蔡大者代表：

您在市第五届人大一次会议上提出的112号《关于降低公墓价格减轻群众负担的建议》收悉。市民政局高度重视，第一时间研究建议内容，确定专人负责，明确办理要求。组织人员到青田县、莲都区等地进行了深入调查。经研究，现答复如下：

殡葬是一项重大民生事业,涉及广大人民群众的切身利益。近年来，我局紧紧围绕节地生态、利民惠民方针，在殡葬改革中，着力推进三方面工作。

一、抓好殡葬设施规划编制，科学谋划公益性公墓布局。

按照丽水市委市政府《关于推进新时代民政事业高质量发展的实施意见》提出“编制公墓建设和布点规划，经国土空间规划“一张图”审查核对后，纳入国土空间规划，统筹推进殡葬基础设施建设。”和“到2022年，每个乡镇（街道）建有节地生态安葬点，全市节地生态安葬率达60%，生态安葬行政村覆盖率达到100%”的工作要求，组织开市区殡葬设施专项规划编制，指导各县（市）因地制宜开展殡葬设施规划编制工作。《丽水市区殡葬设施专项规划（2020-2035）》已于2022年4月完成编制，并面向社会公开发布，明确了殡葬事业发展的中长期蓝图，为今后殡葬改革事业发展打好了政策基础。

二、推进节地生态安葬工作，切实做好殡葬利民惠民服务。

（一）加大财政资金投入力度。近年来,根据市区殡葬服务发展需要,市财政每年安排资金支持公墓项目建设。仅2021年我市各地共投入6869.34万元在莲都、庆元、松阳等地完成9个省级节地生态安葬示范点建设，扩大墓区面积183多亩，增加墓穴10755个。2022年，市财政仅莲都就安排5200万元用于分别用于桑垵安置公墓三期（2000万元）、公益性生态公墓项目（3000万元）、丽新乡节地生态安葬点项目（200万元）三项目的建设。

（二）大力完善地方殡葬设施建设。为满足社会殡葬需求，落实好殡葬惠民政策，近年来我市不断加大殡葬设施建设力度。如青田县的节地生态安葬点已建成26个，2022年又将新建6个，届时乡镇（街道）节地生态安葬点实现100%的覆盖率；青田原有经营性公墓1座（用53亩），规划总墓穴1万穴，为满足十四五期间殡葬需求，又从省厅争取到1个经营性公墓建设指标，该项目现已完成选址论证，后续工作正在稳妥推进。今年继续在莲都、缙云、松阳投入9675万元资金完成9个省级节地生态安葬示范点建设，届时扩大墓区面积达50.45亩、增加墓穴16386个。2023年，我市还将继续推进省级节地生态安葬示范点建设。

（三）大力倡导节地生态安葬。加大对节地生态安葬奖励补贴力度。2016年5月，市民政局、市财政局联合印发《丽水市节地生态安葬奖励补贴办法》，对以骨灰撒散、树葬等方式安葬的给予奖励，对采取立体存放方式安葬、小型卧碑墓葬的每例奖励300元至1000元不等。随后全市各地台奖励政策，生态葬法最高可领取5000元奖励。龙泉、庆元等地结合山区特点推行“一洞一碑”洞式安葬，每穴奖励500元，已安葬5000多例骨灰。各地推出节地生态安葬奖励补贴政策同时，将节地生态葬法纳入村规民约、社区公约，有力促进生态环境保护，也为墓穴价格回归正常轨道运行起了很大作用。

三、加强公墓价格管理工作，切实做好墓穴售价的规范化。

（一）抓政策引导。首先，遵照上级文件规定，对各地公墓价格管理形式、墓穴使用费、相关服务收费等进行了规范，加强价格调控监管，规范公墓收费行为，加大对公墓乱收费的治理和查处力度；要求公墓单位严格执行价格政策，不得擅自设立或拆解收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。其次，我局会同市发展和改革委员会下发了《关于公布公墓服务收费项目的通知》，明确公墓收费项目，要求在收费场所设置醒目的服务内容、收费项目与标准公开栏接受群众监督。对有擅自设立或拆解收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等违反价格政策的行为，要求价格监督检查部门依法严肃处理。

（二）抓业务指导。省发展和改革委员会印发的《关于规范浙江省公墓成本调查工作的指导意见》明确了公墓成本主要由土地费、墓穴建设费、墓区基础和附属配套设施建设费、管理费组成。我局要求各地要贯彻落实好省文件精神，严格遵守价格法规，切实做好墓穴价格核定与监督管理。指导莲都区2021年印发《关于核定莲都区乡村公益性墓地价格通知》，对全区建设资金投入较大、建墓成本较高墓地售价实行政府指导，规定占地1平方米的A类双穴墓核定售价13000 元/座，占地0.7平方米的B 类单穴墓售价 9000 元/座。

（三）抓突出问题。2020年6月，为解决殡葬领域群众反映较强烈的问题，我局按照《浙江省殡葬服务收费专项整治行动方案》要求，专门下发《关于扎实开展殡葬服务收费专项整治行动的通知》，有力推进殡葬服务机构收费不规范、公墓违反价格管理规定、乡村公益性公墓违规从事营利活动以及价格欺诈、行业垄断等6大违法活动专项整治。2021年9月，我局联合市公安、发改、自规、市场行监督等六部门联合《关于印发<丽水市开展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治实施方案>的通知》，对殡葬服务机构收费不规范、丧葬用品价格偏高、强买强卖、公益性公墓违法违规销售等突出问题进行为期4个月的专项整治。今年，我局又将公墓收费规范化专项整治列入年度重点工作，切实推进工作开展。

下阶段，我们着力于进一步抓好五项工作：一抓好殡葬设施规划的落地实施，二是推进公墓收费规范化专项整治，三推进殡葬服务全流程减免工作，四是大力推进“活人墓”问题的整治，五是持续抓好节地生态安葬点建设。从而切实有效降低公墓价格，减轻群众负担，提升服务质量，维护好群众利益。

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联 系 人：王伟清（丽水市民政局社会工作处）

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丽水市民政局

2022年9月8日