各县（市、区）民政局、财政局、建设局、南明山街道：

为高质量完成2021年省、市政府确定的困难老年人家庭适老化改造民生实事，根据《浙江省2021年困难老年人家庭适老化改造实施方案》，特制定《关于办好生活困难老年人家庭适老化改造民生实事的实施方案》。现印发给你们，望遵照执行。

丽水市民政局    丽水市财政局    丽水市住房和城乡建设局

2021年4月30日

关于办好生活困难老年人家庭适老化改造民生实事的实施方案

完成1000户生活困难老年人家庭适老化改造是经市四届人大六次会议票决确定的2021年全市十方面民生实事项目之一，同时也是省政府十方面民生实事项目。为确保项目顺利推进、高质量完成，特制定本实施方案。

一、关于标准化管理、进度管理和满意度管理

（一）标准化管理

1.实施对象。“三老人员”（指1949年9月30日前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员、老游击队员、老交通员），低保家庭、低保边缘家庭老年人和计划生育特殊家庭老年人中失能部分失能老年人，低保家庭和低保边缘家庭老年人中部分80周岁以上自理老年人。 全市完成省政府下达我市1000户生活困难老年人家庭适老化改造任务指标（各地任务指标分解详见附件1），“三老”人员家庭适老化改造实现全覆盖。正值建党 100 周年，充分体现党和政府对困难群众的关心，各地要加大投入，今年要超额完成任务 30%以上。

2.改造内容。围绕如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配五大方面，进行“基础服务包（必备功能）+拓展服务包（个性选项）”居家适老化改造（详见附件2）。

3.改造步骤。按照宣传公示、确定对象、评估设计、改造实施、项目验收、满意度抽查的流程实施居家适老化改造。当提出申请的人员大于当地年度任务指标时，应优先保障“三老”人员，再根据老年人家庭的困难和急需程度，确定实施对象。

4.补助标准。家庭适老化改造平均每户支出标准为6000元。各地可根据实际，适当增加补助标准。超出补助标准的费用由个人承担。适老化改造所需资金，由各地统筹省级现代养老服务体系建设专项资金、本级资金安排解决。各县（市、区）在5月14日前落实财政资金保障，以相关预算指标下达或资金保障证明为准，并上传丽水市民生实事智慧地图管理系统。

（二）进度管理

依托丽水市民生实事智慧地图管理系统，按照每户适老化改造家庭实际所处阶段采集确定项目进度。项目进度信息分为20%、40%、60%、80%和 100%五档，确定改造对象名单按20%计算进度，招标启动（并落实资金保障）按40%计算进度，完成招标按60%计算进度，完成入户评估和施工方案制定按80%计算进度，完成施工改造按100%计算进度。鼓励提前完成进度，以全部户数信息录入丽水市民生实事智慧地图管理系统并通过市级审核确认为完成项目进度的依据，信息进度统计截止时间为每月25日下班前。

（三）满意度管理

1.确保对象认定公平、公正、公开。前期广泛开展宣传，建立提出申请人员清单；按照规定条件和次序确定实施对象，建立实施对象清单并进行公示；对已提交申请但未列入为实施对象的，做好解释沟通工作。

2.项目验收后，市县民政部门采取电话抽查、随机暗访等方式了解实施对象满意度。

二、实施计划

（一）申请阶段（3-4月）。生活困难老年人家庭适老化改造，由县级民政部门会同相关部门细化工作流程。由生活困难老年人家庭提出申请，县（市、区）民政局审核认定对象，并将对象进行公示，妥善留存申请人员名单和确定人员名单。

（二）改造阶段（5-9月）。由县级民政部门按照政府采购相关规定，确定具备装修、辅助器具适配等相关专业资质和经验的适老化改造服务机构，评估设计与改造实施可以是同一改造服务机构。县（市、区）民政部门会同乡镇（街道）组织改造服务机构开展适老化改造需求评估，提出具体改造方案，经老年人家庭确认签字后，县（市、区）民政部门审批。按照审批后的方案实施改造。改造完成后，改造服务机构要建立完整的改造档案。

（三）验收阶段（9-10月）。县级民政部门按照政府采购相关规定，同步确定专业验收机构，且不得与改造服务机构为同一家单位（或同一集团旗下的子公司），并做到全程监管。改造资金应区分产品费用和改造安装费用，不得将改造安装费充抵产品费。验收结果作为费用结算和补贴的依据。老年人家庭与改造专业施工单位签署设施维护和安全使用协议，质量维护期不低于2年。县级民政部门要逐户实地验收，并进行满意度测评。

三、组织领导

（一）思想高度重视。建立市县两级政府分管领导牵头抓总，市县部门主要领导具体负责的工作机制，各县（市、区）民政部门、南明山街道要高度重视，及时向当地党政领导汇报，建立领导包干责任制，明确专人负责，倒排工作计划，严格按照省市相关文件要求和民生实事项目考核验收标准，力争提前全面高质量完成，并录入丽水市民生实事智慧地图管理系统及“浙里养”智慧养老服务平台。

（二）加大支持力度。各县（市、区）民政部门、南明山街道要将居家适老化改造纳入养老服务体系建设统筹推进，加大财政投入，整合建设等部门改造资金，引导社会捐赠参与。积极培育从事适老化改造的企业，引进优质品牌企业，形成市场良性竞争环境，推动市场规模不断扩大、服务质量持续提升。不提倡社会工作机构参与适老化改造。

（三）加强宣传督导。各县（市、区）民政部门、南明山街道要加强政策解读和典型案例宣传，要坚持实地督导，并建立定期通报制度。项目完成后，当地民政部门要组织开展适老化改造项目回访工作，并将回访满意度输入丽水市民生实事智慧地图管理系统。强化家庭适老化改造过程监管，依法依规查处改造过程中出现的违约、违规问题，切实保障老年人合法权益，确保民生实事如期完成。

附件：1.2021年生活困难老年人家庭适老化改造任务分配表

2.2021年生活困难老年人家庭适老化改造完成信息核验标准

附件1

2021年生活困难老年人家庭适老化改造任务分配表

附件2

2021年生活困难老年人家庭适老化改造

完成信息核验标准