松阳县深入探索“绿水青山”转化为“金山银山”的实现路径。今年,被列入省级文化和旅游产业融合试验区培育名单。通过“拯救老屋行动”,对县、乡、村闲置资产资源进行盘活、整合和运营,通过植入休闲度假、文创体验、乡村民宿等文旅融合业态,复活乡村肌理。初步构建了三种以集体经济制度为基础,以混合所有制、农合联等多样化联合发展为特征,地方政府、村集体、村民、工商资本互利共赢的发展模式,并在全县4个乡镇6个村(大东坝镇蔡宅村、山头村、小后畲村;象溪镇雅溪口村;三都乡上田村;四都乡陈家铺村)开展试点,全面推进“文化引领的乡村复兴”实践。
一、打开生态产品价值实现路径
通过将生态要素转化为生产要素、将生态价值转化为经济价值、将生态优势转化为发展优势,整个生态产品价值的实现路径得以打开。一方面,鼓励利用闲置民房、灰铺等存量资源,改造建设精品民宿、特色工坊、研学基地等,变废为宝,另一方面加强本土特色中草药、生态农产品、手工艺品创新开发,提升产品附加值。例如,上田村以“乡愁”旅游为卖点,通过引入省千人徐甜甜团队参与村庄项目规划、设计、建设指导,盘活闲置资产资源,高品质完成游客接待中心、民宿综合体一期、花田泥农业基地、本草堂、农本堂等项目建设(半岭11号建筑修缮前经评估价值为8.102万元,修缮改造后形成了89.5万元的价值,现在公司经营后实现增值,估算价值超过150万元),同时依托周边丰富的古道资源,形成“原乡民宿+休闲农业+古道健身”联动发展。目前该项目已试营业,累计接待游客1万余人次,实现营业收入50余万元,“原乡上田”品牌获得了良好的经济和社会效益,上田的发展模式也引起了国家发改委关注和肯定。
二、提高文旅组织化程度
一方面,加强文化和旅游产业的组织化建设。立足我县文旅资源小而散的特点,在谋划项目建设及业态打造中,充分考虑周边的资源,合理规划布局,差异化建设,形成区域联动发展。例如,小后畲村致力于打造高端民宿、生态农业、特色餐饮、中医理疗、休闲养身为一体的乡村度假品牌聚集地,这一定位充分考虑到其所在乡镇大东坝镇正在创建省级旅游风情小镇和省级4A级景区镇,辐射带动周边组团发展。另一方面,提高农民的组织化程度。始终把村民的根本利益作为出发点和落脚点,在项目建设及运营管理中,政府没有大包大揽,出台的每项组织制度都是在县、乡、村和部门共同参与、充分听取群众意见的基础上形成的。同时积极发挥村两委会、党员会、村民会的作用,开展政策宣传、资源整合、工作通报,讨论制定行之有效的管理制度。这种参与感让农民从“旁观者”逐渐转变为“主导者”,获得感和认同感不断提升。
三、创新利益联结机制
以开放的姿态接纳外来人口和资金进入乡村休闲和创业产业,并鼓励村集体、农民通过租赁流转等方式参与产业发展,使乡村“资源变资产、资金变股金、房东变股东”,构建集体经济制度为基础,以混合所有制、农合联等多样化联合合作发展为特征的经济运行新机制,促进原住民与工商资本和谐共处。例如,陈家铺村村集体依托特色产业番薯干,成立番薯产业合作社,与先锋书店、飞茑集等知名企业合作成立运营公司,实行统一原材料(包括番薯品种)、统一生产标准、统一质量要求、统一商标包装和统一定价销售,番薯干每公斤尽收购价就增加6元,销售量增加60%,实现了销售价格和数量的双增长。同时按照“农民入股+保底收益+优先收购+按股分红”的利益联结方式,村民参与公司按股分红,还享受村集体股份权益,实现了就地增收。