曹隆枢等代表：

你们在市五届人大四次会议上提交的239号建议《加快推进食药物质产业发展的对策建议》收悉，现结合会办单位市农业农村局、市市场监管局意见，答复如下：

一、关于把食药物质产业列入健康丽水建设重点工作的建议

近年来，我市始终把保障人民健康摆在突出位置，持续推进健康丽水建设工作，积极推动食药物质产业融入健康丽水建设事业，不断丰富健康建设内涵，卫生健康防线更加巩固、医疗服务能力显著增强。自去年以来，我市以“丽水市中医药大健康产业发展三年行动方案”为指导，在战略定位、政策扶持等方面持续发力，加快培育食药物质产业等新兴产业发展，助力中医药大健康产业高质量发展。此外，积极支持我市企业参与健康丽水建设，推动本地中医药企业产品进本地医院，市直公立医院均会确定1-4 家中药饮片供货企业，其中会选择1家本地企业供货。目前，市直医院的中药供货企业情况（本地企业数/总数）为：丽水市中医院 2/4、丽水市中心医院 3/3、丽水市人民医院 2/4、丽水市第二人民医院 1/1、丽水市妇幼保健院2/4。

下一步，我们将继续推动食药物质产业融入到健康丽水建设事业发展中，以健康丽水建设为契机，加快发展食药物质产业，支持本地食药物质企业做优产品、做大市场，加力做强全市中医药大健康产业。一是加快布局食药物质产业。以食药物质产业为切入口，进一步优化完善相关扶持政策，培育一批具有地域特色的健康食品企业与品牌，努力推动形成一批十亿级别的核心大品种。同时将药食同源产业与生态农业、绿色低碳产业发展相结合，延伸产业链价值，深入挖掘创新“药膳文化”，开发具有丽水特色的药膳食品，支持各地结合本地中药材种植基础积极布局发展食药物质产业，发展药食同源新业态、新模式、新体系。二是积极开发食药物质新产品。深入挖掘古代本草所记载的药食同源信息，尤其是加强基于经典名方的丽九味药食同源大健康产品开发，研发基于中医中药理论的药食同源新产品。加强运用现代科技创新药食同源产品中药炮制工艺和剂型，开发美味与功能兼备、方便携带、易于服用的药食同源新品种。三是加快培育食药物质产品品牌。立足我市传统文化和饮食习俗，加强药食同源在保健、养生、食疗、食养等方面的科普宣传，讲好药食同源文化故事，培养药食同源新品牌。加强道地药材品牌保护和发展，优化布局药食同源物质生产基地；支持药食同源企业充分利用现有的贸易合作协议，积极领导或参与药食两用产品行业标准化建设，提升我市企业产品的行业话语权和市场占有率。

二、关于加强培育食药物质全产业链的建议

近年来，我市着力推动中医药大健康一二三产全链融合发展，其中食药物质产业作为重要细分赛道，备受重视和关注，采取了一系列举措推进产业发展。抓好丽九味药材种植，重点推动四大特色药材规模化种植，今年来全市新增丽九味面积13414亩（其中四大特色药材12460亩）；完成2023年度“灵芝、三叶青、黄精、铁皮石斛”四大药材示范基地认定工作。抓好项目招引，积极谋划产业招商推介活动，截至7月，全市共招引中医药大健康项目14个，合计固定投资53.23亿元，其中20亿元以上项目2个。抓好企业培育，今年来成功培育保健食品企业1家，新增保健食品备案批件2个、注册批件2个。抓好产品开发，今年来新上市2款灵芝产品和1款中药材茶饮；市中医院以丽九味“药食同源”药物为主体研发了6款养生茶，开发了灵芝养心饮等3款产品。抓好产业融合发展，开展丽水食药同源—养生药膳菜肴烹饪技能大赛等活动，利用“丽九味”药膳食材开发养生菜81道。

下一步，我们将健全多部门联动机制，以“链长制”牵引中医药大健康全产业链发展，推动食药物质产业加快发展，进一步强化举措推进药材种植、企业培育、项目招引等工作。一是狠抓药材种植。推动“丽九味”规模化、标准化、品质化种植，力争建成种子种苗基地6个、标准化基地20个。聚焦四大特色药材，持续优化“企业+”订单种植，鼓励维康、贝尼菲特等药企直建和订单基地，以龙头企业带动灵芝、黄精、三叶青、铁皮石斛等药材种植扩面。二是狠抓项目招引。积极搭建推介平台，谋划招商推介活动，组织企业外出参展招商；用好基金招商、飞地招商等招商模式，引导社会资源、行业资源向链主企业集聚，对关联度大、科技含量高的优质项目在土地、资金上予以支持，链式招引一批食药物质生产企业。三是狠抓企业培育。完善企业梯度培育体系，优化联企服务制度，分级建立拟上规和规上企业培育清单，帮助企业协调解决实际问题，重点关注企业建设和在建项目投产情况。支持药食物质企业申报各项示范试点，做好惠企政策兑现等服务工作，助力企业做大做强。四是狠抓精深加工。强化产业链延伸，支持企业开发新产品，鼓励本地企业与在丽科研机构加强合作，以丽九味为原料联合开发系列药食同源产品，加快推动破壁孢子粉等单一产品结构向美容制品、生物制品、食品等多元化方向发展。五是狠抓融合发展。深入挖掘丽水中医药文化，谋划在水街基金产业园打造中医药大健康产业园，加强“丽九味”品牌运营，加快建设“丽九味展示馆”，鼓励企业结合中药材基地开发旅游康养产品，拓展科普观光旅游业态，培育一批中医药文旅融合发展基地，加快打造长三角中医药康养目的地。

三、关于强化协同创新研究和发展应用的建议

近年来，我市积极对接国内中医药大健康相关高校院所，加力推进食药物质产业协同创新体系建设，成立中药材产业技术创新与推广服务团队，组建全省首个中药全产业链专家服务示范团；支持龙泉市、景宁县等地建设中医药大健康科技创新平台，促成龙泉与湘湖实验室合作成立“湘湖实验室-龙泉市特色农产品研发中心”，支持景宁筹建“浙江省浙西南畲医药传承发展研究中心”，支持松阳推进松阳研究院科研基地EPC项目建设，促成丽水中药产业技术创新服务平台建成完工，持续推进浙江大学-丽水生命健康联合创新中心建设工作。深化与省食品药品检验研究院合作，解决企业在质量提升、标准制定、产品研发等方面的困难。此外，基于龙泉市食品药品安全检验检测中心，支持龙泉成功打造集灵芝检验检测中心、共享实验室为一12体的灵芝科创平台。

下一步，我们将强化科技赋能产业发展，努力争取一批高校院所和科研机构在丽水设立科研分机构，加快建立健全食药物质产业生产质量管理规范技术体系，推动中医药大健康企业数字化智能化技术改造，进一步提升我市食药物质产业科技平台能级。一是强化交流合作。加强与浙江大学、中华中医药学会等院校协会合作，支持浙江省畲医药传承创新和开发应用重点实验室建设；进一步推动丽水学院等院校同本地企业在人才联合培养、产学研项目转化上深化合作。通过招聘技术专家指导、退休特聘、顾问指导等柔性引才方式，为产业优化升级和转型提供技术支撑。二是加快建设科技平台支撑体系。加快构建药食同源食品科技创新体系，支持企业与高校、科研院所、医院合作，聚焦药食两用保健食品、功能食品、休闲食品等领域，针对提高配方科学性、加强工艺稳定性、突出产品实用性、满足需求多样性等，开展基础和临床应用研究，开发药食同源新产品。加快推动浙江大学-丽水生命健康联合创新中心实体化运行，支持丽水学院中医药与健康现代产业学院加快建设。三是加快推动企业实施技术改造。持续推动中医药大健康企业实施数字化智能化技术改造，制定政策支持保健食品企业发展，加大技改投入补助力度，给予生产检验等设备购置款30%、技术软件购置款60%的补助（由各县〔市、区〕、丽水开发区落实）。四是加强生产质量规范管控。持续开展三叶青、灵芝孢子粉中药材饮片生产一体化质量控制关键技术研究等，将科研成果形成检验标准和操作规范。强化产品质量监管，构建灵芝等食药物质产品质量安全追溯管理平台，探索建立全程可追溯的质量安全控制体系。

四、关于加强宣传推广和品牌创建服务的建议

近年来，我市深入挖掘中医药文化，积极组织对外宣传，加大品牌创建服务力度，在丽九味、龙泉灵芝等品牌打造和中医药大健康活动宣传推介方面持续发力，取得积极成效。去年以来，我市成功举办了中医药大健康产业发展推进会、第四届中国（龙泉）灵芝大会、2024医药产业高管研讨会、中国国际进出口博览会招商路演暨医疗大健康产业浙江（丽水）交流活动、华润三九丽水论坛等中医药大健康系列活动，同步做好活动宣传，积极组织新闻发布和大型新闻采访行动，刊发正面宣传报道数千篇，持续扩大丽九味品牌知名度。积极支持各地做强特色品牌，其中我市“龙泉灵芝”以61.17亿元（含龙泉灵芝孢子粉19.09亿元）蝉联灵芝类区域品牌榜首。此外，鼓励企业利用抖音、淘宝、小红书等网络平台，扩大产品宣传力度，拓展产品销售渠道。

下一步，我们将继续抓好中医药大健康特色产业园谋划建设，指导企业做好打品牌拓市场工作，加强食药物质产业宣传推介和品牌创建，充分利用市级媒体平台，积极对接国家级、省级媒体平台，加大对龙泉灵芝等产品宣传力度，提高丽水产品品牌影响力。一是抓好活动推介。联合具有较强行业影响力的科研院所和中介机构协同举办高规格推介活动，大力推介我市中医药大健康产业的基础和发展优势；持续谋划开展食药物质产业活动，积极打造丽水特色的“味美浙江 处州万象宴”。二是加大宣传力度。充分利用外宣媒体资源，通过重大主题采访、全媒体报道、专题发布、专家解读等形式，邀请央媒、省媒对我市药食物质品牌规范应用和推广、药用价值等方面加大宣传报道，为药食物质产业提质增效贡献外宣力量。三是强化品牌创建。进一步做强丽产灵芝等丽产中药品牌价值体系，依托我市中医药历史文化底蕴和资源优势，联动“丽九味”“龙泉灵芝”等品牌市场竞争力和社会认可度，联合国家、省、市级媒体平台和抖音等自媒体平台共同发力，宣传丽水药食物质产业，推介药食同源产品，助力龙泉灵芝、遂昌菊米等特色品牌建设。深入实施地方标准《地理标志产品 龙泉灵芝》《地理标志产品 龙泉灵芝孢子粉》，扩大龙泉灵芝品牌知名度，提高产品附加值。四是加快园区建设。大力推动产业集聚发展，加快建设高品质实体化产业园。在重点打造五大中医药特色产业园区基础上，推动构建“一县一品”“一品多县”中药产业发展图景，找准差异化发展赛道。五是加力拓展市场。努力推动丽产食药同源产品全渠道营销、全域导流推广，创新利用道地药材自身品牌价值营销战略，加速推广线上线下结合、直销经销并存的营销模式，利用华侨资源、跨境电商等方式推动丽产药食物质产品走向全球。

感谢您对我市食药物质产业发展的关心与支持，欢迎您再提宝贵意见。

联系人：市产业行业发展中心 虞四兵

联系电话：18906888252     传真：2095041

邮编：323000

丽水市经济和信息化局

                            2024年8月27日