丽水气象部门法治宣传教育第八个五年规划

（2021-2025年）

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动全面建设气象现代化，营造“十四五”时期丽水气象事业高质量发展良好法治环境，根据《浙江气象部门法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》和《丽水市关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，结合我市气象部门实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务保障“十四五”时期全市经济社会发展大局，以数字化改革为牵引，以使法治成为部门、社会共识和基本准则为目标，以持续提升气象部门干部职工法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为着力点，全面落实普法责任制，深入开展气象法治宣传教育，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，为高质量发展建设共同富裕示范区营造良好法治氛围。

（二）主要目标

落实《浙江省气象部门法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《丽水市关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》要求，到2025年，丽水气象部门干部职工法治素养和气象依法行政水平显著提升，气象普法工作体系更加健全。气象干部职工和社会公众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。气象领域依法治理深入推进，气象部门办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的普法工作体系基本形成。

（三）工作原则

—— 坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。

—— 坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益，促进人民高品质生活，夯实气象法治建设的群众基础。

—— 坚持服务保障共同富裕示范区建设。充分发挥气象服务经济社会发展和气象防灾减灾第一道防线作用，助力共同富裕示范区建设取得明显实质性进展。

—— 坚持与法治实践深度融合。坚持普法与立法、执法一体推进，弘扬社会主义核心价值观，将气象普法融入气象法治实践，融入丽水气象事业改革发展全过程。

—— 坚持数字化改革驱动。发挥数字赋能作用，对气象法治宣传教育的方式流程、宣传内容、手段工具进行系统性重塑，完善工作机制，改进工作方法，创新宣传形式，提升整体效能，使气象法治宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。

二、明确普法重点内容

（一）突出学习宣传习近平法治思想

把学习宣传习近平法治思想作为丽水气象部门法治宣传教育的首要任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为丽水气象部门各级党组理论学习中心组学习重点内容，列入干部培训的重点课程，推动领导干部不断深化思想认识、筑牢理论根基，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。加强宣传解读，通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好气象普法阵地作用，使气象部门干部职工学深悟透习近平法治思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）突出宣传宪法

深入持久开展宪法宣传教育活动，切实加强对丽水气象部门各级干部职工特别是各级领导干部的宪法教育，把宪法培训课程列入干部培训的课程体系，组织推动干部职工学习宪法文本。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。结合“124”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动，推动宪法宣传教育常态化、制度化。在部门内推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。

（三）突出宣传民法典

广泛开展民法典普法工作，推动各级气象部门领导干部深入学习宣传民法典，做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。以“美好生活民法典相伴”为主题，认真组织好民法典主题宣传活动,让民法典走到干部职工和群众身边，走进干部职工和群众心里。

（四）广泛宣传与推动国家高质量发展和社会治理现代化密切相关的法律法规

继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，大力宣传平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险的法律法规。适应统筹发展和安全的需要，组织开展“415”全民国家安全教育日普法宣传活动，大力宣传总体国家安全观和国家安全、保守国家秘密、网络安全、数据安全等法律法规，推动干部职工增强国家安全意识和风险防控能力。针对突发事件应对、社会治安、疫病防治、防范打击网络电信诈骗、个人信息保护等问题，开展经常性法治宣传教育。

（五）深入宣传与推动丽水气象事业高质量发展密切相关的法律法规

围绕保障气象事业高质量发展，大力宣传气象法律法规。重点加强《中华人民共和国气象法》《人工影响天气管理条例》《气象灾害防御条例》《气象设施和气象探测环境保护条例》《浙江省气象条例》《浙江省气象灾害防御条例》等法律法规的宣传学习，促进全社会依法参与气象预报预警信息传播、极端天气应对、雷电灾害防护、气象设施和气象探测环境保护、气候资源保护与利用、气象数据安全、气象信息服务等活动，提高气象法律法规的知晓度和社会影响力。围绕全面履行法定职责，做好气象部门权责清单的宣传落实工作。大力宣传行政许可、行政处罚、行政复议、政府信息公开、安全生产、审计、预算、政务处分等法律法规，推动干部职工牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”意识。

（六）深入学习宣传数字化改革相关法律法规

围绕新时代“数字丽水”建设重大战略任务，按照数字化改革“1+5+2”工作体系总体要求，加强党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治等领域相关法律、法规、规章和规范性文件的宣传教育。重点组织开展数字经济、数据安全、网络安全、信息安全等方面的法治宣传教育，引导机关、企事业单位、社会组织和个人增强公共数据开放共享、政务数据安全保护意识，树立网络安全、数据安全和信息安全底线思维和法治思维。深入宣传物联网、大数据、人工智能、区块链以及平台经济、共享经济等新技术新业态相关的法律法规，提升全市气象干部职工运用法治思维和法治方法进行数字化改革的能力。

（七）深入学习宣传党内法规

以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，把党内法规学习与党史学习教育相结合，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接和协调。突出学习宣传党章，教育引导丽水气象部门广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。加强党员领导干部党内法规学习，把重要党内法规列为党组理论学习中心组学习的重要内容，把党内法规的学习贯彻情况纳入党组织书记年度述职内容。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、持续提升丽水气象部门干部职工法治素养

（一）强化气象领导干部法治教育

重点抓好“关键少数”，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，完善配套制度，促进知行合一。健全领导班子集体学法制度。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行为和必备素质。

（二）加强丽水气象部门干部职工法治教育

落实学法用法制度，引导干部职工牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。把法治教育纳入丽水气象部门干部职工教育体系，加强行政执法人员和新入职人员的法治教育培训，提升依法履职能力。把提升干部职工法治素养与推进依法治理等实践活动有机结合，从遵守交通规则、培养垃圾分类习惯、制止餐饮浪费等日常生活行为抓起，大力宣传崇法向善、坚守法治的先进典型，让气象干部职工提高规则意识、养成守法习惯。

四、加强丽水气象法治文化建设

（一）推进气象法治文化阵地建设

扩大气象法治文化阵地覆盖面，将气象法治元素融入各级气象科普场馆、气象科普公园，因地制宜打造各具特色的气象法治文化墙、法治文化长廊、法治文化专栏等，形成“科普+普法”的“双普模式”，提高利用率和群众参与度，推动从有形覆盖到有效覆盖转变。将气象法治元素纳入气象台站提质增效系统工程，塑造气象台站法治文化形象，建设气象法治“微景观”。积极推动气象法治元素融入地方法治文化建设，有效促进气象法治文化与传统文化、红色文化、时代文化、行业文化融合发展。

（二）支持创作气象法治文化精品

鼓励创作一批彰显气象时代精神、体现气象行业特色、深受干部职工和群众喜爱的气象法治文化精品，探索创建气象法治文化宣传品牌。加强与地方法治宣传资源共享，提升气象法治文化作品供给能力。鼓励各地结合实际开展气象法治文艺展演，引导干部职工说法治、写法治、画法治、演法治、唱法治，增强气象法治文化感召力。积极参与气象部门法治微视频作品大赛活动，传播气象法治声音，提升气象法治工作影响力。

五、加强普法与依法治理有机融合

（一）开展气象行业依法治理

引导支持气象学会依法建立健全规约、章程，发挥气象行业自律和专业服务功能，实现气象行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化气象行业治理。深化依法治企，落实经营管理人员学法用法制度，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。

（二）参与专项依法治理

积极参与应急状态下的专项依法治理，配合开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，引导和促进气象部门和社会公众在应急状态下依法行动、依法办事、依法维护社会秩序。

（三）参与法治示范创建

积极参与法治示范创建活动，培育宣传先进典型。加强动态管理，提高创建质量，健全激励机制，发挥气象法治先进示范引领作用。

六、着力提高普法针对性实效性

（一）在立法、执法过程中开展实时普法

在气象规章或规范性文件制修订过程中，通过公开征求意见、论证会等形式扩大社会参与面；气象规章或规范性文件出台后，通过政府网站、新闻媒体等渠道对主要内容进行解读宣传。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度过程中，加强普法宣传，实现执法办案的全员普法、全程普法。落实行政复议人员、执法人员、法律顾问以案释法制度，健全以案普法长效机制；充分利用典型案件向公众进行法律解读，使典型案件依法解决的过程成为普法公开课。

（二）充分运用新技术新媒体开展精准普法

创新普法内容，运用新技术分析各类人群不同的法治需求，提高普法产品供给的精准性和有效性，使普法更接地气，更为群众喜闻乐见。丰富普法手段，坚持效果导向，充分依托各级气象部门“报、网、端、微、屏”等资源和平台，形成气象普法成果的集群优势和规模效应。拓展普法渠道，充分利用地方主流媒体以及学习强国平台等主流渠道，传播气象普法精品，不断扩大气象法治宣传的传播力和影响力。

（三）面向社会公众开展分类普法

面向青少年开展气象普法宣传，将气象法律法规知识融入课堂教学、校园气象科普活动等。面向农民群众，宣传与其生产生活密切相关的气象法律法规，将气象法律法规纳入气象信息员培训课程。面向管理和服务对象，开展“送法上门”等活动，提高其遵守气象法律法规和依法开展生产经营活动的意识。面向各类媒体，加强气象普法宣传，充分发挥媒体传播优势，正确积极有效宣传解读气象法律法规。采取多种举措，切实推动气象法治宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”。

七、强化组织实施

（一）加强组织领导

县（市）气象部门要更加注重系统观念、法治思维，把推进部门普法和守法摆上重要工作日程，加强统筹协调、工作部署和督促检查，根据本规划科学制定本单位五年普法规划或实施方案，认真组织实施，推动各项普法工作落到实处。要强化经费保障落实，将普法工作经费列入本单位预算。县（市）气象部门主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任。

（二）全面落实普法责任制

强化“谁执法谁普法”普法责任制。完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任单位。逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压实各责任单位的普法责任。推行“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”，加强丽水气象部门干部职工学法用法，加大对管理服务对象普法力度，落实普法责任。

（三）强化对基层的指导和评估检查

选配政治过硬、熟悉气象法律和业务的人员进入到法治宣传队伍中来，强化对普法工作人员系统培训。对普法工作开展情况、工作成效以及干部职工法治素养提升效果开展中期评估和总结验收。要聚焦问题开展差异化探索，及时发现和总结普法工作经验，推动普法实践创新。