吴燕、王胜军委员： 

　　您在市政协四届三次会议上提出的第253号提案《关于切实保障快递从业人员健康发展的建议》已收悉，现答复如下： 

　　在收到253号提案后，主办单位市邮政管理局和会办单位市人力社保局对本提案高度重视，将办理工作列入重要工作日程，同时加强单位之间的沟通交流，积极有序规范地推进提案办理工作。 

　　一、提案主要内容 

　　提案的主要内容：近年来，随着电商、物流行业的爆发式增长，快递从业青年人数激增，成为城市发展不可或缺的一支生力军。习近平总书记在2019新年贺词中称赞快递小哥是“美好生活的创造者和守护者”，曾还要求相关部门主动关注和积极联系“快递小哥”新型群体的生活。2018年5月，国务院颁布实施《快递暂行条例》，第二十条明确提出要依法保护快递从业人员的合法权益。但是由于快递从业人员是新兴群体，政策和制度的保障还跟不上群体的发展。随着快递业务量和快递从业人员的激增，劳务矛盾、民事纠纷等问题日益凸显。如何做好快递从业人员服务工作，切实维护其合法权益，需要引起相关部门的高度重视，切实研究解决当前存在的诸多问题。 

　　提案主要建议：一是进一步完善“顶层设计”；二是加大行业基础投入，改善从业人员环境；三是提高快递从业人员职业技能素质。 

　　二、整理现有政策和规范 

　　在前期的主会办单位之间及与提案人沟通交流的基础上，结合会办单位意见，市邮政管理局梳理了两个部门相关的现有政策信息，为切实保障我市快递从业人员健康发展提供政策支持。 

　　市邮政管理局方面：2018年6月，国家邮政局印发了《关于提升快递从业人员素质的指导意见》，该文件对提升快递从业人员素质提出了十个重点任务，并要求加强组织领导、加大投入力度、营造良好环境以保障工作任务顺利实施。 

　　国家邮政局制定的《中国快递业务员职业技能鉴定办法（试行）》明确规定了快递业务员培训鉴定工作组织管理实施相关内容，为快递业务员职业培训，提高业务水平提供了保障。 

　　2019年5月，市邮政管理局发布《关于做好2019年度快递行业职称评审工作的通知》，因地制宜地规范了丽水市快递行业职称评审工作。 

　　市人力资源和社会保障局方面：《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《浙江省劳动保障监察条例》、《浙江省企业工资支付管理办法》等法律法规，对用人单位违反规定延长劳动者工作时间，申报应缴社会保险费数额时瞒报工资总额和骗取社会保险费，逾期不支付劳动者的工资报酬，克扣工资，使用童工，未对未成年工定期健康检查，低于最低工资标准支付工资，解除劳动合同经济补偿金等，经责令改正仍不签订劳动合同的行为，都有明确的规定和处罚措施。 

　　依法参加失业保险1年以上（2019年l月1日至2020年12月31日）、初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书，可申请参保职工技能提升补贴，我市补贴标准分别为1000元、1500元、2000元，部分紧缺急需工种有50%上浮。 

　　三、已开展相关工作及成效 

　　（一）完善快递员发展通道 

　　今年6月在庆元举行的“扬浙西南革命精神展庆元电商风采”第五届农村电子商务技能比武大赛，“优秀快递小哥”是其中一个竞技项目，获奖选手被授予庆元县“菇乡工匠”、“庆元县技术能手”等荣誉称号。市邮政管理局与市人力社保局联合开展快递行业职称评审工作，有9名人员获得2018年快递工程初级专业技术任职资格；2019年的申报工作也已经顺利完成，下步将进行评审定级。 

　　（二）拓宽行政服务渠道 

　　秉持“服务为先”的理念，通过组织抱团保险，破解了快递三轮车保险难题。市邮政管理局主动出面与保险公司对接洽谈，最后由阳光保险对全市快递企业的电动三轮车进行投保，为全市快递员的出行撑起了“保护伞”，也为企业解决了后顾之忧。 

　　（三）加强行业监管 

　　市邮政管理局结合日常工作，定期对企业用工情况进行监督，在对企业进行统计检查时，从业人员的名册、工资发放、离职交接、上岗任职等情况，均严格要求规范；依据寄递行业法规政策，加大对违法违规企业的执法力度，严肃规范行业行为。 

　　四、提案办理情况 

　　（一）加强办理沟通 

　　市邮政管理局作为主办单位，高度重视提案办理工作，多次与市人力社保局具体负责人对提案办理进行沟通，共同讨论提案内容、办理思路及相关措施。 

　　（二）征求提案人意见 

　　为进一步了解提案人的真实意图，市邮政管理局提案办理工作人员通过电话联系等方式，向提案人征求办理意见，加强相互沟通理解，提高提案办理实效。 

　　（三）开展调查研究 

　　市邮政管理局通过对快递员进行电话询问，联合会办单位通过执法检查和经营许可实地核查等日常工作，对快递企业进行实地走访查看，与企业主进行面谈等方式，了解企业用工情况和快递员从业现状，并做了调查记录，针对问题研究对策。 

　　（四）制定相关措施 

　　1.开展快递行业劳动用工管理培训 

　　相较传统行业，快递行业作为新业态，在劳动用工管理方面还需完善，市邮政管理局和市人力社保局将联合，不定期举办面向快递行业用人单位的法律法规培训班，解读相关劳动保障法律法规，规范企业劳动用工行为，提高企业劳动用工管理水平。 

　　2.开展快递行业专项检查行动 

　　针对快递行业大多存在劳动关系不清、未依法缴纳社会保险、工作时间长、未依法支付加班工资等问题，市邮政管理局和市人力社保局将联合开展快递行业劳动用工管理秩序专项检查行动,严厉查处快递企业违法违规侵犯快递从业人员合法权益的行为，确保劳动者的合法权益得到保障。 

　　3.开展劳动保障普法宣传 

　　针对我市快递行业从业人员总体上存在知识层次低、维权意识薄弱等问题，市邮政管理局和市人力社保局将建议市总工会、团市委等相关部门，联合对快递行业从业人员定期开展普法宣传，提高其法律素养，提升自我维权意识。 

　　4.支持符合条件人员享受相关培训补贴 

　　鼓励相关行业协会、各级各类教育培训机构、有条件的快递企业积极开展快递从业就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，符合规定的给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。鼓励相关行业协会开展快递从业人员培训。 

　　5.积极争取加强快递行业基础设施建设 

　　市邮政管理局将加强与市自然资源和规划局的联系沟通，从硬件条件上，探索快递从业人员进小区难、进学校难、派送快递慢、丢件数量多等问题的解决办法，优化推进“最后一公里”高效服务。 

　　五、下步努力方向 

　　下一步，市邮政管理局和市人力社保局将进一步加强对快递从业人员的关心和支持，及时协调解决快递从业人员健康发展工作中遇到的困难和问题，通过落实相关政策、加强监管和执法、加大基础设施建设、提供优质服务等手段，营造丽水市快递从业人员健康发展大氛围，全面加强快递从业人员素质建设，切实保障快递从业人员健康发展，实现快递从业人员体面劳动、全面发展、舒心生活。 

　　感谢您对丽水市快递从业人员相关工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。 

　　联系人：林苑艳联系电话：2168345     

　　中共丽水市邮政管理局党组 

　　2019年7月28日