茶产业作为松阳百亿级共富主导产业，近年来，随着产业规模的壮大，茶叶纠纷调处难、资金借贷难、质量溯源追责难、采茶工供需对接难等矛盾逐渐凸显，为此松阳局创新开发“松阳茶叶在线”，通过全量数据集成实现简流程、压时限、优服务，打通产业发展的数据壁垒和流程堵点，构建起赋能产业发展的“最强大脑”。目前，该应用入选全国市场监管数字化试验区建设试点和农业农村厅数字化改革试点应用，成功上线省数字经济门户，在“全国食品安全智慧监管成果征集活动”中被评为入围案例，并获全国县域数字化农业农村发展水平评价创新项目。应用上线以来，累计办理茶叶IC卡2.88万张，茶农卡9万余张，浙南茶叶市场实现溯源交易达380.49万笔，溯源交易额达229.51亿元，交易量和交易额位居全国同类市场第一。截至9月底，全县新增涉茶主体1570户，同比增长12.4%，位居全市第一。

一、集成部门多跨服务，迈出体系建立“最先一公里”

一是理念指引，矢志遵循“总基调”。根据“整体智治”的系统设计理念，搭建“1+7+N”的整体框架（“1”是1个统一门户，通过统一的基础数据库和数据标准，实现“一屏统管”；“7”是综合集成茶种植、茶采摘、茶加工、茶交易、茶文旅、茶服务、茶品牌七大场景；“N”是多个功能模块），迭代升级“双卡溯源”信息化系统，建成“松阳茶叶在线”场景应用，为茶农、茶商、消费者等多方提供精准的数字化智能化服务。

二是部门合力，科学谋划“路线图”。通过开发茶种植、茶采摘、茶加工、茶交易、茶文旅、茶服务、茶品牌七大子场景，纵向贯通省市县乡村户六个层级，横向协同33个部门、38项多跨业务，将种植服务、采茶工管理、溯源系统、金融服务等各个分散的应用集成到一起，搭建集溯源、监管、查询为一体的茶叶质量安全溯源体系，实现茶产业全景展示、全链监管、全程服务。

三是改革创新，实践蹚出“新路子”。对照浙江省数字化改革专班“3+1+N”数字政府治理模式顶层设计，以需求为导向，突出集约集成、互联互通、三融五跨、联动协同，探索建立松阳“10个子模式”，实现核心业务变革、多跨场景应用支撑、规则制度重构，破解茶农、茶企、市场痛点难点，加速实现茶种植、茶加工、茶服务一二三产业融合，进一步打造松阳茶产业高质量发展新模式。

二、优化提升营商环境，走好制度重塑“中间一公里”

一是创新“溯源监管机制”，实现茶叶全程“一链追溯”。构建跨部门协同监管体系，推动农业农村、市场监管等多监管系统互联互通，实现茶叶种植、加工、销售等各环节“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究”，真正回答了“种在哪片茶园？使用什么农药化肥？茶青由谁种植？茶叶由谁加工？销售给谁？”这几个问题。

二是创新“纠纷化解机制”，实现涉茶纠纷“一卡存证”。从茶农—茶叶加工户—市场—茶商，通过刷卡留存交易信息。出现交易纠纷时，执法人员可依托“松阳茶叶在线”交易信息，第一时间固定责任方，迅速开展取证调查及纠纷调处。系统上线以来，涉茶纠纷调处时间同比下降75%，化解率达100%。

三是创新“信贷增值服务”，实现企业需求“一键匹配”。以“松阳茶叶在线”系统交易数据为基础数据库，形成授信额度，各商业银行根据额度精准匹配茶农茶商信贷需求。解决了茶商企业规模小、没有抵押物，银行无法给予授信贷款，资金周转难的问题。今年1－9月，全县茶产业贷款2.02万笔，同比增长6.98%；截至9月底，茶产业贷款余额28.57亿元，同比增长9.76%。

三、改革赋能产业发展，跑完优化公共服务“最后一公里”

一是练好发展“内功”，深耕地瓜经济“主根基”。完善“松阳茶叶在线”制度标准支撑体系，先后制定出台《茶青溯源交易平台使用奖励办法》《松阳县推进茶产业转型升级扶持办法》等8项制度，《茶树病虫害防治社会化服务规范》《松阳茶生产技术规范》《地理标志产品·松阳茶》等7项标准，为松阳茶叶提升区域公用品牌的核心价值，为松阳茶叶种植户、茶叶加工户、茶企、茶商提供强有力的技术支持，促进松阳茶产业健康有序发展。

二是做实创新“外功”，延伸地瓜经济“长藤蔓”。创新开发“松阳茶叶在线”-“茶采摘”模块，建立流动人口主动登入保险奖励、排查处罚等机制，实现供需智能匹配、劳动用工保障，精准破解采茶工供需失衡难题；通过集成7大子场景，打破部门间数据壁垒，将茶叶从种植到销售各个环节串点成链，实时监测茶叶各个品类的交易量、交易价和销售去向，为政府茶叶品牌推广提供数据支撑。

三是争优开放“动能”，厚植地瓜经济“硕果实”。创新开发智慧物流应用，打破传统物流模式，转变为信息在线填报、车辆科学调配、路线智能优化，工作时间从原来的4小时缩减至2分钟，促使市场物流运作更加高效，茶商满意度大大提升。今年以来，入驻商铺110家，入驻物流12家，物流发货584单，发货量达99.41吨，发货时间累计节约3小时。