徐菊珍等5位委员： 

　　您在市政协四届三次会议上提出的第241号提案《关于促进丽水市快递从业青年健康发展的建议》已收悉，现答复如下： 

　　一、办理基本情况 

　　丽水市邮政管理局作为主办单位，在收到241号提案后，按市政协重点提案办理要求，成立了以局长为组长，副局长和各会办单位分管局长为副组长的重点提案办理工作领导小组，并在征求了督办领导、分管市领导和提案委员意见的基础上，制定了提案办理的具体方案。市邮政管理局及各会办单位对本重点提案高度重视，将办理工作列入重要工作日程，同时加强单位之间的沟通交流，严格按照重点提案的办理流程和制定的工作方案，积极有序规范地推进提案办理工作。 

　　二、提案主要内容 

　　提案的主要内容：近年来，电商物流与快递行业持续高速发展，在改善消费需求、提高生活质量、促进社会就业等方面发挥了重要作用，与之相伴随，一支数量庞大的新就业群体迅速兴起，以邮政速递、顺丰等为代表的快递企业，一线快递人员突破300万；美团、饿了吗等外卖行业也拥有数百万专兼职的终端配送员。他们中绝大部分为18岁至35岁的青年，被亲切地称为“快递小哥”。这些日夜奔忙、走街串巷的快递小哥，既联系着各行各业，是物流快递的骨干力量；又联系着千家万户，是美好生活的幸福使者。当前我市快递从业青年健康发展存在着诸多问题。 

　　提案主要建议：一是推动政策措施落地，二是加强行业监管和执法力度，三是加大快递行业基础设施建设，四是提供“一站式”帮助和服务，五是提升“快递小哥”职业认同。 

　　三、整理现有政策和规范 

　　在前期的提案办理领导小组会议以及与提案人面商基础上，结合各会办单位的意见，市邮政管理局梳理了各部门现有的政策信息，为我市快递从业青年健康发展提供政策支持。 

　　市邮政管理局方面：2018年6月，国家邮政局印发了《关于提升快递从业人员素质的指导意见》，该文件对提升快递从业人员素质提出了十个重点任务，并要求加强组织领导、加大投入力度、营造良好环境以保障工作任务顺利实施。 

　　国家邮政局制定的《中国快递业务员职业技能鉴定办法（试行）》明确规定了快递业务员培训鉴定工作组织管理实施相关内容，为快递业务员职业培训，提高业务水平提供了保障。 

　　2019年5月，市邮政管理局发布《关于做好2019年度快递行业职称评审工作的通知》，因地制宜地规范了丽水市快递行业职称评审工作。 

　　市人力资源和社会保障局方面：《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《浙江省劳动保障监察条例》、《浙江省企业工资支付管理办法》等法律法规，对用人单位违反规定延长劳动者工作时间，申报应缴社会保险费数额时瞒报工资总额和骗取社会保险费，逾期不支付劳动者的工资报酬，克扣工资，使用童工，未对未成年工定期健康检查，低于最低工资标准支付工资，解除劳动合同经济补偿金等，经责令改正仍不签订劳动合同的行为，都有明确的规定和处罚措施。 

　　依法参加失业保险1年以上（2019年l月1日至2020年12月31日）、初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书，可申请参保职工技能提升补贴，我市补贴标准分别为1000元、1500元、2000元，部分紧缺急需工种有50%上浮。 

　　市住房和城乡建设局方面：根据《丽水市区公共租赁住房管理办法》（丽政办发〔2017〕72号），快递从业人员依据自身户籍等情况，可以申请以下两类对应的公租房房源，一是城市居民住房困难家庭，符合条件的家庭可以随时向市住房保障管理中心申请；二是在市区稳定就业的无房外来务工人员，针对此类人员政府会根据公租房储备情况适时推出房源，届时，将在市建设局网站上发布公告，就具体申请条件、申请时间、申请地点等相关事宜予以公布。 

　　市市场监督管理局方面：《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第36号）于2018年1月1日起施行，明确了送餐人员食品安全培训和管理内容。同时，自2015年以来，市市场监管局连续下发了网络订餐专项整治方案，联合相关部门开展“净网”行动，不断规范网络订餐经营行为。 

　　四、已开展相关工作及成效 

　　（一）推进党群组织建设向企业延伸 

　　市邮政公司于2016年被评为市级青年文明号；2018年5月，市邮政管理局联合市总工会在全省建立了首家“快递企业货运司机联合工会”，设一名主席、两名委员，共有22名会员，获得省总工会的肯定，参评全国先进工会；今年5月份，有三家快递企业报名参加年底的市级、县级巾帼文明岗评定；全市快递行业团工委已于今年的7月成立，设一名书记、三名副书记、五名委员。 

　　（二）完善快递员发展通道 

　　今年6月在庆元举行的“扬浙西南革命精神展庆元电商风采”第五届农村电子商务技能比武大赛，“优秀快递小哥”是其中一个竞技项目，获奖选手被授予庆元县“菇乡工匠”、“庆元县技术能手”等荣誉称号。市邮政管理局与市人力社保局联合开展快递行业职称评审工作，有9名人员获得2018年快递工程初级专业技术任职资格；2019年的申报工作也已经顺利完成，下步将进行评审定级。 

　　（三）拓宽行政服务渠道 

　　秉持“服务为先”的理念，通过组织抱团保险，破解了快递三轮车保险难题。市邮政管理局主动出面与保险公司对接洽谈，最后由阳光保险对全市快递企业的电动三轮车进行投保，为全市快递员的出行撑起了“保护伞”，也为企业解决了后顾之忧。 

　　（四）强化正能量宣传 

　　运用快递行业与广大群众日常生活密不可分的社会关系，开拓消防+禁毒宣传新阵地，创新宣传新模式。由市区1600多名快递小哥组成的“除患先锋志愿服务队”，通过流动宣传方式，把禁毒提醒、消防安全大礼包送给千家万户，日均宣传受益达38000余户/次。快递小哥作为兼职隐患排查员，在快递收派过程中，能发现常见火灾隐患，在严格落实三项安全制度过程中，能发现可疑人员或可疑包裹，然后在第一时间按规范做好处置。 

　　（五）丰富爱心活动 

　　“关爱快递员权益”：市邮政管理局组织全市寄递企业开展劳动用工培训，提升了快递员业务技能，优化了快递员工作环境，结合“邮政日”到企业开展员工维权宣传，强化企业依法用工，增强员工自我维权意识。“关爱快递员健康”：市邮政管理局开战炎炎夏日送清凉活动，给烈日下坚守岗位的快递员送去防暑药品和饮料；通过局机关党员联系企业，督促企业按要求配备应急防护、救护设施和用品，按要求对员工定期进行体检等，较好地保障了快递员工的身体健康。“关爱快递员成长”：市邮政管理局通过每年度开展“快递服务之星”评选，对在行业中表现优秀、群众认可的快递员进行表彰，增加职业认同感和企业归属感，从而进一步打造“业务精讲诚信有担当”的快递员队伍；利用春节等时机，组织企业代表和局机关党员一起到企业困难员工家庭走访慰问，把温暖送到了员工“心”上。 

　　（六）加强行业监管 

　　市邮政管理局结合日常工作，定期对企业用工情况进行监督，在对企业进行统计检查时，从业人员的名册、工资发放、离职交接、上岗任职等情况，均严格要求规范。市市场监督管理局通过约谈饿了么、美团等第三方平台负责人，严格落实网络订餐现场核查、信息公示、自查自纠、规范送餐等制度，规范网络订餐平台主体责任。 

　　（七）加大执法力度 

　　市邮政管理局依据寄递行业法规政策，加大对违法违规企业的执法力度，严肃规范行业行为。市市场监管局坚持线上线下齐抓共管，联合公安执法，坚持行政处罚和刑事打击双管齐下，严厉查处网络订餐违法违规行为；通过整治，严厉打击违法行为，进一步规范了网络订餐线上第三方平台和线下实体餐饮店的经营行为。 

　　五、提案办理情况 

　　（一）召开办理会议 

　　市邮政管理局作为主办单位，高度重视提案办理工作，多次召集各会办单位具体负责人召开提案办理领导小组会议，共同讨论提案内容、办理思路及相关措施。并由市邮政管理局制定了提案办理工作方案，提交至市政协提案办，并转发至各会办单位。 

　　（二）与提案人面商 

　　为进一步了解提案人的真实意图，市邮政管理局与各会办单位提案办理工作人员通过主动上门和电话联系等方式，与提案人当面就提案相关问题进行讨论、面商，加强相互沟通理解，集思广益，讨论解决问题的工作措施，提高提案办理实效。 

　　（三）开展调查研究 

　　市邮政管理局通过对快递员进行电话询问，联合会办单位通过执法检查和经营许可实地核查等日常工作，对快递企业进行实地走访查看，与企业主进行面谈等方式，了解企业用工情况和快递员从业现状，并做了调查记录，针对问题研究对策。 

　　（四）制定相关措施 

　　1.开展快递行业劳动用工管理培训 

　　相较传统行业，快递行业作为新业态，在劳动用工管理方面还需完善，市邮政管理局和市人力社保局将联合，不定期举办面向快递行业用人单位的法律法规培训班，解读相关劳动保障法律法规，规范企业劳动用工行为，提高企业劳动用工管理水平。 

　　2.开展快递行业专项检查行动 

　　针对快递行业大多存在劳动关系不清、未依法缴纳社会保险、工作时间长、未依法支付加班工资等问题，市邮政管理局和市人力社保局将联合开展快递行业劳动用工管理秩序专项检查行动,严厉查处快递企业违法违规侵犯快递从业人员合法权益的行为，确保劳动者的合法权益得到保障。 

　　3.开展劳动保障普法宣传 

　　针对我市快递行业从业青年总体上存在知识层次低、维权意识薄弱等问题，市邮政管理局和市人力社保局将建议市总工会、团市委等相关部门，联合对快递行业从业人员定期开展普法宣传，提高其法律素养，提升自我维权意识。 

　　4.支持符合条件人员享受相关培训补贴 

　　鼓励相关行业协会、各级各类教育培训机构、有条件的快递企业积极开展快递从业就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，符合规定的给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。 

　　5.积极争取加强快递行业基础设施建设 

　　对于增设住宅区丰巢柜个数、增加住宅区快递物流代收点或快递从业人员小区便捷通道等快递行业基础设施建设，市邮政管理局将加强与市自然资源和规划局的联系沟通，从硬件条件上，探索快递从业人员进小区难、进学校难、派送快递慢、丢件数量多等问题的解决办法，优化推进“最后一公里”高效服务。 

　　六、下步努力方向 

　　下一步，市邮政管理局及各会办单位将进一步加强对快递从业青年的关心和支持，及时协调解决快递从业青年健康发展工作中遇到的困难和问题，通过落实相关政策、加强监管和执法、加大基础设施建设、提供优质服务等手段，营造丽水市快递从业青年健康发展大氛围，全面加强快递从业青年素质建设，全面提升快递从业青年服务能力和服务水平，充分调动快递从业青年干事创业的积极性创造性，实现快递从业人员体面劳动、全面发展、舒心生活。 

　　感谢您对丽水市快递从业青年相关工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。 

　　联系人：林苑艳联系电话：2168345     

　　中共丽水市邮政管理局党组 

　　2019年7月28日