏民俗、忆传统”教育。利用元旦、元宵节、端午节、中秋节、重阳节、清明节、腊八节、24节气等传统文化进校园，充分挖掘这些文化中的德育元素，培养学生对传统文化认同感和自豪感。
3.蓝色之旅德育课程
开展仪式教育。有计划开展入学、毕业、成童（年）礼、入队（团、党）、升旗、军训、开学第一课、始业教育等仪式活动，培养学生的仪式感，增强学生的规则意识，提升学生积极向上的精神境界。
4.绿色之旅德育课程
通过学工学农、校内外劳动、家务劳动、职业体验、社会服务、勤工俭学等，开展“耕读立身”教育活动。利用父（母）亲节、妇女节、教师节、重阳节等节日，开展“慈孝养德”等主题教育活动，让学生感悟父母的养育之情、师长的教诲之恩。
5.橙色之旅德育课程
开展阳光心育。通过认识自我、尊重生命、人际交往、情绪调适、升学择业、人生规划等教育，培养学生健全的人格、积极的心态和良好的个性心理品质。
三、积极探索关爱方式，促进学生融入学校群体
因学习成绩差、行为习惯差、家庭困难等各种原因的学生，最有可能辍学。我县每年九月中旬，即要求学校上交单亲儿童汇总表、留守儿童汇总表、学困生汇总表、贫困生汇总表。使各校清楚学生现状，同时要求各校落实教师与各类弱势学生结对，定期开展各项关爱活动，提出“三导”德育+贫困助学模式，构建师生结对帮扶、生生结对帮扶和贫困助学体系，使这部分学生感受到学校大家庭的温暖和同学尊重，从而较好的预防辍学的产生。
1.“三导”德育模式。一是对后进生开展学业辅导，既由课任教师或成绩优秀的学生与学习成绩后20%的学生结对，开展个别学业辅导；二是对心理问题学生开展心理疏导，全县各校均建有心理健康室，教师心理健康B证持证率达87.5%，为开展心理疏导打下坚实的基础；三是对行为偏差生开展行为引导，即由班主任或特定教师与这部分学生结对，定期沟通交流，引导学生形成正确的人生观和价值观。目前做得较好的有云和三中的“党员爱心妈妈”（由学校女性党员教师与单亲学生结对帮扶），梅源中学的“小候鸟之家”（由各班主任与留守儿童的结对帮扶）。
2.贫困助学工作。我县控辍重心是预防因厌学而辍学，但并不是说因贫辍学就不存在了，因此继续做好贫困助学工作，既体现党和政府对贫困家庭的关爱，又能预防学生因贫辍学，意义及其深远。2018年，全县用于学生资助共1052.1255万元，其中幼儿园 “五类生”资助经费20.25万元、营养餐经费 231.1万元、义务教育困难寄宿生补助16.9625万元、普通高中国家助学金及免学费共64.328万元、职业高中国家助学金及免学费共674.2万元。对家庭经济困难学生做到按规定标准“应助尽助”,各级各类学校家庭经济困难学生资助比例达100%，有效预防了学生“因贫辍学”。
四、坚决落实控辍责任，完善控辍保障体系
控辍工作需要柔性的管理，更需要刚性的制度提供保障。为进一步强化控辍保学，提高义务教育巩固水平，依法保障每一位适龄儿童接受完整、公平、有质量的义务教育，我们采取三级责任制，将责任落实到全体教师、落实到学校校长、落实到乡镇街道，筑起三道控辍保学防火墙。
1.责任落实到教师。一是学校开学初与教师签订《班级防辍保学责任书》。班主任包班，科任教师包学生，保证无一人辍学。要求教师关心爱护每一个学生，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚、变相体罚学生。对所谓的“差生”要开展结对，加强沟通和思想教育，做到“动之以情，晓之以理”。对家庭贫困的学生要向学校汇报，由学校采取措施实行帮扶控辍。二是教育局对教师考核中明确规定，将教师控辍工作列为教师考核的重要内容，因此教师主、客观上均不愿意自己的学生辍学。
2.责任落实到学校。一是每学年初，县教育局与各义务教育阶段学校校长签订《云和县规范办学责任书》，从规章制度上预防辍学。二是如果学校有辍学学生，则对该校实行“一票否决”，不得参加该年度评优评先、学校考核降一等级处理。三是如果学校有辍学学生，则对校长工作实行“一票否决”，不得参加该年度评优评先，扣除校长该年度“教学质量奖”奖金。
3.责任落实到乡镇人民政府。我县一直坚持将各乡镇（街道）开展控辍保学工作纳入到“县教育局对乡镇（街道）年度综合考核”指标中。将学校确实无能为力的辍学学生名单提交给当地乡镇（街道），由乡镇（街道）领导直接上门做流生劝返工作，必要的时候乡镇人民政府依据《中华人民共和国义务教育法》，使用强制措施落实控辍保学工作。乡镇（街道）辖区每出现一名辍学学生，则“年度综合考核”扣3分，当年的教育工作得分基本就在所有乡镇（街道）中倒数了。
云和县教育局依托中小学生学籍信息管理系统，全面掌握转入、转出、休学、复学、辍学等数据，管理上刚柔并济，方式上多措并举，切实保障了义务教育阶段儿童平等接受义务教育权利，为我县做好控辍保学工作打下坚实的基础。