各位理事、监事,同志们:
受市红十字会第四届常务理事会委托,我向大家报告2022年工作情况和2023年工作安排,请予审议。
一、2022年工作回顾
2022年,全市红十字系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府的坚强领导和省红十字会的悉心指导下,围绕学习宣传贯彻党的二十大精神,坚毅笃行“丽水之干”,求是挺进、锐意拼搏,依法履职尽责,深化改革创新,积极推动红十字事业高质量发展,整体工作取得长足进步。“5·8人道公益日”活动,筹款总额和参与人数分别位列全省第8和第2;经中国红十字会总会发文批复,中国红十字(浙江)应急救援培训基地景宁水域训练中心在景宁大均挂牌成立,这是我市红十字第一块国字号招牌,打通了生态价值转换的实践路径,去年4月,该基地还获得王浩省长的点赞;浙江省第二届社会应急力量救援队伍技能竞赛中,景宁县红十字户外救援队获团体第四名;云和、缙云、景宁等县分别在全省红十字系统赈济业务培训班、博爱家园项目推广现场会和救援队工作会议上作典型发言。2022年,全市红十字系统共筹集资金1079万元、物资价值307万元。
(一)强化政治引领,组织建设持续优化
一是坚持党对红十字工作的领导,推动全面从严治党纵深发展。认真落实“第一议题”制度,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,大力加强党的政治建设,教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面开展党的二十大、省第十五次党代会、市第五次党代会精神学习,领导班子成员带头深入基层开展宣讲。积极推动市、县两级健全完善党组班子,发挥党组领导作用,深入推进党支部标准化建设和模范机关建设,各级红十字会机关党的建设全面加强。
二是加强市、县两级理事会监事会建设,充分发挥理事监事职能。对县(市、区)红十字会指导力度不断加强,推动县级红十字会适时换届。落实依法治会兴会要求,建立健全理事会决策、执委会执行、监事会监督治理结构。紧扣“三救三献”核心业务,聚焦重大资金使用、重要培训活动和社会高度关注、群众关切,可能面临重大风险等问题,强化监督检查,突出风险防控,做到防范在先、发现在早、处置在小。完善“理事真理事、理事办实事”机制,以开展应急救护培训十大专项行动为抓手,制定理事工作责任清单,定期督促落实理事职责,提升红十字影响力、应急救护普及率。
三是深化组织体系建设,持续提升志愿服务能力。积极推动成立经开区红十字会会员联盟,不断健全经开区红十字组织框架。加强对红十字志愿服务队伍党建工作指导,落实工作述职、对外宣传规范等制度。召开全市红十字系统志愿队述职暨业务培训班,对市志愿者联合会红十字分会10支志愿队开展述职评比。成立“丽水红十字法律服务志愿队”,进一步提高我市红十字志愿服务水平,提升红十字法律志愿服务专业能力。截至2022年底,全市共有红十字基层组织1401个,成人会员51333人,青少年会员15010人,团体会员64个,志愿者服务组织64个,登记注册志愿者12707人。
(二)聚焦主责主业,忠实履行人道职责使命
一是开展十大专项行动,应急救护工作卓有成效。认真贯彻落实《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发〈关于高水平推进应急救护培训工作的实施意见〉的通知》(浙委办发〔2021〕75号)、《关于加快推动红十字应急救护工作高质量发展的实施意见》(浙红〔2021〕32号)等文件精神,成立丽水市应急救护工作专班,市两办联合印发《关于高水平推进应急救护工作的实施方案》(丽委办发〔2022〕23号),结合丽水实际,提出“救在身边·机关先行”“救在身边·校园守护”等十大专项行动,圆满完成“健康浙江”考核任务与院校合作,新增博爱校医室2个。开展应急救护实训基地建设,全市新增应急救护实训基地9个。加强救护师资队伍建设,举办全市应急救护师资教学大赛,通过以赛促学、以赛促教的方式发现培养一批优秀师资。2022年,全市新增应急救护普及培训22.7万余人次,占户籍人口8.38%,新增救护员持证人数4.2万人,占户籍人口1.57%,分别超额完成省红十字会下达的4%、0.9%两大指标。
二是加强救援基础建设,巩固防灾救灾力量。2022年,共投入104万元为生命救援加油,发展壮大红十字应急救援力量。同时,积极与市自然资源和规划局沟通对接,将紫金街道芦埠村垃圾中转站南侧3亩收储地块作为丽水红十字机械抢险救援队临时办公用地,解决了大型救援设备的停放问题。2022年12月,中国红十字会总会发文批复,同意试点在浙江省设立4个不同专业的中国红十字(浙江)应急救援培训基地,其中水域训练中心设在景宁大均,该基地自2015年建成以来,每年开展水上救援培训班20余期,不仅为红十字系统培养了一大批救生员和教练员,还有力促进了公安、消防、应急管理和社会应急力量水域救援技能提升。
三是“生命接力”工程持续发力,三献工作持续推进。积极开展生命安全教育、心理健康促进等各类志愿服务活动。松阳县依托红十字生命教育体验馆,深入开展青少年生命安全教育。造血干细胞捐献、无偿献血宣传动员工作扎实推进。规范开展人体器官(遗体、组织)捐献工作,加强协调员队伍建设,健全捐献者困难家庭关爱机制。2022年,全市新增器官捐献登记3089人,完成率287.08%,实现器官捐献6例、遗体捐献2例;新增造干血样入库302人份,完成率100.67%。去年6月,来自遂昌的罗会法与来自青田的叶绮雯两位造血干细胞捐献者,同时出现在杭州的造血干细胞采集爱心工作室,为挽救他人生命做了同一件事。
(三)围绕中心工作,切实发挥人道领域助手作用
一是对标市十方面民生实事,顺利完成“提升山区医疗急救服务能力”任务目标。“在人群密集公共场所新增配备自动体外除颤器(AED)60台”“开展应急救护师资培训200人”“应急救护师资复训100人”三项指标列入2022年市十方面民生实事项目“提升山区医疗急救服务能力”。2022年,全市红十字系统对标任务,新增配备AED140台,完成率233.3%,新增应急救护师232人,完成率116%,完成应急救护师资复训115人,完成率115%。截至2022年底,全市共安装AED 606台,达到每万人2.24台,提前超额完成省“十四五”每万人1.5台目标。
二是积极开展“5·8人道公益日”活动,社会动员能力发挥显著。依托腾讯公益平台安排“丽水市救在身边”、“为生命救援赋能”、“应急救护驿站”3个项目,通过网络众筹方式募集公益资金。对接丽水经济技术开发区实业发展集团有限公司、丽水中瑞置业发展有限责任公司、丽水鑫汇物业管理有限公司等7家企业,共提供12万元资金用于人道公益日“一块走”活动。活动期间,市、县两级红十字会上线的“大病儿童人道需求关怀”“为生命救援赋能”“应急救护驿站”等项目,参与人数达1.42万人次,累计筹款45.79万元,列全省红十字系统第8位;“一块走”参与人数1.8万人次,获腾讯配捐2.31万元,列全省红十字系统第2位。2022年,全市红十字系统共筹集资金1079万元、物资价值307万元。云和县、龙泉市红十字会在云和“4.26”疫情、龙泉“6.20”洪涝灾害充分展示红十字会作为党和政府人道领域助手作用,分别募集资金368.3万元和484.8万元。庆元县红十字会在庆元“6.18”特大暴雨洪涝灾害中反应迅速,为抗灾救援发挥了积极作用。全市红十字系统为支持四川泸州古蔺、叙永两县筹措物资152.59万元。其中,莲都区红十字会支持叙永县物资价值10.02万元,定向捐赠资金20万元;青田县支持古蔺县结对扶贫物资价值15万元。此外,市本级支持吉林梅河口市抗疫物资20万元。
三是创新开展“博爱家园”品牌创建,积极打造“群众身边的红十字会”。结合每个乡镇(街道)、村(社区)的实际需求和能力,根据因地制宜、量体裁衣的原则,开展“博爱家园”建设工作,创新乡村、社区、城镇“博爱家园”三种模式,特别是缙云县“博爱超市”建设,探索“党建带红建、红建促共建、共建促共治、共治奔共富”,将党建、基层社会治理、乡村振兴、文明创建、疫情防控等各项工作都有效纳入,并实现良性运转。2022年6月,全市红十字系统在缙云召开“博爱家园”建设现场会,在全市推广“博爱超市 ”等三种模式。截至2022年底,全市共创建博爱家园72个,其中省级示范点2个,市级示范点20个,充分发挥“群众身边的红十字会”效用。
(四)传播人道文化,不断扩大红十字会公信力影响力
一是着力“清廉红会”建设,红十字会公信力稳步提升。通过常态化开展警示教育,锲而不舍纠“四风”树新风,加强红十字干部职工队伍日常管理,完善机关工作人员管理制度,抓好干部职工政治素质考察、平时考核和年度考核,不断推进干部日常监管工作规范化。结合红十字系统“千百万”服务,积极开展“大走访大调研大服务大解题”活动。深入企业、结对村、社区、救援队开展走访调研慰问,广泛征求意见建议,切实解决企业、农村和社区在人道关爱、救护培训等方面的需求。全市全年完成“千家企业员工应急救护技能大提升”144家,完成率144%;完成“百个博爱公益项目送关爱”17个,完成率170%,完成“万场志愿服务在基层”714场,完成率172%。
二是扎实开展“红透指数”建设,夯实线上传播阵地。根据《中国红十字会总会办公室关于开展2022年全国红十字系统透明度指数评价工作的通知》要求,对照评价指标体系,完成市红十字会网站调整和栏目分类,完善信息公开制度。认真抓好网站、微信公众号等自媒体宣传传播工作,把好信息发布内容审核关,精心编写红十字宣传文稿,通过电视、报纸、社区宣传栏、电梯猫等宣传传播红十字知识,讲好红十字故事,取得了良好的社会效果。
三是强化阵地服务功能,提升红十字影响力。建好用好“红十字救护站”“生命教育体验馆”等基层阵地,将其打造成为联系群众、服务群众的重要平台,积极开展红十字文化宣传。扎实推进校园红十字文化传播,通过开展防灾避险、自救互救等生命健康安全教育,加强红十字青少年工作。充分发挥红十字会员、志愿者、应急救护师资队伍在宣传红十字工作中的重要作用,在“5.8”人道公益日、世界急救日等纪念日期间,通过发放宣传资料、开展应急救护知识普及培训等,不断扩大红十字影响力。
各位理事、监事、同志们,过去一年我们取得的点滴成绩,得益于市委、市政府的坚强领导、省红十字会的悉心指导、各级领导的关怀厚爱、有关部门和社会各界的大力支持,更是离不开各位理事和广大红十字人的齐心协力、奋力拼搏。借此机会,我代表市红十字会,向重视关心我市红十字事业发展的社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢!向长期无私奉献、奋战在一线的广大红十字工作者、会员以及志愿者致以诚挚的问候!
成绩的取得来之不易,我们也清醒的认识到,对标红十字事业高质量发展要求,我市红十字工作依然存在不足之处:基层红十字会组织引领联系服务群众的能力有待加强,人道资源动员能力和筹资工作水平有待提升,红十字宣传传播工作稍显薄弱。面对这些问题,我们要以自我革命的勇气和担当,用更实的举措和办法去推动、去解决。
二、关于2023年重点工作建议
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,也是“十四五”规划承上启下的重要一年。全市红十字工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、省第十五次党代会、市第五次党代会和省红十字会第八次会员代表大会精神,大力弘扬践行“人道、博爱、奉献”红十字精神和浙西南革命精神,坚毅笃行“丽水之干”,强基础、抓重点、创品牌、提质效,以开展“调查研究年”和“深化提升年”活动为抓手,持续深化改革创新,切实发挥桥梁纽带作用,积极打造“红十字救在身边”标志性成果,以当好生命健康“守护者”和人民群众“暖心人”的实际行动,为全面建设绿水青山与共同富裕相得益彰的社会主义现代化新丽水贡献红十字力量。
(一)坚持和加强党的全面领导,提升党建工作水平
二是巩固提升红十字会党建工作水平。坚持和加强党对红十字事业的全面领导,强化党建和业务工作深度融合,完善党建带群建工作机制。提升县(市、区)红十字会党组工作水平,真正发挥领导核心作用。指导有条件的红十字基层组织和志愿服务团队建立党组织,切实发挥基层党组织的政治引领作用。
三是扎实开展“大走访大调研大服务大解题”活动。结合“三服务”活动,深入基层、企业和群众开展“大走访大调研大服务大解题”活动,调研分析红十字系统在服务基层、服务企业、服务群众具体实践中存在的新情况新问题,了解基层、企业和群众所急所盼所需所愿的人道需求,为基层、企业和群众解难题、鼓干劲、强信心。
(二)推进“健康浙江建设”,提升大健康服务能力
一是积极推进“救在身边”十大专项行动。认真贯彻落实省两办关于高水平推进应急救护工作的实施意见,细化分解“救在身边”各专项行动目标任务。全市全年新增普及人数25万人次以上;新增应急救护持证人员4万名 (其中救护员不低于1.25 万名),累计持证人员人数占户籍人口比例达到6.5%,全力打造丽水“快一点——救在身边”文明实践新名片。积极推动应急救护工作专项检查纳入丽水市2023年督查考核年度计划,对全市应急救护工作进行监督检查。
二是探索实施救护培训“教考分离”。在省红十字会精心指导下,借鉴兄弟市成功经验,实施救护培训“教考分离”。成立市级应急救护培训教学指导委员会和教研组,建设名师工作室,建立考官库及考官管理制度,积极开展应急救护教学评估、督导,把控教学质量。
三是加强应急救护阵地建设。制定《丽水市红十字乡镇(街道)应急救护培训基地建设三年行动计划》,有效整合各类资源,新增乡镇(街道)应急救护培训基地61个。探索基地“馆长制”“所长制”等长效管理机制,做到常态化开放、发挥最大效益。
四是抓好民生实事科学布设AED。实施好2023年民生实事项目,完成在全市重点200个村卫生室配置200台AED,及市本级配置5台AED任务,有力提高对重点农村群众的健康服务保障能力。
(三)聚焦“健全分层分类的社会救助体系”部署要求,推动人道筹资机制创新
一是积极开展人道筹资工作。构建“线上+线下”、“专职+志愿”、“项目+平台”筹资模式,加强与部门、金融机构、社会力量、互联网平台等各方合作,强化品牌共建、项目共推,促进全域全员筹资,推动筹资能力提升。拓展网络筹资渠道,在腾讯公益平台上线“生命守护 浙丽防溺”、“博爱家园 浙丽互助”、“大病补助 浙丽关爱”三个项目,力争在“58人道公益日”和“99公益日”网筹活动中,各县(市、区)网筹额达5万元以上。
二是加强人道救助项目策划与管理。精心谋划项目,形成项目册,汇聚更多爱心力量共同参与社会救助工作。扎实推进“博爱益智屋”、“大病补助”、“益心关爱”等项目,优化“博爱送万家”“红色根脉爱相随”“亲情帮扶”“益心关爱”“母婴平安”等项目实施,简化救助流程,提升项目影响力。围绕“家家都有救护员”“博爱互助金”“一圈一杆一绳”等内容,进一步深化“救在身边”公益品牌。
(四)聚焦“提高防灾减灾救灾能力”部署要求,壮大红十字应急救援综合实力
一是完善红十字救援队管理模式。以深入实施“一核两翼”赋能计划为总抓手,推进救援队各县(市、区)全覆盖和党的组织有效覆盖,进一步完善救援队工作体系和制度体系。开展市、县级救援队培训述职、年度考核评估和分级测评工作。
二是强化应急救援能力建设。完善红十字应急预案体系建设,细化工作规程。加强与各级应急管理、卫健等部门的沟通对接,积极参与建立全市统一的救灾救援指挥协调机制。承办“救在身边 亚运同行”2023年浙江省红十字救援队急流培训班。
(五)聚焦“完善社会治理体系”部署要求,充分发挥队伍和阵地作用
一是加强红十字基层组织和服务阵地建设。按照打造“群众身边红十字会”要求,拓展红十字基层组织建设,培养基层骨干,完善管理制度。主动融入共同富裕现代化基本单元建设,建好用好红十字服务窗口、服务站(点)、博爱家园,新增建设博爱家园41个,新增建设4A景区救护站9个。加强会员服务中心、会员之家、会员工作室等组织工作阵地建设,优化管理服务,充分发挥会员联系服务群众作用。
二是壮大红十字工作力量。尊重会员主体地位,保障会员权利,不断增强其身份意识、履职能力,为身边群众多办好事、实事。持续深入实施“红十字志愿服务拓展计划”,打造具有红十字辨识度的志愿服务项目,推进专业化、规范化、品牌化发展。深化红十字青少年工作,继续组织开展“红十字青少年活动月”和夏令营、青年骨干训练营等,引导青少年在参与人道事业中健康成长、全面发展。
(六)聚焦“提高全社会文明程度”部署要求,大力弘扬传播红十字精神
一是深化拓展生命教育。深入实施红十字生命教育专项行动,培养一支生命教育骨干宣讲队伍,开发一批生命教育精品课程,强化生命教育理论研究。面向社会公众特别是青少年学生群体,围绕“预防溺水”、“心理健康”、“应急救护”等主题深入开展生命教育,广泛开展规范科学施救培训活动。加强运营维护,推动县一级生命教育场馆阵地建设,依托资源整合,谋划建设市本级生命教育体验馆。
二是高质量开展“三献”工作。严格执行省会有关捐献工作制度,推进捐献服务标准化。新增造干捐献入库300份。提升各级红十字会独立开展捐献工作能力。建立器官(组织、遗体)捐献缅怀场所,成立全市首个遗体捐赠接收站。
三是提升红十字影响力、公信力。深化媒体合作,结合重点工作开展和项目推进,大力挖掘红十字领域不断涌现出的感动人物和感人故事,引领社会风尚向善向美,助力精神共富。围绕“世界红十字日”“世界献血者日”“世界急救日”等重要节点做好组织策划,营造舆论氛围。充分发挥好红十字会员、志愿者、救护师资等队伍作用,在志愿服务、救护普及培训中积极开展线下宣传。聘任公益形象大使,打造优质宣传品牌,提升红十字会传播力、影响力、知晓率,推动公众观念更新,更多地支持和参与红十字会公益事业,促进和谐社会构建。争取宣传部门、新闻传媒中心、电信等理事单位支持,强化红十字公益宣传。加强市红十字会网站、微信公众号等自媒体建设,高频快速发布反映工作动态与成效。强化舆论引导,妥善应对和处置涉及红十字会的网络舆情,积极回应社会关切,防范化解舆论风险。
(七)聚焦两个“永远在路上”部署要求,持续加强红十字会自身建设
一是健全完善现代治理结构。以年度工作评估活动为抓手,引导县级红十字会强化党组领导班子建设,完善县级以上红十字会执委会结构,规范内部管理,提升工作水平。重视加强理事会建设,健全完善“理事办实事”机制,推动理事更好履行职责。加强监事会建设,组织开展“监事会建设年”活动,全力推进监事会组织体系、机制制度和监督能力建设,提升监督工作水平。
二是推动全面从严治党纵深发展。认真落实以“七张问题清单”为牵引的党建统领工作机制,推动“两个永远在路上”要求落实到红十字事业发展的具体工作中。深化“清廉红会”建设,持续营造风清气正的政治生态。坚持以严的基调强化正风肃纪,常态化开展教育警示,深化廉洁文化建设,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。推动依法治会要求全面落实。
三是持续提升干部队伍素质能力。加强干部教育培训,不断提升全系统领导干部和工作人员适应新时代新发展新要求的能力,进一步提高领导和决策水平。创新工作方法,改进工作方式,推进红十字会治理体系和治理能力建设。
各位理事、监事、同志们,奋进新时代,筑梦新征程。我们要深入学习贯彻党的二十大精神,牢记习近平总书记关于红十字事业重要指示要求,围绕2023年重点工作安排,凝心聚力,守正创新,砥砺前行,在市委、市政府的坚强领导下,扎实推进丽水红十字事业高速发展,为谱写中国式现代化丽水新篇章贡献红十字力量。