浙江省丽水市住房和城乡建设局

丽水市住房和城乡建设局

关于印发《软件正版化工作考核和责任追究

制度》等七个制度的通知

局机关各处室、直属各单位：   

根据《国务院办公厅关于印发政府机关使用正版软件管理办法的通知》（国办发〔2013〕88号）文件精神，为指导我局干部职工规范使用正版软件行为，保障信息系统安全高效运行，推进软件正版化工作规范化标准化常态化，现将《软件正版化工作考核和责任追究制度》等七个制度印发给你们，请遵照执行。

附件：1.《软件正版化工作考核和责任追究制度》

   2.《软硬件采购管理制度》

   3.《软件日常使用管理规定》

   4.《软件配置管理规定》

   5.《软件台账管理规定》

   6.《软件正版化工作管理规则》

   7.《软件安装维护管理规定》

丽水市住房和城乡建设局

2020年12月9日

附件1

丽水市住房和城乡建设局

软件正版化工作考核和责任追究制度

第一章  总则

第一条  为做好政府机关软件正版化工作,根据《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法》和《计算机软件保护条例》,结合我局实际,制定本制度。

第二条  本制度适用于政府机关全体工作人员。

第三条  本办法适用软件包括计算机操作系统软件、办公软件和杀毒软件三类通用软件。

第四条  我局计算机软件按照“集中管理,分散使用、保管”的方式实施管理。

第二章  软件的购买

第五条  为提高计算机软件使用效率,避免重复投资,办公室根据实际使用需要调配计算机软件,具体管理工作设专人负责。

第六条  办公室根据工作需要对软件需求情况进行摸查,并在编制机关第二年工作预算时,将软件购买项目列入经费使用计划之中。

第七条  办公室严格按照政府采购的相关规定进行软件采购,购买计算机设备必须符合预装正版操作系统软件的要求,操作系统版本必须符合实际工作需求,更新计算机办公设备必须同时安排必要的软件购置资金。

第八条 申请购买的正版软件不得存在下列情况:

(一)软件的版本问题存在争议,未有最终司法判决的。

(二)软件含有计算机病毒的

(三)可能危害计算机系统或其他办公设备安全的

(四)申请购买的软件版本为试用版、测试版、体验版等非正式、非完整版本,或明显过低,不能满足办公需要的。

第三章   软件的使用和管理

第九条  局机关及各直属单位工作人员要切实增强保护知识产权意识,自觉使用正版软件,且不得从事下列涉嫌盗版行为

(一)在未经著作权人同意或者授权的情况下,对其拥有著作权的软件进行复制、再分发；

（二）擅自或要求他人安装盗版软件并使用；

（三）超越授权许可要求扩大软件安装范围；

（四）故意规避或者破坏软件著作权人为保护其著作权而采用的技术措施；

（五）故意删除或者改变计算机软件权利管理信息。

第十条  办公室或各直属单位设专人负责统筹正版软件管理,正版软件作为固定资产并实行台账管理,即对各类正版软件进行登记,内容包括软件名称、版本、来源类型、许可证(授杈书)编号、有效期、供货商、价格、购买日期、安装及使用情况等。由专人妥善保管软件介质、说明书、使用许可证等资料。

第十一条  工作人员负责管理自己使用的软件,不随意下载、安装、更换软件,定期检查、清除办公计算机中未经授权的计算机软件。办公室牵头,联合有关科室组成软件正版化推进工作组,每半年对办公计算机进行检查,及时卸载随意下载、安装、更换的软件。

第四章 考核评议

第十二条  办公室将将定期对各机关单位使用正版软件工作进行考核、评议。

第十三条   考核内容包括

（一）软件正版工作的摸查工作

（二）正版软件的采购情况

（三）正版软件的安装验收情况

（四）正版软件的资产管理情况

（五）正版软件年度使用情况的汇报材料。

（六）正版软件长效使用工作机制的建设情况

第十四条  考核采取书面审查和上机勘验相结合的形式,各直属单位采购部门应当于每年10月31日前,向办公室按照考核内容汇报相关情况,具体评议办法以每年制定的年度考核表为准。

第五章  责任追究

第十五条  考核按照评议结果分为“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四个等级,对于被评为“不合格”的机关单位,要追究相关人员的责任,对相关责任人要进行诫勉谈话,情节严重的,要给予通报批评或者行政处分。

第十六条  各处室和直属单位工作人员违反本制度的,由区使用正版软件工作领导小组办公室责令改正;造成他人损失的,依法承担相应的民事责任;情节严重的,对相关责任人依法给予处分涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章附则

第十七条 本制度自发布之日起实施。

附件2

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软硬件采购管理制度

第一章   总则

第一条 为规范计算机软硬件采购流程,保障计算机系统安全稳定运行,特制定本制度。

第二条 本制度中的采购是指以各种合同方式有偿取得信息技术产品、信息技术工程和服务,包括购买、租赁、委托、雇用、维修和维护等。

第三条 本制度中的计算机设备是指网络设备、服务器、终端和外部设备等(以下简称“设备”)软件在本制度中指成熟软件产品。

第四条 除上级统一发放外,计算机软硬件均采取自行采购方式。

第二章   采购申请、评估与审批

第五条 计算机软硬件采购分两个区块,机关采购由办公室负责。各直属单位的采购由各直属单位采购部门自行负责。

第六条 采购申请由需求部门提出,按区块划分分别提交给办公室采购部门进行采购前评估。办公室采购部门根据需求部门的业务需求,结合年度软硬件采购预算,按照申请顺序为主、急用优先的原则对采购申请进行评估。

第七条 采购申请由办公室采购部门审核后,交主管领导审批。

第八条 经批准的采购需求由办公室采购部门签订合同进行采购,未被批准的采购申请,在采购需求表上写明原因,并将其返回给需求部门。

第三章   到货验收

第九条 采购的计算机软硬件到货后,必须经过验收,才能正式投入使用。

第十条 设备到货后,验收工作按照合同要求执行,办公室采购部门根据合同规定当场验货,有条件的须检查设备是否有损坏,备品、配件、资料、软件等是否齐全。软件到货后,验收方须检查软件介质是否有损坏,相关资料是否齐全等。

第十一条 到货验收合格后,签收到货单,并复印存档;若不合格,则拒绝签收第十二条采购的设备和软件到货签收后,根据相关规定办理出入库手续。

第四章   文档管理

第十三条  办公室采购部门须对采购的计算机软硬件建立相关档案。

第十四条  办公室采购部门根据固定资产管理办法,对采购的计算机软硬件进行管理第五章附则。

第十五条  本制度由办公室负责解释和修订。

第十六条  本制度自发布之日起开始执行。

附件3

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软件日常使用管理规定

软件日常使用管理工作主要包括:制订年度工作计划、编制预算与采购、软件维护管理、督促检查、宣传培训、总结报告等工作。

一、制订年度工作计划

办公室牵头制订年度软件正版化工作计划。软件正版化工作计划要明确目标任务、推进措施、进度安排、检查方案等主要内容。

二、编制预算与采购

1.软件使用部门每年根据实际需要,填报《软件使用需求申请表》。

2.办公室统计汇总软件使用部门报送的软件使用需求,依据软件配置原则和流程,编制年度《软件采购计划表》。

3.办公室确保软件采购经费纳入年度预算,明确资金来源和经费保障,并对预算执行情况进行审核监督。

三、软件维护管理

办公室按照《软件台账管理规定》和《软件安装维护管理规定》,做好软件的台账日常管理工作和日常安装、维护工作。

四、督促检查

办公室牵头每年至少开展一次软件使用情况全面检查工作,通报检查结果。对检查发现的问题,督促相关部门认真整改。

五、宣传培训

1.办公室有关人员要参加主管部门举办的软件正版化工作培训班。

2.办公室牵头做好本单位软件正版化工作培训。

3.通过专题会议或培单位网站、知识竞赛、宣传手册海报、视频等方式宣传软件正版化工作意义和成果。

六、总结报告

办公室牵头总结年度软件正版化工作,重点是软件正版化工作责任落实、软件采购、软件使用管理、督促检查等情况,填写《软件正版化工作信息统计表》。

附件4

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软件配置管理规定

为进一步加强软件配置管理工作,明确软件配置原则,规范软件配置流程,制定本规定。

一、配置原则

1.软件配置遵循安全性、适用性、经济性和正版化的原则,不得配置非正版软件。

2.单位使用的商业软件、OEM软件、免费软件均需纳入配置管理,不得配置与工作无关的各类软件。

3.优先采用场地授权(许可)方式配置软件。

二、配置流程

1.各单位根据本部门各岗位工作需要,编制岗位软件需求清单,填写《软件使用需求申请表》。

2.办公室负责统计、汇总软件使用部门报送的《软件使用需求申请表》,对软件使用部门需要的相关软件进行统一测试和试用,综合考虑软件的价格、兼容性、安全性和售后服务等因素,确定软件选型,明确软件名称和版本。涉及使用免费软件的,更新《可使用免费软件清单》。

3.办公室依据单位软件使用管理台账,梳理单位软件需求与现有软件许可的差异。单位软件许可不足的,编制《软件采购计划表》。

4.办公室要将软件采购纳入单位年度预算,负责完成软件采购。软件采购合同要明确软件名称、版本、授权方式、许可数量、使用年限、兼容性和售后服务等要求。

5.办公室做好软件采购相关资料管理工作,重点是软件采购合同、软件授权证书、软件安装序列号等资料的管理工作。

6.办公室负责软件使用管理日常工作。

7.各单位采购的软件,因以下情况申请报废的,需经过办公室鉴定,严格履行资产处置报批手续:(1)已经达到规定的最低使用年限,且无法继续使用的(2)未达到规定的最低使用年限,因技术进步等原因无法继续使用的(3)未达到规定的最低使用年限,因计算机硬件报废,且无法迁移到其他计算机上继续使用的。

8.办公室在单位新采购软件、报废软件和调整可使用免费软件清单后,更新《软件使用情况汇总表》。

附件5

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软件台账管理规定

为规范软件使用管理工作,及时建立、更新和维护软件合账,全面掌握软件使用情况,提高软件使用效率,制定本规定。软件台账包括《软件使用情况汇总表》、《软件使用情况明细表》和《软件安装维护情况明细表》。办公室及直属各单位采购部门负责软件合账的建立、更新和维护工作。

一、软件使用情况汇总表

1.《软件使用情况汇总表》用于登记单位人数及计算机数总体情况、商业软件使用总体情况、随机预装软件使用总体情况,以及免费软件使用总体情况。

2.软件名称或软件版本不同的商业软件,使用不同的软件编号。

3.软件名称及软件版本相同的商业软件,采购时间、采购金额、许可类型、许可数量、可使用版本、许可期限、序列号等任不相同的,使用不同的软件编号。

4.通过受赠、调剂等方式获得的商业软件,不填写采购时间、采购金额。