徐涛代表、吕琳代表：

你们在丽水市第五届人民代表大会第三次会议上提出的192号建议《关于加强政府小额采购管理的建议》收悉，经商市公共资源交易中心，现答复如下：

一、关于“市政府完善政府小额商品采购管理制度，拓宽采购途径，为采购单位提供更多选择，打破政采云的‘垄断’经营”的建议

政采云平台是经浙江省政府批准建设，顺应“互联网+”新形势和“电商化”采购的新趋势，运用互联网思维重构政府采购交易模式的创新，是财政部指定的全国政府采购电子卖场试点平台。2017年，政采云平台在全省统一上线并全面推广应用。到目前，基本形成了“全省买货、货卖全省”的政府采购网上超市统一市场。 

为了规范政府采购电子卖场采购行为，提高政府采购效率，2017年省财政厅印发了《浙江省政府采购电子卖场采购管理暂行办法》（浙财采监〔2017〕29号）（以下简称《暂行办法》），要求预算单位采购单项或年度批量预算金额在采购限额标准以下的货物、服务类项目，应通过网上超市采购。网上超市供应商的入围由供应商注册所在地的公共资源交易中心负责审核，供应商通过审核入围后，可根据自身实际情况，在全省范围内自行设定销售区划，并在设定区划内进行商品展示和销售。网上超市商品价格为采购最高限价，预算单位可在最高限价的基础上通过协商议价方式降低采购成本，直接订购。同时文件规定，相同商品在其他市场价格更低的，可从其他市场采购，在报销时提供网上超市价格截屏。

截至目前，政采云平台网上超市共有12.4万家供应商入驻，共计5千多个商品类目，615万件商品在网上超市上架，供预算单位选用，产品类别涵盖除特种经营商品外的几乎所有商品。2022年政采云平台上线了网上超市竞价系统，预算单位可以根据实际需要通过竞价系统竞价采购。此外，省财政厅持续推进长三角区域政府采购一体化建设，未来将有更为丰富的商品供预算单位选择。

二、关于“加强对政府小额采购监督管理”的建议

关于建议中反映的网上超市价格偏高的问题，我市各级公共资源交易中心根据《暂行办法》规定，定期对网上超市价格进行动态监测，将商品在政采云平台的销售价格与同期大型电商（天猫、京东、苏宁）自营商品平均销售价格对比，并形成网上超市交易价格监测报告，根据监测结果对违规供应商进行包含扣减诚信分、商品下架、暂停网超资格、取消供应商资格等处理,同时在丽水市公共资源交易网上对违规供应商处理情况进行公开。近年来，市公共资源交易中心陆续出台《丽水市网上超市“全省一张网”管理内部工作规程（试行）》《丽水市“政采云”平台网上超市违规处理指导意见》《丽水市“政采云”平台网上超市违规供应商预警谈话制度（试行）》等制度，全面规范网上超市交易行为。截至2023年5月，全市各级公共资源交易中心共开展网上超市价格巡检384期，处理违规供应商共1536家。

为提高网超商品价格监测效率，省财政厅要求政采云有限公司推进网超商品标准化，建立价格指数体系。同时，为了强化供应商对上架商品的管理，对供应商上架的商品类目进行限定，每个供应商上架商品类目原则上不能超过300个。

在日常监管过程中，也发现部分单位确实存在主体意识不强，采购过程流于形式化，不注重商品的性价比的问题。按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》的要求，各预算单位应建立健全了政府采购内控制度，明确政府采购岗位的职责权限，确保政府采购需求与内部审批、合同签订与验收、验收与保管等不相容岗位相互分离。市财政局将市直部门政府采购活动及内控制度建设列为财政监督检查的重要内容，每年通过双随机方式开展财政监督检查。对检查中发现的问题依法下达行政处理决定书，并抄送所在单位派驻纪检组，要求限期整改，压实单位主体责任，提高政府采购效率和透明度。

三、关于“建议市政府积极向省相关部门反映当前政采云采购系统的存在的漏洞，迭代升级平台，提供更优服务”的建议

政采云平台自上线以来，功能一直在不断的优化和升级以满足实际工作需求。特别是2021年以来，在省财政厅的统一部署下，各地市牵头试点升级政采云功能模块，试点项目涉及网上超市商品价格及质量管理、电子卖场竞价采购管理、政府采购预警监控管理、远程异地评审等10多个主要功能模块，极大地提高和完善了政采云平台的功能，目前已有多个项目试点成功并全省推广。

在日常工作中，我们一直在收集和向上级部门反馈政采云系统中发现的问题和漏洞，两位代表反映的问题我们已第一时间向上级部门进行了反映。下一步，我们将通过各种渠道督促政采云有公司迭代升级系统，加快推进网超商品标准化和市场价格指数体系建设，实现网上商品价格监测全覆盖，建设价格预警系统，优化网超商品排序功能，为预算单位提供更透明、便捷的采购服务。

感谢您对政府采购工作的关注和支持，欢迎再提宝贵意见！

联系人：赵晔（丽水市财政局政府采购监管处）

联系电话：2669569        传真：2131058

邮编：323000

丽水市财政局

2023年7月24日

抄送：市府办、市人大常委会代表与选举任免工委、市公共资源交易中心、缙云县人大常委会。

丽水市财政局关于市五届人大三次会议192号建议的答复.pdf