2020年是一个特殊的年份，对财政工作来说亦是如此，受“新冠”疫情、减税降费、企业纾困等因素影响，财政收入面临疫情性、经济性以及政策性三方面减收，财政预算收支矛盾非常突出，财政保障压力加大。“两直”政策是贯彻中央到地方的重大政策，是地方政府在疫情过后做好“六保”“六稳”工作的重要保障。

一、“两直”资金落实工作机制情况

2020年7月9日出台《缙云县财政局关于认真落实“两直”政策切实加强直达资金全过程管理的通知》，成立落实“两直”政策领导小组，细化局内部职责分工，明确“两直”资金分配时间要求，严格控制资金转拨，同时明确规定“两直”资金分配基本原则。切实将工作细化到直达资金全过程，确保两直资金直接惠企利民。   

二、“两直”资金管理情况

1.细化内部职责分工。在“两直”资金下达后，“两直”资金分配工作由预算局牵头负责汇总并拟定具体分配方案，在3个工作日内，完成资金分配、指标录入和指标信息导入监控系统。同时，直达资金要单独标识且贯穿分配、拨付、使用等整个环节。对于资金来源既包含直达资金又包含其他资金的，在预算指标文件、指标管理系统中按资金明细来源分别列示，同时在指标系统中分别登录。

2.严格控制资金转拨。各类直达资金在及时导入资金监控系统后，为确保数据真实、账目清晰、流向明确，建立实名台账，按照国库集中支付制度有关规定将资金直接发放到受益对象，不得违规将资金转至预算单位实有资金账户。在资金支出后3个工作日内将支付信息导入监控系统。

3.加强日常财政监督检查。在“两直”资金日常监督检查中，及时研究制定“两直”资金使用预警规则，加强日常财政监督检查，对发现的问题及时制定整改方案，迅速整改到位。严肃财经纪律，坚决杜绝在“两直”资金分配、拨付、使用过程中出现弄虚作假、截留挪用、虚报冒领，引起社会舆情等突发情况。统一宣传口径，妥善处理各类申诉，对不符合条件的小微企业和个体工商户做好解释安抚工作。

三、“两直”资金分配及支出情况

根据中央和省委、省政府要求，统筹上级转移支付和自有财力，严格按照“两直”资金的支持方向和使用要求，精准确定扶持对象和补助项目，科学合理分配资金，及时研究拟定我县“两直”资金具体分配方案，切实兜牢“三保”底线。

2020年我县共争取“两直”资金52479.14万元，其中抗疫特别国债28636万元（其中基础设施建设方面17721万元），地方政府一般债券8000万元，正常转移支付资金3329万元，特殊转移支付资金12514.14万元。按照“两直”资金的支持方向和使用要求，“两直”资金已全部分配完毕，纳入直达资金监控系统并在年底前支出完毕。

其中小微企业和个体户纾困资金直通兑付按专班模式快速、高效运转，局领导高度重视，周密部署，企业科、行财科实时对接市场监管局、民政局等兑现发放部门需求，预算局精准安排筹划保障资金，执行局、支付中心、人行、代理银行无缝对接、演练测试，数管中心全程提供技术支撑、故障问题解决，严控时间节点。企业科组织人员加班加点，协助市场监管局同步关联监控平台，克服系统功能不确定、退款信息阻碍关联送审等问题，逐笔关联兑付信息。最终我县实现三天内兑付小微企业和个体工商户纾困资金2424.8万元，受惠2354户，监控关联2354户。申报率、兑付率在全市领先。

四、“两直”资金落实下步打算

一是切实增强落实“两直”政策的政治自觉性，担起党委、政府参谋助手责任，担起资金使用与监管责任，担起把好事办好责任，把落实“两直”资金作为当前财政部门最重要的政治任务抓实抓好。

二是认真贯彻执行《浙江省财政厅关于印发浙江省直达资金管理实施细则（试行）的通知》（浙财预〔2021〕6号）。对新下达的直达资金在3个工作日内，完成资金分配、指标录入和指标信息导入监控系统。对于监控平台预警及监控发现问题及时处理。同时督促已分配的直达资金项目单位抓紧拨付。切实加快“两直”资金支付进度，发挥财政资金绩效，将“两直”资金成效最大化。

三是增强政策叠加放大效应。按照各地“再添把火”的要求，要通过压减一般性支出、盘活存量资金等方式加大资金统筹力度，做大我县惠企利民“资金池”，形成资金叠加放大效应。要积极配合各个专班开展工作，配合落实好各项帮扶企业政策，推动重大项目建设加快落地。