九三学社丽水市委会：

贵委在市政协四届五次会议上提出的第12号提案《关于加快我市民宿产业提质增效的建议 》收悉，现答复如下：

近年来，我市将发展农家乐民宿作为提升乡村旅游品质、挖掘乡村旅游特色、融合乡村旅游发展，推进乡村振兴的重要抓手，推动美丽乡村由建设成果向经营成果转化，农家乐民宿产业成为促进农民增收致富重要来源之一。

一、关于丰富业态，实现“住宿场”到“生活场”的转型的建议。一是建设注重挖掘文化。在农家乐民宿中抓文化特色整合，突出丽水地域的乡村生活本质与特性，挖掘乡村个性美，积极发展多种业态，提供彰显个性化、特色化和创意化的产品，吸引更多消费者的青睐，满足其原始性和真实性体验需求；根据不同的消费者群体和差异化定位，创新建设一批突出个性化、富有生活感的产品。如三位来自苏州初中同窗同学开办了松阳过云山居、旅居意大利20年的女主人返乡开办了莲都米乐娜民宿、64岁的上海老者爆改小山村废弃小学开办了遂昌闲思居等网红民宿。云和县云谷山房通过改造民房，打造融合茶文化、白银文化、古筝文化等传统文化于一体的特色民宿，为区域民宿产业发展起到了一定的带动作用同时，印发《丽水市旅游业“微改造、精提升”五年行动方案（2021-2025年）》，该方案中有涉及民宿单位改造提升，丰富民宿业态。二是深度策划民宿产品。建立农家乐民宿发展专家资源库，利用好《农家乐综合体创建》（指南篇、指导篇、推荐篇）等培训教材，对农家乐民宿建设项目提前介入开展乡愁建设指导。主动对接人力资源市场，重点引进一批具有国际战略眼光、深谙文化创意的设计师和开发者参与乡村特色民宿设计、建设和经营，充分运用乡愁元素打造有个性、有亮点、有核心竞争力的精品民宿项目。如松阳县依托历史文化村落保护利用，吸引了国内知名设计师参与民宿设计。在农家乐民宿饮食中加强文化融入、挖掘农家元素、突出地方特色，吸引更多消费者的青睐，满足其原始性和真实性体验需求。如我市举办了首届农家乐民宿特色点心展示会暨丽水农家乐民宿名点心评选活动，从“色、香、味、形、质、养”等方面评选出了80道获奖特色点心。在此基础上，编印了《丽水农家乐民宿名点谱》，给游客选择美食提供了参考，为业主烹饪美食提供了教材。三是多元投入形成集聚群态势。充分尊重市场经济规律，由行业和市场自发进行业内优胜劣汰资源整合，政府投资主要用于公共服务，民宿发展以民间资本投资为主，基本形成以“一体两翼”为代表的集聚群发展格局。“一体”即以农民为主体；“两翼”即以工商资本和返乡创业为两翼，引领示范标杆作用明显。如松阳县过云山居，自2015年10月份营业以来，就以95%的入住率成为松阳民宿的一支标杆。这个项目所在地──西坑村，除了有着江南第一家主打赏云主题的精品民宿──“过云山居”，还有云里听蛙、观云阁、云舍以及正在建设中的“云端觅境”等7户云系列农家乐民宿，形成了集聚发展态势，引导农民共同增收致富。

二、关于联动发展，实现“一处美”到“一片美”的转型的建议。一是依托景区联动发展。我市民宿主题分明，按照自身特色，相关部门筛选了一些优质民宿，根据旅游市场需求，与旅游景区形成以点串线，以线串面。目前形成高品质民宿与景点路线有乡愁体验精品线路（缙云河阳古民居→古堰画乡→入住驻85民宿→在水一方→松阳杨家堂村→上田村→松庄村、酉田村→原乡上田），摄影采风精品线路（白云国家森林公园→古堰画乡→驻驻85民宿→赴云和乐赏·原乡小馆用晚餐→入住云逸的院子→游览云和梯田→云和湖仙宫景区→返程）等十大景点名宿旅游推广路线，在各个网上平台进行推广。如景宁县金宿朴宿民宿在接待游客入住的同时，向游客推荐周边游路线（绿道骑行、大均景区漂流、篝火晚会、畲族婚嫁表演等），将民宿与周围景区串联。二是科学规划优化布局。农家乐民宿发展衔接经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、生态功能区规划和旅游业发展规划。按照“一村一景、一村一品、一村一韵、彰显特色”因地制宜编制农家乐民宿发展规划，制定了“农家乐综合体发展总体规划（2014-2020）”，以农家乐集聚村、特色乡镇、精品示范区、重点县为平台，明确发展重点区域，找准市场定位。《关于大力发展农家乐民宿经济、促进乡村旅游业转型升级发展的三年行动计划（2016-2018年）》（丽委办发〔2016〕1号）明确，各地要按照“依托城市，依托景区，依托产业，依托文化，依托避暑，依托村落，依托节庆，依托环境”的要求，培育休闲养生“丽水乡村生活”模式，打响有主人、有山水、有业态、有乡愁、有创意、有体验、有故事、有主题、有智慧、有口碑的“丽水山居”民宿品牌，实现舒心、贴心、放心、开心、养心的“五心”精品民宿。各县（市、区）委托上海、杭州、金华等高校、规划设计院等知名专业团队编制县域民宿发展规划，各县（市、区）都已正式发布规划。如莲都区全区12个特色村每个村都有一个设计团队和专家指导团提供规划设计服务，因地制宜高水准编制战略规划、整体策划，谋划引领当地农家乐民宿主题村落发展，形成不同经营业态、不同经营主体共享客源的格局。如该市松阳县依托古村落，结合周边景区景点、文化遗存，实现串点成线、连线成片、集聚发展，过云山居、柿子红了、云上平田等200余家特色农家乐民宿在古村落日益崛起。三是强化基础设施。加大交通、沿线景观路网、停车场等配套设施建设，逐步实现了农家乐民宿集聚发展雏形。如景宁县大均乡把5个村打造成为成为畲乡美丽的“五朵畲花”，为发展农家乐民宿奠定了良好的环境基础。这“五朵畲花”分别是：大均村依托古樟、古街和畲族婚俗表演，加大投入、丰富内涵、提升品牌;伏叶村在现有农家乐特色村的基础上，进一步优化田园风光、集聚人气，创建3A级乡村旅游景区;泉坑村利用休闲绿道重点区位优势，把下山移民小区打造为特色民宿集聚区;李宝村突出“畲寨”特色，挖掘畲药、畲歌等特色资源，促进民宿扩量提质;梅山村围绕贡生、红豆杉等历史文化资源，做好古村落、古树的保护，积极发展梅山西瓜、泥鳅、田螺等特色种养。

三、关于整体营销，实现“小品牌”到“大品牌”的转型 的建议。一是努力打造“丽水山居”区域公共品牌。2015年12月22日，市委市政府在全市民宿经济推进会上明确，要充分利用丽水地处山区这个普遍共识，紧紧依靠生态优势，打造“丽水山居”民宿区域公用品牌。2019年3月，我市“丽水山居”集体商标注册成功，从而标志着我市农家乐民宿正式拥有区域公共品牌。这也是我省首个地级市注册成功的农家乐民宿区域公共品牌。“丽水山居”集体商标的成功注册，进一步提升了产业品牌知名度，并为接下来全市农家乐民宿品牌保护奠定了坚实的法律基础，将在维护广大经营主体的权利，推动农民脱贫致富，努力实现乡村振兴进程中发挥积极作用。二是致力打造“丽水山居”精品民宿示范项目。根据《“丽水山居”农家乐综合体和精品民宿示范项目评审认定办法（试行）》（丽农办〔2017〕22号），近三年来，认定了74家“丽水山居”农家乐综合体示范项目和122家精品民宿示范项目，充分发挥树立样板、以点带面的示范辐射效应。三是积极组织赛事开展活动集聚人气。举办“丽水山居”农家乐民宿LOGO征集大赛、伴手礼大赛、“四季三风”主题摄影比赛、最具人气VR评选。连续三年开展我为丽水山居代言暨丽水山居大使评选。参加上海、广州、杭州、宁波等多种博览会，展示推介“丽水山居”。2020年举办了全市等级旅游民宿宣传推广培训，邀请了著名旅拍摄影师、著名手机短视频摄影师进行短视频拍摄教学，民宿业主通过学习，在抖音、小红书、B站等平台发布民宿视频，吸引全国各地游客。精心组织举办2020丽水（上海）文旅推介会，连续第11次到上海作高规格的文化旅游推介活动。与上海都市旅游卡公司合作推出丽水“99玩1城” 旅游年卡和长三角PASS（沪丽版）旅游年卡，高质量融入长三角文旅大市场，吸引长三角游客前来旅游。

下一步我们将根据委员建议，进一步做好农家乐民宿相关工作，努力促进农家乐民宿经济健康有序发展。

感谢你们对农家乐民宿工作的关心和支持！

（联系人：余爱华    联系电话：2090773）

丽水市农业农村局

2021年7月30日

市农业农村局关于市政协四届五次会议12号提案的答复.pdf