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尊敬的练巧忠委员：

您在市五届政治协商大会第一次会议提出的第247号提案《关于为农村居民泥木结构、砖木结构住宅免费配备干粉灭火器的建议》已收悉，我局和市消防救援支队高度重视，会同市委宣传部、市农业农村局、市广电总台，认真开展调研、办理，现答复如下：

一、全市农村民宅火灾现状分析

2019年以来，全市共发生建筑火灾2371起，造成14人死亡，其中农村居民住宅火灾721起，造成6人死亡，农村居民住宅火灾在全市火灾中占比高达30.4%，死亡人数占比高达42.9%，因此农村民灾火灾多发、火灾导致较多人员死亡的现状是客观存在的。

近年来，随着城市公共消防基础设施建设的提升以及群众的消防安全意识的提高，城市内发生火灾后，多数情况下群众能够在附近区域寻得灭火器等基本灭火器材，进行初期处理或控制火势进一步扩大，城区火灾以轻微火灾为主。但农村地区普遍存在公共消防基础设置薄弱、人员消防安全意识相对较差、老建筑自身耐火等级低、青壮年劳动力外出营生等问题，导致农村地区小火成灾的情况较为普遍。因此，推进干粉灭火器进农户对于第一时间处置“泥木结构、砖木结构”火灾事故是行之有效的。

二、当前和下步工作举措

虽然我们做了大量的工作，但是农村居民住宅火灾的防控工作是是一项长期而艰巨的任务。针对做好消防安全工作以及您的提案，我们将在后期工作中积极落实以下工作：

（一）积极回应提案。为切实抓好农村气度火灾防控工作，同时积极回应您的提案，市消防救援支队、市应急管理局已与市农业农村局进行积极对接，拟组织进行会商，在美丽乡村建设中，增加“确保农村居民泥木结构、砖木结构住宅消防安全”内容，明确为农村居民泥木结构、砖木结构住宅配备干粉灭火器的任务要求。

（二）打通民生堵点。全市结合美丽乡村、农村危房改造和电网改造等工程一并推进农村消防安全综合治理，通过在农村自建出租房区域建设电动自行车集中充电设施，新增或维护保养农村消防取水口，改扩建进村公路，针对农村独居老人等弱势群体因逃生能力不足导致成为全市火灾亡人的绝对主体这一实际问题，实施“为60周岁以上孤寡老人、空巢老人等纯老年人家庭住宅安装联网式火灾探测器”民生实事项目，一定程度上改善了农村地区消防安全条件，同时通过强化消防安全宣传，农村地区群众消防安全意识有一定程度提升。下步，我们将积极与农村工作部门对接协商，争取将“为农村居民泥木结构、砖木结构住宅免费配备干粉灭火器”一并纳入“美丽乡村”、“大搬快聚”等工作相关内容，并持续提供相关技术支持，做好工作指导。

（三）强化救援力量。一是县级层面。除综合消防救援队伍外，通过政府购买服务的形式，聚焦“全灾种”救援需求，各县（市、区）建立一支30人左右的县级综合应急救援队伍，实行24小时值班待命，由应急管理局集中指挥管理。目前，9县（市、区）均组建县级综合应急救援队。二是乡镇层面。重点乡镇（街道）组建1支30人以上“一专多能、一队多用”的综合性应急救援队伍，目前已建有146支；偏远乡镇（街道）或人口数量少的乡镇（街道）建立区域综合救援队或应急救援联盟，如青田县通过“劳务派遣、政府出资”形式在东部温溪、中部东源、西部腊口分别组建3支区域综合应急救援队，再分步分点推进其他4个片区队伍建设，逐步形成以县级综合性消防救援队伍为核心，7个片区区域救援队为骨干的“1+7”综合救援队伍体系，建成县域30分钟应急救援圈。三是村级层面。行政村（社区）建立一支10人左右的应急突击队，如云和白龙山街道将辖区划分为9个基础网格、3个协作区，15个村分别组建村级综合应急救援队，构建“10分钟应急响应圈”。

（四）强化专项整治。自今年3月份以来，市政府相继部署开展了生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理和农村民房火灾隐患专项排查整治工作（以下简称“两项整治”），截至目前，在生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理上，全市共排查各类居住3人以上的自建房9486幢，其中生产经营性自建房4339幢，居住出租房5147幢。在农村民房火灾隐患专项排查整治上，全市共计排查各类农村民房15.85万户，涉及三类重点人员共2.08万户、3.22万人。

（五）加强宣传教育。一是全员发动开展入户宣传。重点对“老弱病幼”“孤寡”等弱势群体，通过村（居）文化礼堂、老人亭、养老机构、卫生院、宗教信仰场所等不同途径进行有针对性宣传教育。二是做好重大节日期间消防安全宣传工作，尤其是高森林火险期、雨雪冰冻等重点时段，利用报纸、广播、电视等媒体平台，通过流动宣传车、在人员聚集区域张贴（发放）宣传资料等方式，进一步提升全民消防安全防范意识。

感谢您对农村居民住宅消防安全工作的关心和支持，欢迎再次提出宝贵意见。

联系人：市应急管理局翁武建，联系电话：2070751;市消防救援支队郭鹏,联系电话:2216022。

丽水市应急管理局

2022年9月8日

（此件公开发布）

丽水市应急管理局关于市政协五届一次会议第247号提案的答复.pdf