严邦祥代表：

　　您在市四届人大五次会议上提出的B020号建议《关于全面推进农业政策性保险建议》收悉，非常感谢您对我们工作的支持，我局高度重视对提案建议的办理工作，经商市财政局和市人保财险公司，现答复如下：

　　一、工作开展情况

　　农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代农业发展、保障农民受益、有效防范化解农业生产经营风险具有重要作用。按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，持续扩大覆盖面，提高保障水平，拓宽服务领域，优化运行机制，完善大灾风险分散机制，规范市场秩序，推动农业保险高质量发展。加快推进政策性农险“提标扩面增品”，探索建立农业保险创新机制，进一步发挥财政支农惠农的综合效益，健全农业保障体系，提高丽水政策性农业保险的深度和密度。

　　2019年度，政策性农险保费收入5778万元，保费增量1778万，同比增长44.45%，增速居全省第一。全年已决赔款3886万元，未决赔款385万元，简单赔付率达74%。全市各县、市（区）财政补贴保费支出与农业保险赔款放大效应为4.76倍。根据市农险协调办《关于做好水稻、生猪及能繁母猪承保工作的通知》要求，在各地农业农村局等部门的支持下，实现水稻应保尽保，遂昌实现了制种保险全覆盖；生猪及能繁母猪提额各地均得到落实。

　　根据市政府《关于进一步促进生猪生产保障市场供应的通知》(丽政办发〔2019〕38号)文件，我市以政府为主导，在全省率先推出“政策+商业”生猪双保险模式，并陆续在遂昌、景宁、龙泉、松阳、云和5个县落地，覆盖率达42%，居全省首位，成为全省各市复制推广的典范。

　　2016年-2019年，生猪养殖保险从服务2500户农户到4100户，从保障25万头生猪到52万头，从保额600元/头到2100元/头；户数、头数、保额基本实现翻一番。2019年通过在全市开展“政策+商业”模式的承保理赔工作，我司共收取农户自交保费467万元，处理生猪赔案1.18万件，向农户支付赔款2659万元，放大保障效应达5.7倍。围绕生猪双保险模式，我司通过一推、二提、三降的理赔举措，切实做到了惠民生、助复产、保菜篮，为我市乡村振兴提供了精准的保险保障。

　　二、下一步主要工作

　　（一）围绕加大政策性农业保险宣传力度的建议

　　我市已采取多种形式的宣传在全市各乡镇村普及农业政策性保险，包括利用农村礼堂、宣传栏及部分农村墙体进行针对性的政策性保险宣传，同时还通过保险下乡等活动开展针对性的宣传。结合自身宣传渗透还有所不足的问题，下一步将以农村营销服务部为基点，通过协保、协赔人员及农险工作人员持续性的开展多种形式进行宣传，提高农户保险意识，争取让农业保险惠及更多农户。

　　（二）围绕完善政策性农业保险的建议

　　我市目前已承保主导产业中的香榧（缙云、松阳）、油茶（龙泉、青田），下一步将扩大承保范围。针对“倒春寒”已在遂昌、松阳、莲都、缙云、景宁开办茶叶气象指数保险，对于“开花期下雨”有云和雪梨花期气象指数保险、青田杨梅采摘期降雨气象指数、青田皇菊采摘期低温气象指数保险。此外，对锥栗、三叶青、多花黄精展开调查摸底，进行前期调研工作，了解产业规模及农户需求，适时增设地方特色险种。

　　此外，我们也在积极探索、开发收益类保险，如今年年初针对开办了叶菜类价格指数保险，目前在开发的还有庆元中药材（白芨）价格指数保险。今后将进一步加大力度，开办更多收益类保险，由单一的保灾害向保收益转化，切实保障农户利益。

　　（三）围绕加大财政对农业保险补贴力度的问题

　　目前央级、省级品种为中央、省、县三级财政补贴，其中省级补贴对丽水等财政相对困难地区已有政策倾斜，补贴比例高于一般地区9%-20%，农户自负部分为7%-40%。农户自负部分因品种不同高低相差悬殊，建议农户自负比例高的品种如大棚蔬菜等可由地方财政另外给予补助，或者由市政府设立农业保险基金给予补贴。地方特色险种由地方政府在开办险种与人保财险公司商定补贴比例，也可由市政府设立农业保险基金给予补贴。可灵活确定。加强与各级政府的衔接沟通，争取更多财政补贴，提高农户投保积极性。

　　最后，再次感谢您对“三农”工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见，让我们齐心协力，采取有效工作措施，努力为实现乡村振兴目标作出更大贡献。

　　联系人：范成成（丽水市农业农村局计财处）

　　联系电话：2030935，13867068192    传真：2026726

　　邮编：323000

丽水市农业农村局

　　2020年9月7日

丽农建复〔2020〕29号.doc