一、全市经济社会发展主要预期目标

1.生产总值增长6%以上，高质量前提下能快则快。

责任单位：市发改委

2.规上工业增加值增长8%。

责任单位：市经信局

3.研发投入强度达到2.3%。

责任单位：市科技局

4.固定资产投资增长10%。

责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文广旅体局、市卫生健康委（除标注“分别牵头”外，列第一位为牵头或汇总单位，下同）

5.社会消费品零售总额增长5%，外贸出口增长5%。

责任单位：市商务局

6.城乡居民收入增速保持全省领先、农民收入增速快于城镇居民。

责任单位：市人力社保局、市农业农村局分别牵头

7.一般公共预算收入与经济增长基本同步。

责任单位：市财政局

8.居民消费价格涨幅控制在3%以内。

责任单位：市发改委

9.城镇新增就业、节能减排降碳完成省定任务。

责任单位：市人力社保局、市发改委分别牵头

二、重点抓好六方面工作

（一）全力以赴拼经济稳增长促发展。

10.实施招商引资“百千”行动，每年招引亿元以上制造业项目100个，带动未来五年制造业投资1000亿元以上。

责任单位：市双招双引办、市发改委、市经信局，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

11.紧盯“中字头、国字号、500强”推动招大引强再上新高，力争引进20亿级项目不少于12个、50亿级项目不少于2个，努力实现百亿级重大产业项目接二连三再突破，莲青缙松遂龙要在50亿级、云庆景要在20亿级项目招引上取得突破。

责任单位：市双招双引办、市商务局，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

12.围绕产业链聚合创新链、构建人才链、重塑招商链，引进产业链项目100个以上。

责任单位：市双招双引办、市经信局、市科技局、市财政局、市委组织部（市委人才办）、各驻外招引中心，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

13.与专业招商机构、投资公司、咨询公司等广泛开展合作，探索中介招商，继续推进“飞地招商”，鼓励行业协会、在外商会、广大乡贤发挥优势抓招商，打造更有战斗力的驻外招商“桥头堡”。

责任单位：市双招双引办、市工商联、市科技局、市侨联、市台办、市外办、市国资委，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

14.持续抓好“一把手”五亲招商，优化招商赛马晾晒比拼机制，把“人人都是招商员”和“全市一盘棋”工作理念落实到全年任务上、传导到责任链条上。

责任单位：市双招双引办、市直相关单位，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

15.做实“双招双引”主题基金，更好发挥政府产业基金引导作用，助力招强引优蓄动能。

责任单位：市双招双引办、市财政局

16.动态完善市域统筹招商项目信息库，实行签约项目盯引落地清单制度，健全落地项目达产达效评估机制。

责任单位：市双招双引办、市经信局

17.着眼提高招商引资“含智量”和招才引智“含金量”，以产业为基进一步打通“双招双引”考核体系，探索人才订单式、一站式、团队式引进。

责任单位：市委组织部（市委人才办）、市“双招双引”办、市人力社保局

18.深入推进“绿谷”系列人才引育计划。

责任单位：市委组织部（市委人才办）、市科技局、市人力社保局、市教育局、市卫生健康委、市委宣传部、市经信局、市民政局、市科协

19.深化“智汇丽水·发展同行”系列引才活动。

责任单位：市人力社保局

20.深入实施技能人才共富能力提升、技工教育提质增量、“技工院校联百企”三大行动，开展“金蓝领”、“农三师”、职业教育等共同富裕能力提升培训14万人次以上，新增技能人才2万人。

责任单位：市委组织部（市委人才办）、市人力社保局、市教育局、市农业农村局

21.实施扩大有效投资“百千”行动，精准对接全省扩大有效投资“千项万亿”工程，每年滚动推进建设10亿元以上重大项目100个，带动有效投资1000亿元以上。

责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文广旅体局、市卫生健康委、市国资委、市金融办、市林业局、人行丽水中心支行

22.确保制造业、高新技术产业投资增长15%以上，水利、能源等结构性投资指标增速快于面上投资增速。

责任单位：市经信局、市科技局、市水利局、市发改委分别牵头

23.完善项目全过程管理机制，市县统筹安排6亿元以上做实做细政府投资重大项目前期，扎实抓好400个年度重点建设项目。

责任单位：市发改委、市财政局、市自然资源局、市统计局

24.狠抓要素保障深度破题，争取更多专项债券项目、政策性开发性金融工具项目，争取更多上级用地保障指标，争取市域能耗统筹试点，集中优势要素保重点，决不能因为要素保障不力影响重大项目推进。

责任单位：市发改委、市自然资源局分别牵头，市财政局、各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

25.努力为重大项目建设提供个性化、保姆式服务，加强多跨协同、专班运作、集成攻坚，确保新建项目一季度开工率达30%、二季度达60%、三季度达85%。

责任单位：市发改委、市财政局、市自然资源局、市统计局

26.着眼补齐短板弱项、凸显自身优势，更高水平组链成群，加快打造“浙南硅谷”，加速晶睿电子、同创特材等特色半导体产业链重点项目达产达效。

责任单位：市经信局、市委组织部（市委人才办），丽水开发区管委会

27.着眼转型升级与规模扩大并重，高起点导入精密制造新产业新业态，争创龙泉汽车空调、丽水开发区滚动功能部件省级“新星”产业群。

责任单位：市经信局、市双招双引办，龙泉市、青田县、缙云县、遂昌县政府、丽水开发区管委会

28.着眼打造浙江现代中医药大健康产业新高地、长三角中医药康养目的地、全国植物提取科创高地，启动实施中医药大健康产业发展三年行动，重点加快丽水开发区健康医药产业园、莲都美丽健康产业园、庆元生物科技产业园、龙泉灵芝产业园、遂昌石练健康产业园等一批园区建设，抓二产带一产促三产，推动灵芝、三叶青、黄精、铁皮石斛等“处州本草丽九味”全链条融合发展。

责任单位：市经信局、市发改委、市财政局、市卫生健康委、市农业农村局、市市场监管局、市科技局、市林业局、市医保局、市文广旅体局、市双招双引办，莲都区、庆元县、龙泉市、遂昌县政府、丽水开发区管委会

29.着眼提质发展，以丽水开发区时尚产业、青田休闲鞋服、庆元竹木家居等为重点，打造时尚产业生态圈。

责任单位：市经信局、市市场监管局、市农业农村局，青田县、云和县、庆元县政府、丽水开发区管委会

30.把数字经济创新提质“一号发展工程”作为弯道超车、换道超车的重点，用好“三园一基地”、“天工之城”等平台，持续推进数字产业化、产业数字化，确保数字经济核心产业增加值增长12%以上。

责任单位：市经信局、市发改委、市双招双引办、市科技局，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

31.深入实施中小企业数字化改造行动，建成木玩、剑瓷、钢铁产业大脑，规上企业智能化技术改造覆盖面达70%以上。

责任单位：市经信局、市发改委、市双招双引办、市科技局，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

32.积极引育元宇宙、智慧交通、新型储能、区块链等未来产业，争创青田省级元宇宙产业发展县域试点，抓好松阳省级智慧交通产业发展试点。

责任单位：市经信局、市发改委、市双招双引办、市科技局、市交通运输局，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

33.我们要以链长制为主抓手抓好产业培育，持续推进生态工业发展倍增行动，加快实现千亿级产业平台、千亿级产业集群、千亿级工业强县零突破。

责任单位：市经信局、市双招双引办，缙云县政府、丽水开发区管委会

34.实施农业主导产业发展行动，建立农业全产业链“链长制”，跨县统筹培育茶叶、食用菌等6条农业全产业链。

责任单位：市农业农村局

35.加快推进雾耕产业基地、领源现代农业示范园等农业重大项目。

责任单位：市农业农村局

36.“一县一品”培育缙云茭白、庆元甜桔柚、云和雪梨、遂昌长粽等“丽水山耕”拳头产品，加快构建“市域全品+县域单品+企业精品”协同发展格局。

责任单位：市农业农村局

37.以瓯江山水诗路为纽带推进文旅深度融合，转化山水优势构建“丽水山景”旅游服务体系、提升“丽水山居”示范项目。

责任单位：市文广旅体局

38.力争云和梯田成功创5A。

责任单位：市文广旅体局，云和县政府

39.加快创建丽水瓯江风情、景宁畲族风情国家旅游度假区，加快打造世界一流生态旅游目的地和中国山地休闲度假目的地。

责任单位：莲都区政府、景宁县政府分别牵头，市文广旅体局

40.加快培育数字影像、剑瓷、石雕、木玩、文体用品五大百亿文化产业集群，文化产业增速保持全省前列。

责任单位：市委宣传部、市文广旅体局、各县（市、区）政府

41. 深入推进林业振兴，以国家储备林项目投融资撬动金融、社会资本“上山入林”，实施森林康养发展专项行动和高效笋竹、木本粮油、珍贵树种与大径材“接二连三”专项行动，全链融合打造百亿现代林业产业集群。

责任单位：市林业局

42.大力发展水经济，市县联动实施共富水网、健康水业、绿色水电、幸福水旅、产业平台“五个百亿工程”。

责任单位：市水利局、市发改委、市文广旅体局、市体育发展服务中心、市城投公司、市文旅公司

43.进一步打造“丽水山泉”优质饮用水品牌，让更多人一想喝水就想喝“丽水山泉”，一喝“丽水山泉”就能够想到“秀山丽水”。

责任单位：市城投公司

44.高水平建设中国（丽水）跨境电子商务综合改革试验区。

责任单位：市商务局，市自贸区联动创新区建设领导小组成员单位

45.高水平建设浙江自贸区丽水联动创新区。

责任单位：市商务局，市自贸区联动创新区建设领导小组成员单位

46.积极申报综合保税区。

责任单位：丽水开发区管委会、市商务局，市自贸区联动创新区建设领导小组成员单位

47.开展万宗产品销全球行动，推进“店开全球”计划，实施“百名全球商贸大使、百个全球贸易基地”培育工程，邀请千名采购商、千名投资商来丽水商务考察，组织国际贸易对接活动20场以上、企业参加境内外国际性展会300家次以上，助力企业“走出去”拓市场、抢订单。

责任单位：市商务局，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

48.以外贸保稳提质带动产业转型升级，深化中德丽水、缙云国际产业合作园建设。

责任单位：市商务局，缙云县政府、丽水开发区管委会

49.组织百场活力消费促内需、“畅链助企拓市场”活动，精准发放消费券2亿元以上，拉动消费超百亿。

责任单位：市商务局、市经信局，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

50.推动世界红酒中心、全国咖啡集散中心建设。

责任单位：青田县政府，市商务局

51.打造2个百亿级电商产业，新增3个省级县域商业体系试点，积极培育“处州万象宴”等特色消费品牌。

责任单位：市商务局，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

（二）全力以赴保民生优服务促共富。

52.用好全国革命老区振兴发展现场会成果，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有机衔接，着力构建“红绿金”融合协调发展新格局。

责任单位：市发改委、市委宣传部、市农业农村局、市文广旅体局

53.全链条促进农民农村共同富裕，推动农民收入跨越3万元大关。

责任单位：市农业农村局

54.开展“扩中”“提低”行动，落实开发式扶持举措，让更多劳动者通过自我发展实现稳定增收、进入中等收入群体。

责任单位：市发改委、市民政局、市财政局、市人力社保局、市农业农村局、市市场监管局、市残联，高质量发展建设共同富裕示范区领导小组其他成员单位

55.深入谋划城乡居民增收新变量，盘活农村资源要素激发财产性收入潜力，创新“租金+薪金+分红”利益联结机制，在提高收入水平、缩小收入差距上加快形成丽水示范。

责任单位：市农业农村局

56.畅通城乡要素流动，新建“共富驿站”610个、“共富工坊”150个，新增流动供销致富车山区服务线路25条。

责任单位：市委组织部、市邮政管理局、市供销社分别牵头，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

57.绘就“大搬快聚”共富新图景，做好搬后富民安居后半篇文章，完成新搬迁3万人。

责任单位：市农业农村局

58.深入推进共同富裕现代化基本单元建设，新增未来社区3个、创建未来乡村15个。

责任单位：市建设局、市农业农村局分别牵头，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

59.实施“红耀绿谷、强基共富”工程，落实“一县一团、一村一组、一户一策”新型帮共体制度。

责任单位：市委组织部、市发改委、市农业农村局

60.深化“共富123”行动乡镇试点。

责任单位：市发改委、市委组织部、市农业农村局

61.推动强村公司高质量发展，确保村集体经济年经营性收入50万元以上行政村达到360个。

责任单位：市农业农村局、市发改委

62.围绕抓好就业民生之本，强化就业优先政策，完善灵活就业综合保障体系，提升“丽创荟”创业服务品牌影响力，积极推动创业带动就业，确保就业创业规模持续扩大。

责任单位：市人力社保局

63.统筹发布工作岗位3万个，新增创业担保贷款1亿元，实现离校未就业高校毕业生帮扶全覆盖。

责任单位：市人力社保局

64.围绕抓好社保民生之要，着力构建共富型大社保体系，深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。

责任单位：市人力社保局

65.强化基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障功能，推进“浙里惠民保”增设长期护理责任。

责任单位：市医保局、市卫生健康委

66.实施村卫生室智慧医保互联互通覆盖工程。

责任单位：市府办、市医保局、市卫生健康委

67.加强住房保障，坚持“房住不炒”，支持刚性和改善性住房需求，加大保障性租赁住房筹集力度，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。

责任单位：市建设局

68.推动慈善事业高质量发展。

责任单位：市民政局

69.围绕抓好健康民生之基，加快建设高品质健康丽水，深入实施“健康60”行动，创成省级健康促进县3个。

责任单位：市卫生健康委，各县（市、区）政府

70.推进国家公立医院改革与高质量发展示范项目攻坚，推动“221”高水平市级医院建设，实施县级公立医院等级“登攀”工程，推动缙云、青田县级医院申报创建三级医院。

责任单位：市卫生健康委，各县（市、区）政府

71.完善基层医疗卫生服务体系，为街道社区卫生服务中心、重点村卫生室增配医疗设施，新增一体化健康小站100台以上，新改扩建规范化村级医疗机构40家，努力让群众看大病重病少出市、一般疾病不出县、日常小病不出村。

责任单位：市卫生健康委，各县（市、区）政府

72.扎实推进全国积极应对人口老龄化重点联系城市试点，落实《丽水市居家养老服务条例》，着力破解山区农村养老难题。

责任单位：市民政局

73.深入实施“浙丽长寿·山区颐养”厅市合作专项行动，打造乡镇（街道）康养联合体100个，建设示范型城市社区银发助餐点20个。

责任单位：市民政局

74.建成养老机构“阳光厨房”25家。

责任单位：市市场监管局

75.推进新、旧住宅小区居家养老服务用房按标准配建

责任单位：市民政局、市建设局、市自然资源局

76.全面推进老年健康专项行动，创建老年友好型卫生健康服务环境，推动各级中医医院发挥中医优势参与老年疾病预防、治疗和康复。

责任单位：市卫生健康委

77.新增认知障碍照护专区床位300张。

责任单位：市民政局

78.落实生育支持政策，新增托育机构4个、普惠性婴幼儿托位300个，构建全周期善育服务链。

责任单位：市卫生健康委

79.关爱农村留守儿童。

责任单位：市民政局

80.康复援助孤独症儿童300人。

责任单位：市残联

81.平台为青年重塑，联动建设“青年丽水”科创园、青年人才创业孵化基地，打造青年创新创业服务综合体，构建“创业园+孵化基地+导师”青年创业孵化体系，支持青年乡村创业项目100个。

责任单位：团市委、市数发公司、市经信局、市农业农村局、市人力社保局，莲都区政府、丽水开发区管委会

82.实施大学生留丽计划，推进产教融合、校区合作，打造“专业—就业—产业”最短通道，力争在丽高校毕业生留丽率达到33%。

责任单位：市教育局、市人力社保局

83.政策向青年倾斜，推出“青创贷”、“电商贷”等更多符合青年实际需求的普惠性金融产品，青年人才入选市重点人才工程比例不低于50%。

责任单位：团市委、市金融办、丽水银保监分局、人行丽水市中心支行、市委组织部（市委人才办）

84.环境为青年营造，推动构建青年发展型城市视觉形象系统，建设十大潮玩基地、百家青年名店，打造“青创市集”主题街区。

责任单位：团市委、市委宣传部、市商务局、市数发公司

85.建设一批“拎包入住”青年公寓。

责任单位：市建设局、团市委、市人力社保局、市城投公司

86.建设一批服务来丽求职青年的青年人才驿站。

责任单位：市人力社保局、团市委、市财政局

87.关注青年交友交流等各类公共服务需求，最大限度集聚“丽水发展合伙人”。

责任单位：团市委、市人力社保局

（三）奋力提升内生发展驱动力。

88.坚定“强市必先强教，育人必先兴学”的信念，增强“山区也能办好教育”的信心，全面实施教育跃阶攀高行动。突出质量导向抓基础教育，加快推进教育项目“双百亿”工程，新增学位1.48万个。

责任单位：市教育局

89.狠抓义务教育优质均衡，鼓励城区优质学校集团化办学，确保符合条件的义务教育段随迁子女100%在家长常住地入学。

责任单位：市教育局

90.优化学前教育资源供给，进一步提高公办园在园幼儿比例。

责任单位：市教育局

91.突出应用导向抓高等教育，支持丽水学院加快建设高水平应用型大学、丽水职业技术学院专业升本和“中高本企”一体化改革先行，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。

责任单位：市教育局

92.深入实施“来浙丽、育新人”绿谷名教师引育工程，招引教师中研究生占比达30%，正高级教师等名优教师比例提高到全省平均水平。

责任单位：市教育局、市委组织部（市委人才办）

93.力争科技企业倍增提质计划“十四五”目标提前完成，新培育国家高新技术企业150家、省级科技型中小企业480家。

责任单位：市科技局

94.聚焦主导产业“卡脖子”技术瓶颈，组织实施市级重点攻关项目20项以上，推荐申报“尖兵”、“领雁”攻关项目30项以上，力争国家重点研发计划项目零突破，全域推广科技成果“先免费试用、后付费转化”模式。

责任单位：市科技局

95.实施“两清零一提高”专项行动，逐步实现产值1亿元以上制造业企业无研发活动清零，5亿元以上制造业企业无研发机构清零，确保规上工业企业中开展研发活动企业比重达50%以上。

责任单位：市科技局、市经信局

96.实施平台提质“双十”行动，集中优势要素、优势资源赋能产业发展。

责任单位：市发改委、市经信局、市商务局、市科技局，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

97.持续落实“整合、转型、赋能、开放、改制”十字方针，深入推进十大生态产业平台“二次创业”行动。

责任单位：市发改委、市经信局、市商务局，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

98.培育“千亿级规模、百亿级税收”高能级产业主平台。

责任单位：丽水开发区管委会、市经信局、市发改委、市自然资源局、市商务局、市金融办

99.组织开展市级部门专项对接服务活动，强力助推丽水开发区加快向全国50强迈进。

责任单位：市府办、市发改委、丽水开发区管委会、市经信局、市发改委、市自然资源局、市商务局、市金融办

100.加大旗帜性产业项目招商力度，强“芯”延“链”培育青田、缙云、遂昌等500亿级产业平台。

责任单位：市双招双引办、市经信局，青田县、缙云县、遂昌县政府

101.统筹打好布局优化、空间拓展、产业引育、腾笼换鸟组合拳，加快实现百亿平台县（市、区）全覆盖。

责任单位：市经信局，各县（市、区）政府

102.实施十大科创开放平台提能升级行动。

责任单位：市科技局、市发改委、市委组织部（市委人才办），各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

103.加快打造浙西南科创中心，完成产业园主体工程建设，力争实现国家级众创空间零突破。

责任单位：市科技局，丽水开发区管委会

104. 争取丽水高新区纳入国家高新区创建名单。

责任单位：市科技局，缙云县、莲都区、遂昌县、松阳县政府

105. 着力推动上海张江生物医药科创飞地项目在丽实现产业化，推动杭州数字经济科创飞地视觉AI、新能源智慧出行产业链加快成型，推动宁波智造科创飞地起好步。

责任单位：市科技局、市经信局、市委组织部（市委人才办），松阳县政府、丽水开发区管委会

106. 统筹抓好杭电丽水研究院、中国药科大学中医药科创发展中心、浙大萧龙科创中心等创新平台建设。

责任单位：市科技局、市教育局分别牵头，市委组织部（市委人才办）、龙泉市政府

107. 推动浙江（青田）华侨经济文化合作试验区结出更多硕果，抢抓金丽温开放大通道建设机遇，谋项目、畅通道、兴产业、促发展。

责任单位：市发改委、市商务局，青田县政府

108. 启动实施财税固本强基行动。

责任单位：市财政局、市税务局，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

109. 分批次分行业建立高质量高成长企业培育清单，“一业一策”支持生物医药等优质税源行业做大做强。

责任单位：市经信局、市发改委、市双招双引办、市金融办、市税务局

110. 深入推进新一轮小微企业三年成长计划，落实小微企业“六税两费”减免政策，加大普惠小微企业贷款投放，实现县域小微企业园区专业运营机构全覆盖，切实为小微企业打造更好成长空间。

责任单位：市市场监管局、市税务局、人行丽水市中心支行、丽水银保监分局、市经信局，各县（市、区）政府

111. 打好企业梯度培育、上规上限增量攻坚组合拳，联动实施“雏鹰”、“雄鹰”、“凤凰”行动，大力培育创新型中小企业、隐形冠军和“专精特新”小巨人企业、单项冠军企业、上市企业，力争新入选国家级省级“专精特新”中小企业60家以上，新增上市企业2家、省级以上“隐形冠军”企业2家、规上企业115家。

责任单位：市经信局、市金融办、市发改委、市科技局

112. 实施进一步提振市场信心推动经济运行整体好转一揽子政策体系，压缩一切不必要财政开支，整合资金18亿元以上，实打实支持企业稳产保链、提质发展。

责任单位：市发改委、市财政局、市经信局

（四）奋力提升城市综合竞争力。

113. 以争取设立百山祖国家公园为龙头，建设全国生物多样性保护引领区，打造新时代生态文明建设典范。

责任单位：市林业局、市生态环境局分别牵头

114. 发布生物多样性指数，建设国家级生物多样性综合观测站。

责任单位：市生态环境局

115. 完成瓯江山水工程中期评估。

责任单位：市自然资源局、市财政局、市生态环境局、市农业农村局、市水利局、市林业局

116. 聚焦城乡风貌提升、幸福河湖、未来乡村等关联载体，迭代升级大花园旗帜性工程，确保创成省大花园示范县、耀眼明珠各2个，建设美丽林相65万亩以上。

责任单位：市发改委、市林业局分别牵头，市建设局、市农业农村局、市文广旅体局，各县（市、区）政府

117. 完善生态环境质量监测、评价、预警、响应机制，深入推进污染防治攻坚战。

责任单位：市生态环境局、市发改委、市自然资源局、市建设局、市综合行政执法局、市治水办，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

118. 全域深化“污水零直排区”建设。

责任单位：市治水办、市生态环境局、市建设局、市城投公司、市文旅公司，莲都区、青田县政府

119. 全域深化“无废城市”建设。

责任单位：市生态环境局，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

120. 突出抓好扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟等大气污染源管控。

责任单位：市生态环境局、市建设局、市综合行政执法局，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

121. 扎实推进生态环保督察、长江经济带警示片、“保生态、护正气”专项巡察反馈问题整改。

责任单位：市生态环境局、市发改委（市长江办）、市自然资源局（市砂管办）分别牵头，市林业局、市财政局、市经信局、市公安局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市应急管理局、市市场监管局、市综合执法局、市税务局、市电业局、市大数据局、市行政服务中心、市农投公司，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

122. 着眼增强高端要素、高端产业、高端功能集聚能力和人口承载能力，谋划推进北城联城路湾、开发区白岩四都、莲都区碧湖白桥“三江口”协同发展区综合开发，推进路湾大桥等基础设施先行项目，统筹抓好白岩创智谷、白桥双创园等重点项目。

责任单位：市自然资源局（“三江口”指挥部）、市发改委、市建设局、市财政局，丽水开发区管委会、莲都区政府

123. 加快打造高铁新城。

责任单位：市高铁新城指挥部

124. 加快打造空港园区。

责任单位：丽水开发区管委会

125. 实施城市基础设施补短提升项目34个。

责任单位：市建设局、市财政局、市发改委、市自然资源局、市城投公司、市文旅公司、市交投公司

126. 开工建设创新金融中心一期。

责任单位：市交投公司、市创新金融中心一期项目指挥部、市发改委、市自然资源局、市建设局、市水利局、市国动办

127. 加快建设鲜花公园、科技公园、自然科普文化基地。

责任单位：市建设局、市科协分别牵头，市城投公司

128. 加快推进海潮河老旧小区改造暨历史街区改造项目。

责任单位：市建设局、市文旅公司

129. 申报城市更新省级试点片区（项目）2个。

责任单位：市建设局、各县（市、区）政府

130. 开工改造城镇老旧小区26个，新建改造城市口袋公园20个，全域推进城乡无障碍环境建设。

责任单位：市建设局、市发改委、市财政局、市自然资源局、市残联，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

131. 迭代升级“小县大城”战略，实施县城综合承载能力提升项目58个。

责任单位：市发改委、市建设局

132. 扎实推进缙云县城新型城镇化国家试点。

责任单位：市发改委、市建设局，缙云县政府

133. 加快推动壶镇、温溪、碧湖达到小城市培育标准。

责任单位：市发改委、市建设局，缙云县、青田县、莲都区政府

134. 以“千万工程”实施20周年为新起点建设宜居宜业和美乡村，全方位开展“十带风情、百镇景区、千村花园”示范创建，新增城乡风貌样板区4个以上，新建花园乡村200个。

责任单位：市农业农村局、市建设局分别牵头，各县（市、区）政府

135. 健全“铁公水空”统筹谋划、协同推进机制，实行专班化运作、清单化管理、节点化攻坚，大干快上重大交通项目，力争综合交通投资增长30%以上。

责任单位：市交通运输局、市发改委、市铁委办、丽水机场指挥部、市交投公司、市文旅公司

136. 开工丽水机场跑道工程，完成航站楼主体工程建设。

责任单位：丽水机场指挥部

137. 全线开工衢丽铁路二期，力争杭丽铁路完成可研审查、温武吉铁路完成工可批复、丽云宁铁路纳入国家中长期铁路网规划，深化金南铁路研究。

责任单位：市铁委办

138. 开工义龙庆高速、528国道龙泉段、638国道景庆段，加快完成青文高速工可批复、合温高速缙云段工可审查等重大项目前期。

责任单位：市交通运输局

139. 实施“红绿金”融合共富农村路创建三年行动，新改建农村公路370公里。

责任单位：市交通运输局、市财政局、市人力社保局、市农业农村局（市乡村振兴局）、市文广旅体局

140. 实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，与时俱进推进新时代华侨要素回流工程，大力推进人才回乡、智力回归、资金回流、企业回移、项目回迁。

责任单位：市商务局、市华侨产业城指挥部、市侨联、市发改委，青田县政府

141. 加快落地华侨创业基金，积极布局海外华侨投资贸易平台，切实做大华侨总部经济，加快青田进口商品城、海外仓发展。

责任单位：市发改委

142. 争创华侨经济双循环发展试验区。

责任单位：市发改委

143. 用好世界丽水人大会、侨博会等平台载体，既引消费又引外资，既重进口又重出口，既重三产更重二产，打造更多华侨经济文化合作标志性成果。

责任单位：市委统战部（市侨办）、市发改委、市商务局、市侨联，青田县政府

144. 规范提升小超市、小宾馆、小水电“三小”产业，促进丽水经济与市外丽水人经济融合发展。

责任单位：市人力社保局（市超市办）、市市场监管局、市工商联、市水利局分别牵头，市商务局、市公安局、市人力社保局、市卫生健康委、市消防救援支队、人行丽水市中心支行、丽水银保监分局、市数发公司、市工商联、市电业局

145. 着力打造“问海借力”升级版，主动接轨国际市场通行规则，在扩大制度型开放上迈出实质性步伐。

责任单位：市商务局、市发改委、市侨联

146. 深度融入长三角一体化发展，以革命老区重点城市对口合作、山海协作、接轨上海和东西部协作等为抓手，以产业引育为重点推进合作共赢。

责任单位：市发改委，市推进长三角区域一体化发展工作领导小组、市革命老区共同富裕先行示范区领导小组、市山海协作领导小组、市对口工作领导小组其他成员单位，各县（市、区）政府

147. 实施山海协作产业合作项目100个以上、到位资金100亿元以上，建设山海协作乡村振兴示范点，深化拓展教育、医疗、文旅等领域合作。

责任单位：市发改委，市山海协作领导小组其他成员单位

148. 进一步探索在深圳等地布局新的飞地、飞楼。

责任单位：市发改委、市科技局、市“双招双引”办、市委组织部（市委人才办）

149. 塑造城市品牌，加快建设宜居之城、畅通之城、清洁之城、绿色之城、花园之城、书香之城。

责任单位：市建设局、市交通运输局（市治堵办）、市文广旅体局分别牵头，市综合执法局、市发改委、市自然资源局、市财政局

150. 化育城市精神气质，以深入弘扬践行浙西南革命精神为推动，守好“红色根脉”，实施“德润处州”行动，打造“诚信丽水”，深化文明典范城市创建。

责任单位：市委宣传部

151. 深耕城市文化，新建“15分钟品质文化生活圈”200个、城市书房15家、乡村博物馆22家、文化驿站8家、省级基层体育场地设施74个，争创红绿融合发展国家文物保护利用示范区。

责任单位：市文广旅体局、市体育发展中心分别牵头

152. 争创红绿融合发展国家文物保护利用示范区。

责任单位：市文广旅体局

153. 扩大城市影响力，办好“仙都黄帝祭典”、丽水摄影节、世界青瓷大会、中国畲乡“三月三”、丽水马拉松等大型活动。

责任单位：缙云县政府、市委宣传部、龙泉市政府、景宁县政府、市体育发展中心分别牵头，市文广旅体局，莲都区政府

（五）着力推进更深层次改革攻坚。

154. 实施营商环境优化提升“一号改革工程”。

责任单位：市委改革办、市行政服务中心、市司法局、市市场监管局、市发改委、市人力社保局、市委统战部

155. 持续增强企业发展信心，坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，用法治为企业安心创业保驾护航。

责任单位：市司法局（市委依法治市办）、市公安局、市综合执法局、市市场监管局、市工商联、各执法单位、市法院、市检察院

156. 持续优化产业、金融、物流生态，用好“双链长+专家团+服务专员”产业链服务团工作机制。

责任单位：市经信局、市金融办、市发改委

157. 扩大首贷、信用贷、无还本续贷规模，新增制造业贷款110亿元以上，促进企业融资综合成本稳中有降。

责任单位：市金融办、人行丽水市中心支行、丽水银保监分局

158. 持续打造“丽即兑——政策找企业”服务品牌，直达快享为企业降本减负70亿元以上，常态化开展营商环境政商恳谈活动，与企业沟通，为企业解难。

责任单位：市经信局

159. 深化企业全生命周期服务管理集成改革，加强营商环境“无感监测”。

责任单位：市行政服务中心（市放管服办）、市发改委、市自然资源局、市建设局、市市场监管局

160. 设立营商环境“市长热线”。

责任单位：市信访局

161. 持续推进更多涉企政务事项“一件事一次办”，做实企业投资项目极简审批、“拿地即开工”，进一步推动“全程帮办”服务向企业设立和竣工验收两端延伸。

责任单位：市行政服务中心（市放管服办）、市自然资源局、市建设局、市市场监管局、市大数据局

162. 全面推行“综合查一次”联合执法，完善企业信用修复机制，落实首违不罚、轻微免罚等柔性执法制度，审慎监管平台经济、总部经济，让企业既感受到“有力度的执法”更感受到“有温度的服务”。

责任单位：市综合执法局、市市场监管局

163. 拓宽生态产品价值转化路径，做实项目级GEP核算及应用，不断拓展GEP核算及应用领域。

责任单位：市发改委

164. 组建市级生态资源资产运营公司，培育壮大“两山合作社”等市场主体，拓宽生态权益市场化交易通道，推动各县（市、区）至少完成2个品类生态资源收储、10宗交易。

责任单位：市发改委、市国资委、市自然资源局、市农投公司，各县（市、区）政府

165. 建立生态保护补偿“一本账”，建设生态保护补偿数字化平台。

责任单位：市发改委

166. 以建设中国碳中和先行区为重要载体，持续深化林业碳汇试点，实施森林固碳增汇强基行动，争取丽水碳汇产品参与杭州亚运会碳中和交易，深化温室气体自愿减排交易省级试点，充实完善气候投融资试点项目库，持续深化“碳效贷”等新型金融产品创新，加快重组华东林交所。

责任单位：市生态环境局、市林业局、丽水银保监分局、市发改委分别牵头，市农投公司、市金融办、市经信局、市统计局、市科技局、市市场监管局

167. 研究出台“一带三区”市域一体化协同发展政策包，在产业共育、平台共建、服务共享、环境共创上加快突破。

责任单位：市发改委、市自然资源局、市财政局、市行政服务中心、市民政局、市教育局、市卫生健康委、市委组织部（市委人才办）、市“双招双引”办、市经信局、人行丽水市中心支行、市金融办、市交通运输局、市科技局、市人力社保局、市水利局，有关县（市、区）政府

168. 完善腊西区块跨区域联动机制，推动遂昌云峰-松阳赤寿跨县域产业平台、云景同城化取得实质成果。

责任单位：市发改委，遂昌县、松阳县、云和县、景宁县、青田县政府、丽水开发区管委会

169. 提档升级市域一体化“双招双引”合作机制，按市场化原则加强重大招引项目市域统筹安排，探索跨区域利益分配模式。

责任单位：市双招双引办、市自然资源局、市发改委、市财政局，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

170. 完善“共富基金”市域一体化统筹运营机制。

责任单位：市国资委

171. 推进融资担保市域一体化县域全覆盖。

责任单位：市财政局、市金融办

172. 探索人才跨区域跨层级跨所有制流动机制，最大限度发挥人才效用。

责任单位：市委组织部（市委人才办）、市人力社保局、市科技局，丽水开发区管委会

173. 协同深化跨乡镇土地综合整治工程、新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，抓好整村搬迁项目谋划、宅基地复垦、“一户多宅”和低效工业用地整治、城镇低效用地再开发，加快实施莲都、云和、松阳跨乡镇土地综合整治省级试点工程，盘活存量用地4000亩以上、新增工业供地6000亩以上。

责任单位：市自然资源局、市经信局、市农业农村局，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

174. 坚持一切砂石资源属国家所有，市县协同推动砂石行业走上绿色环保、布局科学、供需平衡、价格合理、优质高效的高质量绿色转型发展之路。

责任单位：市自然资源局（市砂管办）

175. 着眼急用先行、实战实效深化数字化改革，强化基层智治、场景应用、工作体系综合集成，推动平台、数据、应用全面贯通。

责任单位：市委改革办、市委办、市府办、市委政法委、市委宣传部、市发改委、市经信局、市大数据局

176. 全面建设普惠金融服务乡村振兴改革试验区，构建多层次普惠金融银行服务体系、广覆盖农村保险体系，争取涉农贷款余额达到2200亿元。

责任单位：人行丽水市中心支行、市金融办

177. 加快创建全国农村改革试验区，推进标准地改革+品质农业、宅基地改革+花园乡村等集成改革。

责任单位：市农业农村局

178. 实施新一轮国资国企改革，做大国企盘子，提升自我发展能力。

责任单位：市国资委

179. 深化“大综合一体化”改革，加快构建全覆盖整体政府监管体系、全闭环行政执法体系。

责任单位：市综合执法局

180. 着眼扩大改革成果应用面，省市政策同向发力促进景宁探索高质量发展新路子。

责任单位：市发改委

181. 深入推进莲都村级议事协商国家级创新实验点建设，支持云和深化农业人口市民化改革、庆元探索生态“一件事”综合集成改革、青田在涉侨改革上多点突破，巩固深化龙泉“益林共富”、松阳“拯救老屋”、缙云“缙情帮”、遂昌“搬迁无忧”等改革成果。

责任单位：市委改革办，各县（市、区）政府

（六）着力推进更高水平安全发展。

182. 防范化解经济金融风险。

责任单位：市发改委、市经信局、市公安局、市建设局、市金融办、人行丽水市中心支行、丽水银保监分局

183. 加强产业链供应链、金融、房地产等领域风险的监测、排查、预警和处置。

责任单位：市经信局、市金融办、市建设局分别牵头，市公安局、人行丽水市中心支行、丽水银保监分局

184. 加强生物安全风险防控，力争实现松材线虫病疫点数量、疫情面积、病死树数量“三下降”。

责任单位：市林业局

185. 保障粮食安全，做实耕地保护“田长制”，确保粮食播种面积稳定在110.4万亩以上、总产量稳定在8.26亿斤以上。

责任单位：市农业农村局、市自然资源局

186. 抓实抓细新冠病毒感染“乙类乙管”，建强卫生健康服务体系，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

责任单位：市卫生健康委

187. 纵深推进“除险保安”大排查大整治行动，深化危化品、工矿商贸、道路交通等领域安全专项整治，突出抓好高层建筑、经营性自建房等消防高风险场所隐患排查治理，做到隐患即知即改、动态清零。

责任单位：市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市建设局、市文广旅体局、市市场监管局，市消防救援支队等安委会相关成员单位

188. 完成城市防涝、环卫、住房专项“体检”，保障燃气管道、供水管道等“城市生命线”安全运行。

责任单位：市建设局、市华润燃气有限公司、市供排水公司，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

189. 着力提升山区气象灾害监测预警能力，全面建设浙西南综合雷达探测网。

责任单位：市气象局

190. 切实做好地质灾害防治、防汛防台抗旱、森林防火等防灾减灾工作。

责任单位：市应急管理局、市自然资源局、市气象局、市林业局

191. 深入推进国家食品安全示范城市创建，构建“浙食链+丽水溯源”智治体系，加强全链条药品闭环监管。

责任单位：市市场监管局，市食药安委会成员单位

192. 强化社会治安立体化防控体系建设，依法严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等群众反映强烈的违法犯罪。

责任单位：市公安局

193. 奋力创成全国首批市域社会治理现代化合格城市。

责任单位：市委政法委，市平安办成员单位

194. 全力夺取全省首批二星“平安金鼎”，打好杭州亚运会、亚残运会维稳安保攻坚战。

责任单位：市委政法委，市平安办成员单位、市亚运维稳安保协调组各成员单位

195. 深化“枫桥经验”，完善三级矛调体系，推动基层治理“141”体系强功能强服务。

责任单位：市委政法委、市委办

196. 加强和改进信访工作，深化诉源、警源、访源三源治理。

责任单位：市信访局、市法院、市公安局

197. 深化“幸福共生·丽享家园”现代社区建设，开展“365天不打烊”、“爱心系列”服务。

责任单位：市委组织部，市现代社区建设领导小组成员单位

198. 支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、外事侨务、档案、保密等工作。

责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市红十字会、市委统战部（市民宗局）、市外办、市委统战部（市侨办）、市档案馆分别牵头

199. 我们要继续发展妇女儿童、残疾人事业，做好退役军人服务保障和“双拥”工作，关爱环卫工人队伍、快递外卖小哥等新业态群体，让丽水城市变得更有温度。

责任单位：市妇联、市残联、市退役军人事务局、市建设局、市邮政管理局、市市场监管局分别牵头

200. 我们将在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”中筑牢忠诚之基，建设为民政府换来群众有感，建设整体政府实现高效协同，建设务实政府促进担当有为，建设清廉政府推动干净干事。

责任单位：市府办、市政府直属各单位，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

201. 我们将加强法治政府建设，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，抓严抓实审计监督、统计监督，不断提高政府工作的透明度和公信力。

责任单位：市府办、市政府直属各单位，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

202. 重点指向“争先劲头不足、破题担当不够、协同效率不优、专业水平不高、风险意识不强、工作作风不实”六类问题，实施好差评案例定期复盘通报机制，深化争先进位大比拼、遗留问题大销号、进村入企大服务。

责任单位：市府办、市政府直属各单位，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会

203. 重点整顿清理非必要论坛活动仪式、非必要调研发文会议、非必要统计报表，集中精力办好打基础、惠民生、增动能、画句号、利长远的实事要事。

责任单位：市府办、市政府直属各单位，各县（市、区）政府、丽水开发区管委会