缙云县民政局把开展清廉社会组织建设作为推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手,以“强党建、抓规范、促廉洁”为主线,先后出台清廉社会组织创建行动工作方案、制定标准规范、明确任务清单,以“四聚焦”促进全县社会组织健康有序发展。
一、聚焦党建引领,强化清廉支撑。全面加强党对社会组织的领导,落实“党建内容”写入社会组织章程工作,持续引导社会组织将党的建设、清廉建设等内容写入章程,目前“党建入章”率已达93%。健全社会组织党建和登记管理“六同步”机制,切实把好“成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估(评优评先)、教育培训”等关口,持续推进党的组织和党的工作有效覆盖。落实党组织“应建尽建”原则,要求根据党章和党员实际情况,按单位、行业或区域,选取建立独立、联合或挂靠党组织,暂不具备组建条件的社会组织,通过选派党建工作指导员、联络员等开展党的工作。全县354家社会组织目前已建立独立党支部24个,联合党支部2个。推动社会组织全面开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的热潮,把理论学习与社会组织从业人员的廉政教育和意识形态教育紧密结合,夯实社会组织清廉建设的思想基础。
二、聚焦机制构建,提升清廉质效。一是建立社会组织信用分类监管制度。在社会组织中实施信用承诺制度,明确信用承诺的对象、内容、程序,签订诚信自律承诺书;在县民政局官网平台及时公示社会组织成立、变更、注销以及慈善组织资格认定等信息。二是建立社会组织信息公开管理制度。公布社会组织负责人、业务范围、重大活动、财务收支、接受捐赠和资助、年度报告等信息,自觉接受政府、社会公众、新闻舆论监督。三是健全社会组织财务管理制度,确保社会组织会计资料的合法、真实、准确、完整、经费来源和资金使用符合规定,确保维护公众利益,增强社会组织的信誉,筑牢社会组织清廉底线。
三、聚焦执法监管,营造清廉生态。扎实推进清廉建设各专项工作有效落地。以年检年报、“双随机”抽查等形式,完成社会组织年检288家,年检率93.8%,抽查社会组织18家,发现问题2个,均已完成整改。打击整治非法社会组织,发现非法社会组织线索2条,已督促整改到位。全覆盖推进行业协会商会乱收费整治,联合财政、市场监管等部门实地抽检6家行业协会商会,抽查比例达27%,目前全县22家行业协会商会均将收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等信息及时进行了公开。开展“僵尸型”社会组织专项整治,约谈有问题的39家,撤销2家,注销登记3家,限期整改2家。
四、聚焦示范提升,厚植清廉基础。选树2家社会组织作为县级清廉社会组织示范点,以点带面促进全县社会组织积极参与清廉创建,同时注重挖掘宣传社会组织参与清廉缙云创建行动的典型案例,将好经验、好做法在“掌上缙云”推广,发挥示范引领作用。筑牢廉洁思想防线,培育清廉金融文化,举办清廉金融大讲堂5场,邀请业内专家教授讲解银行自律合规和风险控制管理,受益会员达210人。厚植廉洁文化根基,涵养清廉学校生态,缙云县瑞杰实验学校制定24项清廉文化建设考评指标,引导师生守法诚信,签订188份《清廉社会组织建设承诺书》。全县行业协会商会开展“党建引领,廉洁文化建设”活动,优化行业自律生态,推动行业清廉建设与管理、业务深度融合发展。