潘颖委员：

市市政协五届二次会议第251号《关于加强校园周边食品安全监管的提案》已收悉。现提出以下答复意见：

您提出的问题是全社会普遍关心的热点问题，校园周边食品安全既关系着广大师生的身体健康和生命安全，也关系着千家万户的幸福和社会和谐稳定，是社会公众和学生家长关注的焦点。近年来，市场监管及教育、综合执法、公安等部门始终坚持常抓不懈、综合治理，持续推动校园周边食品安全环境不断改善。

一、加强校园周边食品安全监管的主要做法

各级政府及市场监管、综合执法、教育、公安等部门高度重视校园周边食品安全监管工作，立足职能、协同配合，不断健全完善常态长效监管机制。

（一）明确监管重点，开展专项治理行动。市场监管部门高度重视校园周边食品安全监管工作，组织开展一系列专项治理行动。一是明确重点区域。校园周边200米范围，是落实食品安全监管的重点区域。今年3月份以来，全市市场监管系统开展“无过期食品”专项治理，对食品流通经营主体动态分色（红、黄、蓝）管理，校园周边食品经营户列为黄色，按照“黄标隔周上门”要求落实常态化巡查机制和食品抽检等监管举措。二是明确重要节点。在春秋开学季、“六一”儿童节、文明卫生创建验收等重要节点，组织开展校园周边食品安全专项检查。今年自春季开学以来，全市共累计出动执法人员6549人次，检查校园周边各类食品主体3261家次，发现问题247个，立案调查17件，整改率100%。三是明确重点内容。校园周边食品安全监管以取缔无证照经营、查处“三无食品”、规范小餐饮卫生管理等内容为重点，针对短板，有的放矢。全市市场监管系统开展“餐饮小厨房、全民大健康”行动，组织“全市开展千名市监干部进后厨”（“餐饮后厨洁净日”）活动，全面提升、重点解决校园周边小餐饮后厨脏乱问题。四是明确主体责任。结合无过期食品专项治理行动，校园周边食品流通经营主体全部签订食品安全承诺书，进一步夯实经营者食品安全主体责任、第一责任；督促校园周边超市、小食杂店等食品经营单位在店堂显著位置公开承诺“我没有过期食品”，自觉接受广大消费者和社会监督。

（二）着眼机制建设，强化流动摊贩监管。综合执法部门一直将维护校园周边食品安全作为重点，多措并举不断加大对非法流动摊贩的打击力度。一是创新工作机制。市综合行政执法局出台了《丽水市疏导点准入退出机制》，制定了《丽水市区地摊分类疏导指引》，绘制了《禁止设置疏导点的重点街区图》、《丽水市区疏导点分布示意图》等，以制度为“引”，合理设置疏导摊点，并对在划定或者指定的场所、区域、地点、时间外经营的行为，实行一警告二处罚三退出的处置标准，引导流动摊贩有序经营。二是夯实网格监管。在日常监督管理中，全面推行网格管理机制，将巡查、执法等责任落实到每个网格执法队员，强化对校园周边流动食品摊贩的日常监管，发现一起，查处一起；推行错峰上岗机制，网格执法队员按照学校上下学时间对校园周边实行蹲点执勤和徒步巡查，及时查处违法设摊、出店经营等违法行为，实现重点区域有人巡，重点时段有人管。

（三）坚持以人为本，加强学生健康教育。教育部门坚持以人为本，学生健康第一的理念，针对性加强对学生的教育。一是加强健康教育。在学校里开设健康教育课，增强学生食品安全意识，教育学生不去设施简陋、卫生条件差、环境不洁经营场所用餐，不买“三无”食品和街头无证照商贩出售的食品，提高学生的卫生意识、安全意识和自我防范能力。二是加强家校沟通。与家长齐心协力监督学生不到设施简陋、卫生条件差、环境不洁经营场所消费；通过家长会、家访、班级钉钉群、发《致家长一封信》等，向家长宣传食品安全卫生知识。三是加强监督管理。学生上学、放学时间段，学校的值日老师、校门口保安、家长志愿者、护校队员对校园附近进行巡查，一旦发现学生购买劣质食品，及时劝阻，发现售卖劣质、过期食品，及时向有关部门举报。

此外，公安部门重视加强对校园食品违法犯罪行为的打击，强化情报导侦，提升打击效能；市委平安办、市教育局于今年5月份印发《丽水市净化校园周边环境专项整治工作方案》，进一步推进校园周边食品安全监管工作。

二、下一步工作打算

诚如您在提案中所反映的情况，校园周边食品安全监管依然任重道远，流动摊贩仍然屡禁不绝，小餐饮店仍存在卫生差、食品安全隐患多等问题，小食杂店仍有假冒伪劣食品、不合格食品、“三无”食品、过期食品在流通。下一步，我们将充分吸收、采纳您提出的合理化建议，全面落实食品安全“四个最严”要求，持续强化校园周边食品监管，奋力打造让学生、家长、学校、社会都放心校园周边食品安全环境。

一是强化部门协作。依托食药安委综合协调职能，分解校园周边食品安全监管工作责任，形成教育、市场监管、综合执法、卫健、公安等多方协作，齐抓共管的良好局面。依托“大综合一体化”行政执法改革，深化执法力量下沉，切实加强基层一线的执法力量，进一步强化基层治理效能。

二是强化治理整顿。开展集中整治，重点规范校园周边从事食品经营流动摊贩，重点检查操作环境、人员健康证、食品保质期、进货来源等，深入排查风险隐患，严厉打击违法违规行为；从今年4月份至8月上旬，持续推进无过期食品专项治理行动，以校园周边食品流通经营单位为重点，严厉打击销售过期食品违法行为。按照《丽水市净化校园周边环境专项整治工作方案》要求，有效取缔无证照食品经营单位和流动摊点，取缔“三无食品”，加强校园周边饮食行业监督管理，规范周边店铺兼营食品热加工经营许可；特别关注向未成年人销售电子烟等新问题，全面实现学校周边不向未成年人出售烟酒。

三是强化社会共治。广泛发动，借助街道社区网格员、校园安全联络员等社会力量组建校园周边食品安全巡护志愿者队伍；主动邀请人大代表、政协委员、食品安全监督员参与监督校园周边食品安全监管，积极探索引导“职业打假人”在取缔“三无食品”、过期食品等方面发挥正面作用。

四是强化宣传引导。认真谋划“食品安全进校园”载体，提升学生食品安全意识；通过发布“红黑榜”等形式，公开曝光校园周边食品经营不良商家和违法行为，形成震慑；畅通投诉渠道，校园周边食品安全方面举报投诉处置率99%以上；利用公众号、微信群、自媒体等平台，及时发送各类食品安全警示信息，多渠道、全方位营造食品安全保障氛围。

非常感谢您对校园周边食品安全监管工作的关心和关注，真诚希望您能一如既往地继续支持和帮助这项工作，不断提出宝贵的意见和建议，督促我们把工作做得更好！

联系人：市市场监管局食品流通处蔡焕忠

联系电话：13606692022

邮政编码：323000

丽水市市场监督管理局

2023年7月6日

（此件公开发布）

丽市监提〔2023〕2号关于市政协五届二次会议第251号提案的答复.pdf