莲都区作为丽水市城乡转型发展的桥头堡，在传统产业腾退和农居整村搬迁带来生活现状大改变的同时，也产生了许多新现象和新矛盾。为解决当前面对矛盾问题时村民不愿说、村干部说不准、乡镇街道干部沉不下等治理困境，莲都区积极摸索村级议事协商新载体，结合“村级事务阳光票决制”，创立了村党组织领导下的、村民感到亲切的“村务联席会”议事新载体新机制。其中，黄村乡黄泥墩村入选2021年民政部全国村级议事协商创新实验试点单位，该村将“村务联席会”议事协商模式全过程贯穿于美丽乡村重点村项目建设，全面提升村级议事协商与乡村振兴战略的有机融合，有效提升农村居民的获得感、幸福感和满意度。
一、搭建议事平台 协商有场所
为方便村民反映诉求，莲都区在全区农村搭建村民议事平台——村务联席会，让村委会和村民沟通、协调实现“零距离”。一是各村可在区级制定的议事协商章程基础上，结合本村实际建立议事协商制度。二是按照就近、就地、就事、就便原则，只要涉及群众反映强烈的生产生活中各种问题，与群众切身利益密切相关的重大村情村务，均可在村党总支的领导下随时召开“村务联席会”。其中村级重大事项在村务联席会充分征求各方意见形成协商结果后，在村委会公开栏进行公示，并直接进入阳光票决环节。三是按照“谁负责、谁执行”、“谁受益、谁监督”的原则，分类抓好协商结果的落实，全力解决基层组织联系服务群众“最后一公里”问题。以黄泥墩村为例，2021年碧水湾二期项目兴建动工，黄泥墩村先后五次就确定项目开发、道路拓宽、土地补偿标准、扶持资金分配使用标准等内容召开村务联席会，听取村民、乡贤、法律人士的意见，并进行阳光票决，使村民全过程参与项目开发的各项重要决策中，真正做到了民事民议。
二、聚集议事人才 协商有队伍
村务管理好，人才是关键。莲都区围绕“品德素质好、群众认可高、自愿有激情、议事能力强”四个原则，整合多方力量参与，优中选优，建立在村党组织领导下，自治组织主导的多方主体共同参与的协商体系。主要包括四类主体：一是固定参与村务联席会的主体，即村“两委”成员、村监会成员、党员、村民代表等传统与会成员；二是与协商内容直接相关人员代表，即协商涉及的议题是与部分村民直接利益相关的，就需要直接与利益相关群众进行对话和协商，形成各方满意方案；三是公共利益代表的主体，即乡贤、联系村的“两代表一委员”、乡镇街道联村驻村干部、法律顾问、专业技术人员以及相关部门的机关干部；四是其他对协商议题感兴趣、对村级事务关心的自主参与协商主体。
三、明确议事内容 协商有成效
莲都区坚持问题导向，明确协商内容，包括经济社会发展中涉及村民切身利益的公共事务、公共环境、公益事业；本地村民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷；党和政府的方针政策、重点工作部署在本村的落实；法律法规和政策明确的事项；本村村级集体经济发展以及本村基础设施、环境建设等事项作为重点议事协商内容。同时，将“村务联席会”中议事协商的重点内容与阳光票决重大事项有机结合，将村务联席会纳入村级事务阳光票决制实施环节，切实提升村级议事协商工作实际成效。近两年，莲都区通过村务联席会协商后进入阳光票决的村级重大事项达1134项。
四、丰富议事形式 协商有效率
莲都区针对协商内容涉及面、专业性、紧迫性等特点，推出四种协商模式，有效提升“村务联席会”协商效率。一是座谈协商。对涉及面广、事关村民利益的十类重大事项议题，村务联席会以民主恳谈会、民主议事会、民主说事会等形式进行“座谈式”协商。二是论证协商。对专业性技术性强的议题，以村务联席会牵头召开民主评议会、决策听证会、村民论坛等方式，邀请相关专家学者、专业技术人员、第三方机构等作为协商主体参与协商并进行论证评估。三是恳谈协商。对涉及面小的议题，主要是涉及面较小的矛盾纠纷，由村干部和村务联席会成员以个别走访座谈、约请面谈等方式，通过“面对面”交流、“串门式”谈心等形式进行协商。四是网络协商。面对较为急迫、涉及面广的议题，由村两委干部组建村民代表参与的微信群议事大厅，通过群内探讨及视频会议形式，让村民代表更加及时有效地参与议题讨论、了解决策事项、反馈群众意见、提升工作效率。
五、规范议事程序 协商有标准
莲都区通过明确一套标准，规范村级议事协商运作流程，将议事协商分成六个步骤进行，每个步骤做到公开、公正、透明，打造具有莲都特色的村级议事协商标准体系。一是收集议题。党员群众充分利用民情家访以及微信等载体，每月开展党员联系群众工作，了解、掌握村情民意，收集、整理、调查群众反映的热点和难点问题。二是确定议题。根据群众意见建议，村党支部在广泛听取意见并调查论证的基础上研究提出事项协商议题。三是拟定方案。村党支部根据协商议题拟定协商方案提交至村务联席会，明确协商主体、内容、时间、地点等事项，并根据协商内容提前告知参与协商主体。四是开展商议。方案确定后，原则上由村党组织牵头，依托村务联席会开展协商，组织各参与主体发表意见建议，形成协商意见。协商形式为座谈协商、论证协商的，应召开协商会议，村务联席会成员、利益相关方代表必须出席。商议采取协商一致的原则，按照少数服从多数的原则，形成协商意见。五是上传系统。填报《村级事务议事协商情况汇总表》，上传照片至村级事务阳光票决系统村务联席会环节，作为阳光票决事项决策依据。六是公开成果。形成协商意见后，将协商结果以村规民约、会议决议、计划方案、口头协定等形式确定，通过村务公开栏进行公示。