刘伟富等5位代表：

你们在市四届人大六次会议上提出的M017号建议《关于推进粮食产销合作的建议》已收悉，由市发改委主办，市农业农村局会办。建议非常具有前瞻性和建设性，科学客观分析了我市粮食安全形势，特别是主要几个人口大县粮食自给率不容乐观，粮食缺口大，对外依存度高，粮食安全形势不容乐观。提出加强政府层面战略合作、引进省外农业龙头企业、强化粮食应急网点调度等方面的建议，对丽水保障粮食安全具有重要意义。针对建议提出的意见，现答复如下：

一、强化政策扶持，稳定粮食生产能力

把粮食播种面积、粮食总产量等指标写入《“十四五”丽水市乡村产业高质量绿色发展规划》等规划中，明确提高粮食综合生产能力的目标和任务。市财政每年连续配套200万元支持粮食生产功能区提标改造建设，2021年开始对规模种粮进行专项扶持，各县（市、区）水稻规模补贴标准提高到200-280元/亩，同时部分县市区规模种粮起补面积从50亩将至20亩。实现复粮种稻激励政策全覆盖，景宁、云和等地补贴标准每亩1000元，缙云县功能区内经济作物套种旱粮10亩起补，每亩补贴180元，功能区内茭白轮作粮食、改种粮食补贴500-1000元，松阳继续执行退茶还稻补贴政策，龙泉对种粮大户规模流转并复垦还粮进行基础设施建设补助。加强农业防灾减灾体系建设，实现主要粮油作物政策性保险全覆盖。通过多措并举，提高了农民的种粮积极性。2020年，全市完成粮食播种面积109.3万亩、总产7.5亿斤，单产343公斤，超额完成省级下达的108.2万亩和7.35亿斤的任务。2021年，据农业部门调查，全市春粮完成播种面积19.9万亩、其中小麦1.355万亩，油菜面积4.95万亩，早稻面积1.31万亩，均超额完成指标任务。

下一步，我们将贯彻落实《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，制定出台复粮种稻、退茶还稻、复垦还粮等激励措施，组织多轮调查，摸清功能区家底，采取药稻模式、旱粮套种等技术措施恢复粮食生产功能区种粮属性，完成粮食播种面积和粮食总产量的任务，切实提高粮食自给率。

二、政府对接搭建平台，完善健全协作机制

2017年，我市前往江西省鄱阳县、福建省松溪县进行考察，与鄱阳县粮食局、鄱阳县四十里街胜荣农产品加工厂、松溪县粮食局建立粮食产销合作协议，浙江南粮、松阳旭升等企业在福建、江西等地建立2万亩生产基地。每年组团参加吉林省的粮食交易大会，强化丽水市与吉林省梅河口市粮食产销合作，全市建成东北大米直营店6家，促进6家粮食配送企业和12家东北粮食加工企业建立长期合作关系。总结疫情期间的粮食保障工作，依托长三角粮食物资一体化建设平台，通过浙江省粮食和物资储备局与江苏省粮食和物资储备局、安徽省粮食和物资储备局统筹协调，今年已落实省外粮源基地5.6万亩，增强粮食安全保供能力。

下一步，我们将组织粮食加工企业和粮食配送企业到江苏省、安徽省进行考察，借力长三角一体化战略，和部分产粮市达成粮食储、加、销、运全面长期协作机制。

三、提供优质营商环境，积极引进省外企业

为了更好地落实省、市、县长粮食安全责任制考核要求，弥补本地订单粮食不足，保障我市粮源稳定。2020年9月我委组队赴黑龙江考察，成功引进黑龙江省龙蛙农业发展股份有限公司（以下简称龙蛙公司），签订了总部经济合作框架协议和粮食产销合作协议，龙蛙公司在丽水注册成立浙江稻可稻科技发展有限公司，经我委协调和争取，在绿谷信息产业园、杭州丽水数字大厦落实各300平方米的办公场所，年税收达到100万以上就免收租金，低于100万元按比例收取租金。目前龙蛙公司已经和缙云县发改局签订了产销合作协议，承包了粮食加工线，即将开展全方位的产销合作关系。龙蛙公司是我国农业产业化国家重点龙头企业，获评首批“中国好粮油”企业称号，在黑龙江省万奎县有10万亩的粮源基地，该企业的引进，有效弥补我市粮食方面产业、资源、市场等方面的不足，进行优势互补，达到双赢目的。

下一步，我们将加快推进浙西南粮食物资仓储物流园区项目建设，高标准、高质量布局粮食物资储备中心、粮食应急保障中心、粮食物流中心（含农产品冷链物流）、农产品交易市场，力争2022年开工建设。通过该项目的落实，引进省内外大型粮食加工企业落户丽水，尽早实现区域粮食经济发展聚合效应，既有效解决本地粮食企业仓容窘境，又增强粮食应急加工保障能力。

四、完善粮食应急预案，构建应急保供体系

总结疫情保供的经验，完善体制机制。首次与中储粮丽水直属库有限公司建立央地协作机制，增加玉米储备规模，弥补我市没有玉米储备的不足，保障我市养殖企业的用粮需求。我委与商务部门出台市内粮食经营主体应急协作机制，打通超市与粮食经营企业货源互补的通道。与公安、交通等部门建立粮食运输协作机制，打通运输环节的肠梗阻。组建市区粮食保供工作群，实现市区库存粮食统筹调度。截至目前，全市落实粮食应急供应点209个、应急加工能力980吨、应急运输能力1530吨。每年更新粮食应急预案操作手册，每两年组织应急演练和培训。

下一步，我们将对《粮食安全应急预案》进行修订并开展演练，市、县两级布局建设粮食应急保障中心，增强粮食加工、储运、配送、供应保障能力。

感谢你们对发改和粮食工作的关心和支持，并恳请一如既往地关心、支持和帮助我们的工作，对我们的工作多提宝贵意见。

联系人：廖福伟，联系电话：2070538。

丽水市发展和改革委员会

2021年7月19日