熊伟代表：

       您在市五届人大四次会议闭会期间提出《关于加快推进龙泉市林下经济产业发展的建议》收悉，现答复如下：

       龙泉市森林资源丰富，在竹产业、林下中药材、森林康养等林下经济发展方面一直走在丽水全市前列。我市高度关注、支持龙泉林下经济发展，指导龙泉市成功获评全市首个省级森林休闲养生城市，今年成功争取5296万元（分五年下达）中央财政奖补资金用于支持龙泉油茶产业发展，并积极推荐龙泉申报2025年省级林业共富试点县、综合体项目。相信在丽水、龙泉两级共同努力下，龙泉林下经济发展必将走出一条共同富裕、同频共振的现代化林业发展之路。

       一、关于加强要素保障，提升林农种植积极性的建议答复

       一是强化林区路网建设。林区道路是支撑林业产业发展的“血脉通道”，能帮助群众解决林下中药材运输难问题，降低运输成本，增加林农收入。多年来，各级林业部门积极推进林区道路网络建设，以《浙江省林区道路建设中长期规划（2021-2030）》文件为指导，推动龙泉市新建林区道路800公里，改建林区道路400公里。此外，龙泉市林业局根据自身竹木资源特点和生产加工需求，委托第三方林业规划设计公司编制《龙泉市竹林道路网和毛竹初加工点建设规划（2022-2032年）》，计划到2032年建设林道1385公里，同步构建适应现代林业经营管理需要和产业高质量发展需要的林区道路网路。下步，我局将指导龙泉继续加强林区路网建设，积极争取省级林区道路建设专项资金，充分利用区域协调政策财政专项激励资金，新建和完善林区道路，进一步扩大林区道路交通网络，形成“乡镇-村”路网环线，打通林下经济产业发展的“第一公里”。

       二是完善基地一体化配置。近年来，我市依托优质的森林资源和丰富的林下空间，以“一亩山万元钱”科技富民行动和“千村万元”林下经济增收帮扶工程为载体，大力发展林下经济产业，建设高质示范基地65个、面积1.7万亩。其中，龙泉市作为丽水市中医药大健康产业发展重点县（市）之一，以“一亩山万元钱”林下经济高质量示范基地建设为依托，全力培育规模化、标准化林下经济示范基地，并协调相关部门大力推进基地周边水、电、路、讯一体化建设。2023年，龙泉市入选浙江省“一亩山万元钱”高质量基地2个、浙江省“千村万元”林下经济增收帮扶示工程范村6个、浙江省林下道地中药材种植基地1个。下步，我市将针对现有林下经济基地，指导龙泉市合理规划基地周边水、电、路、讯等公共基础设施，全力保障林下经济基地配置健全，林农无“后顾之忧”。

       三是深化林权流转机制保障。近年来，我市深入推进集体林地“三权分置”和地役权改革，指导各县（市、区）完善林权流转机制，大力培育新型林业经营主体，构建“企业+基地+合作社（农户）”的融合共赢联结机制，推动林地规模集约经营，合力推进林业产业发展。截至9月底，指导龙泉新增林地流转面积1.21万亩，新增新型林业经营主体11家（其中家庭林场8家）。同时，指导龙泉积极探索开展集体公益林地役权改革，推动地役权在集体公益林上的推广与运用，通过经营主体与农户签订设立地役权合同，建立科学合理的地役权补偿机制和共管机制，实现企农联结，不仅减小经营主体的前期投资压力，在农民仍享有一定土地使用权的情况下还增加了农户的收入。下步，我市将继续支持龙泉探索林权流转机制和市场化交易通道，建立科学合理的经营权交易机制，引导林地经营权向新型经营主体流转，实现社会资本与农户“双赢”局面，加快林区共同富裕步伐。

       二、关于加强二三产业建设，促进产业提升的建议答复

       一是大力引进社会资本。按照市委市政府部署及中医药大健康三年行动方案安排，我局鼓励各类民营企业、专业合作社、家庭林场、种植养殖大户深度参与林下经济产业，着力培育和引进科技含量高、引领性强、市场渠道好的行业龙头企业，推动龙泉市招引浙江五养堂畲药健康集团股份有限公司，实现万亩千吨林下种植灵芝三叶青共建开发项目签约落地，分期开展林下种植、产品加工等项目建设，有效扩大龙泉市林下经济产业发展规模。下步，我市计划按“接二连三”全产业链发展思路，引导林下经济产品精深加工企业向产区延伸，促进林下经济产品就地加工转化，合力推进林下经济产业集聚发展。

       二是加快健全产销体系。围绕“强二产带一产促三产”主线，我局会同经信、市场监管、农投集团等单位，坚持市场导向，持续健全林下作物产销体系。以企业加工为依托，制定场地加工标准，强化中药材、食药用菌等主要林下经济产品标准化建设和产品质量监督检查，进一步规范产品质量；加强品牌打造，发挥丽水山耕区域公共品牌优势，推动优质林产品融入品牌体系，推介龙泉2个林下经济相关产品申报“浙山珍”公用品牌。下步，我市将继续支持指导龙泉进一步健全林下作物产销体系，推动龙泉“益林共富”平台应用，努力在全市形成覆盖生产、流通、消费的林下经济产品信息网络。

       三是大力发展森林康养。借助优质的森林资源和丰富的林下空间，我市林业部门在各县（市、区）因地制宜建设集森林旅游观光、森林康养、生产体验、加工营销于一体的林旅融合发展模式，通过林下空间流转等方式，引导林下经济产业不断往三产发展，在莲都、龙泉等地均打造了林下经济康养区。其中，指导龙泉率先创成省级森林休闲养生城市，龙泉唯珍堂石斛文化园景区作为3A级旅游景区，是我市首个以原生铁皮石斛为主题的林旅融合景区。下步，我市将继续推动龙泉打造“林下经济+森林康养”高标准示范景区，进一步指导龙泉大力发展森林康养产业，推动龙泉打造成全省、全国知名的森林康养目的地。

       感谢您对林业工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

       联系人：李雪姿（绿化和改革发展处）

       联系电话：0578-2188052

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                                                                                                                                                              丽水市林业局

                                                                                                                                                            2024年10月21日