近年来，丽水市针对砂石市场竞争无序、管理混乱、破坏生态等问题，积极构建横向多跨协同、纵向联动的统筹治理格局，依托“云砂管”数字化应用平台，以“破乱象、改方式、立制度”为抓手，全面规范矿产资源市场秩序，有效扭转市场乱象。目前，全市已关停取缔各类砂石加工主体271家，处罚施工企业12家，河砂清查整治立案183起。
    一、破乱象，高位推动抓整治
    （一）成立专班，破职责混乱之困。成立以市政府主要领导为组长，发改、公安、自然资源等15个部门和各县（市、区）政府负责人为成员的砂石资源综合管理领导小组，并制定砂石行业整治负面清单以及22条清查整治事项，通过清单式闭环管理、任务交办、集中会商、挂号督办等举措，实现砂石资源市场的规范化管理。
    （二）聚焦重点，破违法频发之乱。针对非法采矿以及在批采矿权项目和临时用地项目批后监管不到位等问题，建立“早发现、早制止、严查处”执法工作机制，并开展“铁网控违、铁拳治违”专项行动。按照“发现在初始，遏制在萌芽”的要求，运用卫片遥感、视频监控等技术，实现全天候的立体管控。目前，共发现涉矿问题25宗，处置到位17宗。
   （三）跟踪问效，破整改不清之疾。全面开展砂石行业大检查，对矿山配套、工程配套、独立加工点、取缔点进行“地毯式”检查，做到走到、看到、听到。目前，共计出动448人次,交办问题45起，其中移交综合行政执法部门立案11宗。同时，随机抽取全市7个勘查项目和9个矿山开展矿产督查和行政检查，共发现问题50个，下发督察整改意见书16份。
    二、改方式，数字赋能强监管
   （一）改“年度监测”为“季度监测”。提升矿山开采监测频次，将“一年一监测”提至“一季度一监测”，对重点矿山开展“一月一监测”。委托第三方机构通过“现场检查+无人机航拍”的方式，对全市所有在建、生产矿山开采情况实施监测，出具储量监测报告并备案，有效避免了越界开采、超边坡开采等现象发生。
   （二）改“线下交易”为“平台交易”。将所有工程产生的砂石资源纳入生态产品交易平台进行公开出让处置，出让前由中介机构对拟出让矿山的资源储量及价值进行评估，收益纳入同级财政管理，有效避免偷卖盗卖等情况发生。今年以来，共计在平台拍卖砂石资源50笔，交易砂石数量1265.8万立方米，金额达3.17亿。同时，规范砂石行业中介机构技术服务，建立丽水市砂石行业中介机构白名单库，目前已入库中介机构55家。
   （三）改“人工检查”为“数字监管”。建立砂石资源管理数字化应用平台“云砂管”，将砂石资源监管所涉及的相关数据归集到该平台，实现开采、加工、堆放、运输、销售全流程数字化监管。同时，畅通群众监督渠道，在“云砂管”平台和12345政务服务便民热线开通群众投诉举报通道，并出台举报奖励机制。
    三、立制度，长效管理促转型
    （一）制定总纲，握好工作“指南针”。出台砂石行业绿色转型发展实施方案，明确15个部门和各县（市、区）的5大类20小项工作职责，涵盖砂石资源的总量管控到矿山开采、加工、运输、交易等全流程。今年以来，按照采矿权开关审批要求，已新设采矿权2宗、关闭矿山1个。
   （二）建立体系，打造工作“强引擎”。聚焦砂石资源处置、地下空间砂石资源管理等重点、难点领域，构建工程砂石“多余量”、执法查处罚没砂石、地下空间砂石资源的处置工作流程，对加工、运输、销售等环节实行源头管理、动态监控、日常查纠、源头倒查，形成完备的砂石资源管理制度体系。
    （三）编制规划，树好行业“风向标”。开展砂石行业专项规划编制工作，按照“生态优先、保护优先、绿色发展”原则，摸清砂石资源现状与市场形势，进行总量调控与布局优化，逐步关停“低小散乱”加工点，确保单个加工点年产量在100万吨以上，同时将砂石加工尾泥消纳场纳入规划布局，破解尾泥消纳失管难题。

(转载2023年9月5日浙江政务信息(专报)第431期)