蓝碧龙代表：

您在市五届人大三次会议上提出的196号建议《关于依法打击网络医闹，维护医护人员名誉的建议》收悉，我委会同市公安局、市委网信办、市法院协同办理，现答复如下：

近两年,手机互联网的普及和网络创作平台的兴起,微博、短视频、问政直通车等平台日益成为群体表达利益诉求的阵地,导致医患矛盾问题有向互联网延伸的趋势。我市坚持以平安医院建设为目标，坚持部门多元共治、创新推出第三方调解、健全自我预警管理等，有效破解医疗纠纷化解难、防范难、维稳难瓶颈。

一、目前工作进展

（一）多部门联合加强对涉医网络舆情监管。一是建立联合执法机制。市委网络安全和信息化委员会办公室出台了《丽水市互联网信息内容“分业分层监管联合联动执法”工作机制(试行)) ，完善互联网信息内容执法与其它涉网行政执法联通，形成协调统一有序、运转顺畅有力、处置快速高效的互联网执法协同工作格局。二是组织专题研判会商。成立以市委网信办，市卫健委和市直各医院为成员单位的工作专班。会商研讨完善网络执法体系的工作思路和强化网络执法能力的政策建议，分析网络执法的薄弱环节，提出解决措施，确定重大事宜。三开展舆情形势分析。牢固树立“整体推进、多跨协同”的理念，充分发挥网信部门的统筹协调作用，调动资源力量，及时准确处置涉医闹舆情。目前已制定《丽水市卫生健康领域网络舆情问环管控工作机制) ,对卫生健康领域舆情类别进行了细化,共划分为5类,其中1类为医患纠纷舆情:包括医疗争议、伤医事件等产生的舆情事件。通过细化舆情类别,对可能引起负面效应的网络舆情第一时间汇总、分析、核查。注重发挥舆论监督作用，做好对涉医闹舆情产生前、中、后的分析研判，依据舆情走势，做好舆论引导工作。四是分级分类处置。市委网信办对监测中发现的网上敏感舆情,及时通知属地和卫生健康部门,形成从巡查发现、研判预警、情况核实、引导处置到责任追究为一体的全流程闭环式处置。对重大负面网络舆情,联动开展网络舆情应对处置。

（二）公安机关多措并举打击涉医违法犯罪行为。2021年以来,市公安局共监测涉医院负面信息16条(不含问政直通车信息),其中医患纠纷11条,涉及莲都、青田、缙云、龙泉、遂昌、云和。突出舆情有“莲都孙某某投诉中心医院医生过度切割”“云和马某某投诉云和县人民医院过度用药致其儿子留后遗症”“青田网民投诉青田县人民医院致其刚出生的孩子臂丛神经损伤”“死者家属投诉缙云县人民医院失职造成患者死亡”等。相关信息均第一时间发现,落查发帖人,协同卫健、网信部门开展处置工作,消除网上舆情影响,依法查处发布网络谣言人员。一是舆情监测。市公安局网安支队构建“全网监测”模式,充分发挥专业手段优势,构建全市网络舆情监测中心,严格落实市县7×24小时网上巡查监测机制,全面搜集各类涉医网络舆情信息。对于突发及重特大舆情,调集全市力量追踪敏感信息,并按照闭环工作机制要求进行流转,确保相关网络舆情第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。二是舆情处置。市公安局构建网络舆情“全程处置”模式,健全涉警舆情研判会商和应对处置机制,及时掌握现实动态和社会面反响,对可能引起负面效应的网络舆情第一时间汇总、分析、核查,形成从巡查发现、研判预警、情况核实、引导处置到责任追究为一体的全流程闭环式处置。三是情报支撑。市场公安局构建“全域支撑”模式,强化网上情报搜集,从打击违法犯罪、处置突发舆情、提升执法形象等多方位支撑实战、服务实战,依法解决医患纠纷等问题,快速核查行为实施人的身份背景和目的动机,预警医闹患者线下实施个人极端行为和上访动向,为线下调解和依法打击做好准备。四是违法行为查处。公安机关高度重视医疗机构的安防工作监督指导工作，坚持依法严厉打击各类涉医违法犯罪行为,注重发挥医患纠纷第三方调解机构作用,定期召开会议分析全市医疗机构的安全工作。强化医警联动处置机制,提升医警联动快速反应能力,依法依规严厉打击涉医违法犯罪。全面推进医疗纠纷源头治理,多元化解医疗纠纷。

（三）司法机关依法加处置涉医违法犯罪行为。对于暴力伤害医务人员、“网络医闹”、聚众打砸和围堵医疗机构、侮辱、威胁、非法限制医务人员人身自由等违法犯罪行为，司法机关依法及时处置。构成犯罪的，依法追究相关人员的刑事责任。通过审判一案，教育一片，影响一地，切实保障医院正常的医疗环境和秩序。

二、下一步工作计划

（一）强化协调联动推进化解。积极响应和倡导多部门联合组建的涉医网络舆情处置领导小组。市卫生健康委积极对接信访、公安、网信办、属地街道等单位，紧密协同，进一步分析预判，及时掌握其动向，随时做好跟踪处置，避免引发网络舆情和极端恶性事件。建立医疗纠纷事件会商和相关工作机制,在职责范围内做好涉医舆情监管和案件办理工作。同时，以案为例，举一反三，进一步完善医疗纠纷处置与属地政府衔接统筹机制，积极借助基层干部群众的力量，形成纠纷处置合力，不断提升卫生健康系统医疗纠纷处置及信访处理工作能力。

（二）加大宣传力度，提倡尊医重卫，营造医患关系和谐的良好氛围。市司法机关加强与卫健部门、医疗卫生机构协作配合，增强老百姓对医学知识和法律知识的普及，提倡全社会尊医重卫的理念。倡导通过合法正当途径解决，避免以暴力或者网络暴力等手段导致矛盾纠纷激化升级。通过真实的案例，以案说法，通过报刊、电视、网络等媒体及公开宣判等形式进行法制宣传，提高老百姓的法治观念，营造医患关系和谐的良好氛围。

（三）继续加强涉医网络舆情监管,为“新型医闹”打击固定证据。市公安机关针对日益复杂的医患矛盾,继续加强舆情监测工作,高度警惕别有用心之人借网络舆情大肆攻击医疗体系和医生名誉，对监测发现的不实信息、有可能引起重大舆论的信息及时固定证据,向卫健、医院等部门核实、调查处理,做到早发现早处置。进一步对网络谣言采取高压打击态势,力求更加稳妥、快速地解决医患纠纷事件。

（四）积极探讨解决“新型医闹”的办法和举措。针对引入“第三方”测评机制、信用惩戒机制，以及“新型医闹”设置“终结机制”等。相关部门将积极探讨、谋划考虑可行性。

感谢您对我市医疗卫生工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：金凡茂（丽水市卫生健康委医政医管处）

联系电话：2091327    传真：2091295

邮编：323000

丽水市卫生健康委员会

2023年7月21日