B

尊敬的傅石林、徐俊杰委员：

您们在市政协五届一次会议提出的第309号提案《加强老旧住宅小区消防安全管理，建设平安城市的建议》收悉，我局和市消防救援支队高度重视，会同市财政局、市建设局，认真开展调研、办理，现答复如下：

一、当前我市老旧小区消防治理工作的情况

近年来，市委市政府高度重视老旧住宅小区消防安全工作，2018年以来，市消防救援支队在全市范围内开展了一系列老旧小区消防专项整治工作，着力解决老旧小区久患不除、有灾难救等难题，切实提升了全市老旧小区消防安全系数。

（一）政府高位部署，强化资金保障。2018年，为预防预防和减少老旧小区火灾事故的发生，加强全市老旧小区消防安全管理，丽水市公安局、市综治办、市民政局、市建设局等四部门联合印发了《全市老旧小区消防安全专项整治工作方案》（丽公通字〔2018〕27号）。2019年，省政府将“完成500个老旧小区消防设施增配改造”纳入了全省十件为民办实事项目之一（其中丽水25个）。市政府常务会议专题研究全市老旧小区消防安全提升工作，列出指标化工作任务，并明确将考核评估结果纳入政府年度绩效考核评价。2020年，市政府继续将老旧小区消防安全提升继续纳入为民办实事工程，完成了20个老旧小区消防设施增配改造。2021年，市消防救援支队下发《关于加强老旧小区消防安全治理工作的通知》（丽消办〔2021〕25号）。通过几年的民生实事工程和专项整治，截至目前，全市已完成91个老旧住宅小区消防专项整治，有效提升了老旧住宅小区消防安全整体水平。

（二）明确整治重点，强化智慧技防。参照《全省老旧小区整治指导标准》，结合小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等客观条件和居民群众的消防安全素质，制定“一区一策”治理方案。将消防车道划线等工作纳入老旧小区消防治理工作，建立联合执法机制，严查严处违规堵塞、占用消防车通道行为。老旧住宅小区基本规范完成消防车通道的划线和标识工作，并将部分老旧小区消防车通道治理纳入市域现代化治理场景化运用，突出智能管控。全市增设125个智慧型地上消火栓，实现实时水压监测及非正常开启等状态预警功能，系统规划设置独立电动车集中停放、充电点733，推广安装智能充电桩218个，集中有效管理电动车乱停放、乱充电问题；为独居老人和行动不便人员安装1200个无线烟感报警器。全市累计配发灭火器2.2万具，确保每个单元楼道不少于2具，建设老旧小区微型消防站40个，增设器材装备点136个，在每个消火栓旁配备水带、水枪和消火栓扳手，实现“救早灭小”目的。

（三）建立长效机制，强化宣传教育。2018年以来市消防安全委员会办公室将此项工作纳入督导内容，将老旧住宅小区消防整治工作纳入消防安全专项整治三年行动，建立日常督导、交叉检查、平安暗访等工作机制，强化对消防车通道、室内外消防给水、电动车集中停放（充电）、微型消防站建设和管理的日常检查，确保发挥整治的实际效果。定期组织老旧小区消防宣传教育培训和应急演练，提高老旧小区消防安全自我管理水平和居民的消防安全意识。在全市老旧小区设置消防宣传专用宣传栏77个，指导老旧住宅小区制定社区居民防火公约并张贴在楼梯间，发放消防宣传手册2.85万册。结合典型火灾案例，对社区负责人、物业管理人及居民进行消防安全培训和警示教育，开展应急疏散逃生演练，并组织消防志愿者、社区宣传大使、网格员等进院入户开展全覆盖消防安全巡查和消防常识普及，累计开展消防安全宣讲和提示活动420余场次。联合丽水电视台、丽水广播电台、处州晚报、丽水网等市级主流媒体，大力宣传消防车通道整治动态；制作4期《防盗窗与消防安全》专题片，讲解防盗窗的危害及开设孔洞的必要性。

二、下一步重点举措

根据两位委员提出的建议，我们将联合市财政局、市教育局将从以下几个方面着手，加强日常管理，保持消防设施、器材完好有效，畅通消防车道，通过数字化智慧消防监管手段等强化老旧小区消防安全综合治理，不断提升老旧小区消防整体消防安全水平。

（一）加强日常消防安全管理。将老旧住宅小区消防安全工作纳入平安创建及基层网格化管理工作，将隐患发现、督促、整改和消防宣传培训内容纳入网格员工作内容。加强对社区、小区物业服务企业的培训指导，协助制定防火公约，定期对老旧小区消防设施及消防安全通道开展消防安全检查。督促物业服务企业或业主委员会、居民委员会制定消防安全管理制度，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。鼓励采取分区包干制度，指导乡镇（街道）、社区、物业、网格员等对小区消防设施是否完好有效、疏散通道是否畅通等进行定期检查改。

（二）建强小区微型消防站力量。老旧住宅小区依托社区社会服务管理中心、物业服务中心或者单独建立微型消防站，合理划定最小灭火单元，按照有站点、有人员、有器材、有战斗力标准，采取自建、合建、统建等方式建设，达到“3分钟到场”的要求。将小区微型消防站、志愿消防队应主动纳入消防部门统一调度指挥体系。消防救援机构继续加大联勤联训力度，强化培训指导，确保微型消防站队员达到“会接警出动、会操作器材、会实施扑救、会开展检查、会组织宣传”要求，全面提升老旧小区抗御火灾的综合实力。

（三）强化消防安全宣传教育。加大《中华人民共和国消防法》、《浙江省消防条例》等法律法规的宣贯普及。充分发挥社区基层组织作用，广泛利用各类新闻媒体、微博微信以及LED屏、橱窗、板报等媒介，宣传普及防火、灭火和逃生自救知识，提示火灾危害和防范措施，提高居民群众消防安全意识。定期开展入户式宣传和体验式培训，运用通俗易懂的语言，向老旧住宅小区居民及居住出租房房东、承租户等重点人群，讲授安全用火用电、预防火灾、扑救初期火灾、逃生自救等消防常识。发展培养小区消防志愿者，定期在业主群里发送消防安全提醒、典型火灾案例，鼓励群众参与小区消防安全管理，提升居民预防火灾、扑救家庭初期火灾、疏散逃生的能力。

（四）推进公共消防设施智能化建设。对接推动老旧小区公共消防设施提升改造纳入城镇老旧小区改造项目，完善水、电、气等管网基础设施。加大对老旧小区内电动车乱停放、乱充电的整治力度，系统规划设置独立电动车集中停放、充电点，积极推广智能充电桩安装；在“空巢老人”和分散养老特困人员等特殊人群住所安装独立式感烟探测报警器；推动城市大脑·丽水消防智能管控平台二期建设，加强对消防车道和登高场地的实时监管加强消防车道技防措施。已经安装的智能消防设施全面接入“智慧消防”智慧管控平台，实行智能监测、动态管控，确保用电用气安全可控、消防供水正常可靠。

感谢您对全市消防安全工作的关心和支持，欢迎再次提出宝贵意见。

联系人：市消防救援支队朱世川，联系电话：13957066365。

丽水市应急管理局

2022年9月1日

（此件公开发布）

丽水市应急管理局关于市五届政治协商大会第一次会议第309号提案的答复.pdf