陈旭东委员：

　　感谢您对食品安全工作的关心和支持，您在政协四届四次会议第38号提案提出的《关于加强对食品小作坊和无证生产管理的建议》,对我市食品小作坊的现状，特别是白酒行业存在的问题分析很透彻，给了我们很好的建议。现将您的提案办理情况回复如下： 

　　一、基本情况 

　　“小作坊关系大民生”。小作坊虽“小”，却是事关民生的“大事”，关系着全市老百姓的一日三餐。随着第三产业的发展，食品小作坊在满足群众饮食多样化消费需求的同时，也促进了群众的就业增收。目前，全市共有各类食品生产加工小作坊户数543户（白酒小作坊95家），其中经济开发区33家、莲都区114家；全年持续生产数376户，季节性生产数135户，长期停产数32户，主要涉及加工种类有酒类、豆制品、粮食加工品、糕点、肉制品、茶叶、蔬菜制品等。 

　　食品小作坊监管工作一直以来是我局食品安全监管工作中的重点和难点。近年来，我局坚持“既要管好、又要便民”的理念，根据《浙江省食品生产加工小作坊规范提升三年行动计划》工作要求，按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的总体要求，全面实施食品生产加工小作坊改造提升系统性工程，全市完成提升改造小作坊489户，取缔脏乱差小作坊148家次，抽检小作坊产品1526批次，抽检合格率达到98%以上，已创建省名特优食品生产加工小作坊数53户，已建食品小作坊园区1个（松阳红糖作坊加工园区）。努力发挥丽水本地特色，全力打造“小而特，小而精，小而美”食品生产加工小作坊，助推丽水特色食品作坊提升发展。 

　　二、工作进展 

　　在食品生产加工小作坊的监管上，我们紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，改进监管方式，探索有效措施，食品安全监管工作做了一些有效尝试。 

　　（一）全面建档，形成食品生产加工小作坊监管常态。全市已将小作坊排摸工作列为网格化巡查重要内容，进行地毯式摸底调查，对各乡镇的小作坊基数进行梳理，切实把底数摸清、底册建好、问题找准、现场查实。对已经登记在册，尚未取得生产许可证或登记凭证的小作坊，采取市场倒逼措施，督促其抓紧整改；对生产加工列入“负面清单”食品或不具备基本生产加工条件的小作坊，坚决关停取缔。以集中、一对一指导等方式，为每一家食品生产加工小作坊量身定制改造方案，通过限制市场准入、同行示范等方式督促其尽快整改到位。 

　　（二）突出重点，增加食品生产加工小作坊的抽检力度。通过食品生产环节年度抽验计划，以酒类、食用油、包装饮用水、蜂蜜、肉制品等食品生产企业和小作坊为检查重点，增加抽检批次；对国抽、省抽不合格产品及不符合食品安全国家标准食品，确保问题处置到位、隐患整改到位。以问题产品为切入点，对食品生产企业和小作坊全面检查。针对自酿白酒，今年年中开展“你送我检”活动，对市民送检的白酒样品进行免费检测，同时发布消费提示。活动共征集58份白酒样品。检测了酒精度、塑化剂、甜蜜素、甲醇、黄曲霉毒素、氰化物等8个项目，其中不合格6批次，样品的总体合格率为89.65%。 

　　（三）专项整治，加大小作坊执法检查和案件查处力度。开展专项整治，重点检查白酒、糕点、粮食制品、食用油等风险程度比较高的地产食品生产加工小作坊，重点检查此类小作坊的采购原辅料、生产工艺和食品添加剂使用情况等是否符合国家法律法规和标准规定要求，从生产过程、加工区域清洁卫生、从业人员卫生防护等环节，找短板，查问题。自5月初起，市局在全市范围内开展重点地产食品风险隐患治理行动。截至目前，全市共出动执法人员2512人次，检查重点地产食品生产企业142家，食品加工小作坊282家，监督检查企业171家，责令整改47家，立案查处5家。 

　　（四）巧妙借力，形成食品安全社会共治的局面。加强对社会各界食品安全知识的宣传教育，采取办讲座、科普短片等形式，让食品安全科普进机关、进社区、进企业、进医院、进学校，特别是提倡公职人员带头不买无证生产的产品；加强对食品小作坊从业人员相关业务和法律知识的培训，提高其守法意识和诚信意识；通过微信公众号、微信工作群、电话通知等形式，加大市民对疫情防控、食品安全知识的认识。组织开展多形式、多层次、多载体的宣教活动，强化公众对食品安全的信心，努力形成社会共治局面。 

　　三、下一步工作思路 

　　（一）加强食品安全知识科普教育。拓宽宣传载体，采取网络宣传和线下宣传相结合的形式：一是利用网络宣传受众面广的特点，做白酒、食用油、包装饮用水、蜂蜜等重点地产食品科普小贴士，通过微信公众号、微信工作群等平台向经营者和消费者推送；二是与小荷志愿者合作，采取办讲座、情景剧、发放宣传资料、知识问答等形式，进一步普及食品安全知识，提高社会各界食品安全防范意识及维权意识。 

　　（二）加大对食品小作坊的规范整治力度。针对目前食品小作坊数量多、分布广、条件差、素质低、监管难等突出问题，按照疏堵结合的原则，创新监管机制，下移监管重心，加大监管力度。加大监督检查和抽查检验频次，及时发现和查处违法违规问题，同时积极采取帮扶措施，帮促小作坊强化食品安全意识，改进和完善生产条件，提高管理水平，规范生产行为；对产能逐渐提高、规模不断扩大的小作坊，积极鼓励并引导其申办生产许可；对确实达不到生产经营要求的要依法予以取缔。  

　　（三）启动全省食品小作坊规范提升新三年行动。完成40家已创建的名特优食品作坊和亮化达标小微食品生产企业实施“整理、整顿、清扫、清洁、素养”为主要内容的“5S”现场管理模式，按照在规定时间内进行改造提升，对小作坊生产加工流程进行优化和再造，培养从业人员良好的卫生习惯。指导完成1家食品生产园区创建工作。 

　　（四）进一步加强对夜市摊的监管。加强与行政执法局等部门的沟通对接，进一步加强对进入各疏导点、夜市摊经营者的“双随机”抽查，重点对从事餐饮销售摊贩的相关证照办理、经营范围及从业人员健康证持有情况进行监督，对严重违反疏导点、夜市摊管理规定的摊贩从严查处，责令退出；针对一些无证无照经营摊贩利用下班时间进行售卖活动，落实错时执勤制度，安排人员无缝巡查，严防此类摊贩投机取巧行为发生；强化户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营管理，严格落实《无证无照经营查处办法》和《浙江省“三小一摊”管理规定》中关于户外无证经营和食品摊贩的管理规定，对于户外无证经营者坚决予以查处、取缔，尤其对涉及食品安全的违法经营者，予以严厉打击。 

　　再次感谢您对我市食品小作坊监管工作的关心与支持，希望继续提出宝贵意见和建议。 

　　联系人：市市场监管局食品生产处  周莹； 

　　联系电话：2157633。 

　　                                                                              丽水市市场监督管理局 

　　                                                                                   2020年9月3日 

　　（此件公开发布） 

　　  抄送：市府办，市政协提案委，市综合执法局。 

　　丽水市市场监督管理局办公室                  2020年9月3日印发 

附件

丽市监提〔2020〕0003号.cebx