丽水矿产资源丰富，已勘探发现金、银、铜、铁、钼等矿产57种，现有在产在建矿山有81家。近年来，丽水市矿山安全监管单位通过当好“三个员”，落实“三个严”，全面加强矿山安全生产监管成效显著，矿山事故死亡人数总体平稳，与矿山事故死亡人数峰值相比下降90%。

一、当好“守门员”，严格新设矿山准入。

一是严格新设矿山联合踏勘。严格落实矿山联合踏勘制度，把关新设矿山安全生产条件。联合踏勘前，收集拟设矿区地质勘查报告、新办矿山拟设立采矿许可范围和拟设立矿区范围、相关地形地质图（内容至少应包括拟设立采矿许可范围和周边300米范围内的生产生活设施及周边1000米范围内的重要构建筑物情况）、新办矿山安全预评价报告或者安全评价单位出具的新办矿山基础安全条件评估报告等，保证矿山设立后生产建设安全应具备的基本空间和地形条件。

二是严格安全设施设计审查。坚持高标准、严要求进行新建矿山安全设施设计审查。严格把关矿山建设项目安全设施设计编制单位资质、设计人员资格是否符合要求，文本是否根据《矿山建设项目安全设施设计编写提纲》等有关规定编制。要求在设计中明确露天矿山视频监控、地下矿监测监控、高陡边坡安全监测等信息化系统建设要求和竣工验收时应完成的矿山安全设施及建设期。组织安全设施设计许可案卷抽查，确保设施设计审查工作要求落实到位。

三是规范建设项目发包行为。建设单位必须依法将矿山建设项目发包给有资质的单位施工，与承建单位签订安全管理协议，明确双方安全生产责任义务。施工单位要成立项目部，派驻项目经理、矿山工程技术人员、安全管理人员和特种作业人员，制定安全管理制度和应急预案，书面报当地应急管理部门备案。

二、当好“督导员”，严格矿山日常监管。

一是强化技术核查。对矿山建设项目，建设单位应编制施工图设计交承建单位实施，同时报当地应急管理局备查。建设过程中需对原批准的安全设施设计进行变更的，由原设计单位作出，并提供不会降低矿山安全生产条件的说明，否则不予同意变更。对生产矿山，强化矿山技术工作的监督检查，落实矿山采掘作业规程的编制、审批、交底和实施。

二是加强督促检查。以落实企业安全生产主体责任为核心，督促矿山企业依法设立安全管理机构，配备注册安全工程师、安全管理人员和矿山工程技术人员，建立以安全生产责任制为核心的安全管理制度体系，通过安全生产责任制考核奖优罚劣，保证各项安全管理制度落实；促企业按照《浙江省企业安全风险防控体系建设指南》要求建设风险管控体系，明确岗位风险管控职责，落实风险管控措施；发现问题及时责令改正，确保生产、建设。

三是推进数字监管。用信息化技术助力安全生产，落实风险分级管控措施，减少事故隐患。露天矿山建设视频监控系统，实现对边坡、作业面、工业场地的视频监控；地下矿山建设监测监控系统，实现对通风系统、提升系统等重点部位的监测监控；尾矿库建设在线监测预警系统，实现对坝体位移、浸润线埋深、干滩长度、库水位、降雨量等关键指标的监测预警。

三、当好“执法员”，严格安全执法检查。

一是约谈问责，警示告诫。组织召开全市矿山安全生产集体约谈会，要求全市矿山企业提高安全意识，全面落实好企业安全生产主体责任，开展全面检查和安全隐患整改。今年以来我市开展矿山安全专项执法检查105次，发现重大隐患16项，责令停产停建矿山7家，立案处罚案件3件。

二是专家会诊，树立权威。充分发挥和依靠矿山安全生产技术服务中介和矿山安全生产专家的作用，采用分类分级监管和政府购买服务的方式解决监管执法力量不足问题。利用丽水市采矿业比较发达，矿山工程技术人员相对较多的优势，邀请专家参与矿山安全专项执法检查、双随机检查等执法活动，提高执法检查和日常监管技术含金量，树立执法权威。

三是闭环管控，杜绝挂靠。对矿山外包工程项目，从社保缴纳、工资发放等入手，检查项目部“三项人员”到位情况，做到全程闭环管控，不放过一丝可疑之处，坚决杜绝挂靠施工。