丽水市自然资源和规划局

行政复议决定书

丽集复〔2021〕33号

申请人：王某某。

被申请人：缙云县自然资源和规划局。

申请人王某某因不服被申请人缙云县自然资源和规划局于2021年9月26日作出的（LF20210050738）法定途径办理结果，于同年12月2日申请行政复议，本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人称：2021年3月份，施某在毛洋基本农用田未办理任何审批的情况下，把毛洋基本农田破坏，用途屋基；施某兄弟3人共计7间屋基，其它屋基全部卖出云了，一间屋基5万多卖出，后被我们村民发现，告到缙云国土局，国土局说要施某恢复原状，不知国土局怎么复原的，现在破坏面积比原来面积更大，还多破坏2块水田，现面积已有6-8亩被破坏；现在农田破坏没有恢复也没有追究责任，请求恢复农用基本水田，追究责任，开除村党支部书记和党员。

被申请人答复称：2021年9月2日，被申请人收到申请人的信访件后，第一时间进行了调查处理；2021年9月26日，被申请人根据《信访条例》的规定依法将法定途径办理结果邮寄送达申请人；被申请人的答复是对申请人所申请事项的解释、说明，若申请人对信访处理意见不服，根据《信访条例》第三十四条、三十五条的规定，应当申请复查复核；因此，申请人针对该答复申请行政复议不属于行政复议范围，应驳回申请；答复人已依法履行法定职责，不存在不履职情形；关于申请人反映施某将基本农田破坏并违建房屋问题，经查案涉地块挖填平整为毛垟生产队自发组织，并非施某及村集体；2021年3月18日被申请人接到群众举报，发现毛垟自然村（生产队）有破坏耕地的行为，当场责令停工；同月23日被申请人制作了询问笔录，同年5月17日被申请人制发责令改正违法行为通知书，目前该地块已完成整改恢复种植；关于申请人反映施某违规买卖宅基地问题，经查陈某、陈某某为新西寮村毛垟自然村村民，该处土地本为陈某等户的承包地和自留地，不存在非法买卖土地的情况；被申请人已依法履行法定职责并回复申请人，不存在不履职情形，请求依法予以维持。

经审理查明：2021年9月2日，申请人向浙江省信访局提出LF20210050738号信访件，内容为“举报木西花村村支部书记施某违规为沈某、施某某办理低保，在2021年3月施某将基本农田破坏并违建房屋，违规买卖宅基地，在2021年4月施某在农田里种树高价出售，破坏良田6-8亩。来访人自称拨打12388向纪委反映情况过。本次来访主要反映：1.当地有关部门回复称施某破坏良田处已整改，目前在种植玉米、番薯，但是该地块以前是种植水稻的，要求恢复成水田。2.施某将该处土地非法卖给陈某、陈某某等约20户人家，要求查处。”该信访件经转送被申请人后，被申请人于同月6日向申请人制发其他法定途径告知单，告知“你反映施某将基本农田破坏并违建，违规买卖宅基地等问题，要求查处的事项，经审查，应由我局大洋自然资源所按照规定程序办理”；同月26日，被申请人向申请人作出法定途径办理结果，称“你向浙江省信访局，反映施某将基本农田破坏并违建房屋，违规买卖宅基地等的信访事项，……答复如下：1、关于2021年3月施某将基本农田破坏并违建房屋，违规买卖宅基地的问题。经……对新西寮村控新巡查，目前为止未发现新增占用耕地建房的情形。2、关于2021年4月施某在农田里种树高价出售，破坏良田6-8亩的问题。经……调查，被反映的农田位于新西寮村毛垟自然村小地名‘百弓张下’，2018年4月由原书记王某……承包给金某……金某老婆……与王某某签订了转让协议……王某某就将罗汉松树苗先种在田里……面积1亩左右。3、关于该地块目前在种植玉米、番薯，但是该地块以前是种植水稻的，要求恢复成水田的问题。在我局工作人员走访询问村双委及村民过程中了解到，该耕地因2013年灌溉系统水毁，多年来一直种植玉米、番薯等农作物。此次恢复耕地的整改已完成，耕地已恢复种植。4、关于将该处土地非法卖给陈某、陈某某等约20户人家要求查处的问题。经……调查，该位置位于新西寮村毛垟自然村，……该处土地为陈某、陈某某等户的承包地和自留地……”被申请人并于同日邮寄给申请人，申请人于次日收悉；申请人不服，申请行政复议。

另查明：申请人在毛垟自然村无承包田地；2021年3月，因毛垟自然村部分村民开挖农田，被申请人责令停止违法行为；后经调查于同年5月又制发了责令改正违法行为通知书；同年6月申请人签订承诺息访协议。

上述事实有基本情况登记表、其他法定途径告知单、其他法定途径告知送达回证、法定途径办理结果、其他法定途径处理结果送达回证、大土责字[1]号责令停止违法行为通知书、责令改正违法行为通知书、承诺息访协议书、（缙云县大洋镇新西寮村民委员会）证明等证据证实。

本机关认为：根据申请人信访件所载，其所提出的事项名为信访实为举报，被申请人具有相应的处理职责，但申请人举报事项所涉农田并非申请人的承包地或者自留地，应当认定申请人并非为其自身利益进行举报，参照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第十二条第（五）项的规定精神，被申请人对该举报事项的处理结果与申请人并无法律上的利害关系；针对申请人举报的事项，被申请人已另行作出处理，向申请人作出的法定途径办理结果中未作出新的处理决定，对当事人的权利义务无实际影响，参照上述司法解释第一条第二款第（十）项的规定精神，不属于行政复议受案范围；另申请人主张的追究（行政）责任、开除村党支部书记和党员的请求，更明显不属于行政复议受案范围；被申请人于2021年9月26日作出该法定途径办理结果并向申请人邮寄送达，申请人于同年12月2日申请行政复议，亦已超出法律规定的期限；综上，申请人的行政复议申请，不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项、第（四）项、第（五）项规定的受理条件；为此，依照《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，决定如下：

驳回申请人王某某的行政复议申请。

如不服本复议决定，可在收到本决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

丽水市自然资源和规划局

2022年1月14日