一、编制依据

编制依据：《中华人民共和国安全生产法》明确规定：施工生产经营单位 要制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；建筑施工单位应当建立 应急救援组织。当发生事故后，为及时组织抢救，防止事故扩大，减少人员 伤亡和财产损失，应按照《安全生产法》的要求编制应急救援预案。并按照预案内容实施。

二、 工程概况及建设规模

工程名称：丽水市水阁工业区至碧湖等周边区块管网延伸工程EPC 总承包

建设单位：丽水市供排水有限责任公司

施工单位：北京中水新华灌排技术有限公司

监理单位：浙江求是工程咨询监理有限公司

设计单位：浙江城市空间建筑规划设计院有限公司

勘察单位：浙江省浙南综合工程勘察测绘院有限公司

建设主要内容：

本工程是给水管道工程，位于丽水市水阁工业区、碧湖及周边区块管 网延伸工程。新建 DN400-DN1000 给水管道沿丽浦线、石郎线、龙丽线、桃  碧线四条线路分别敷设，管道敷设线位在现状道路非机动车道或绿化带敷设， 部分道路沿硬路肩埋设，此外，管道还需穿越公路、河流、管涵等障碍物，  全长约28.93km。主要建设内容包括沿线的附属设施、管道铺设、沟槽挖填、 路面及绿化恢复等。

工程中有很多安全隐患，如沟槽槽底施工、高压线下施工、与国防光缆交叉施工、沿线的煤气管道边缘的施工、生产生活中的用电安全等；冬季使用燃煤取暖及保温、使用中的用火，夏季饮食安全，因此在施工过程中应把 安全教育放在第一位，安全管理人员应随时随刻督促工人的安全意识，并且 应及时发现施工中存在的安全隐患，将安全问题消灭在萌芽状态，并且施工 人员自身也应每时每刻注意到安全问题，提高警惕。在施工中如发生安全事故时，应按预案内容要求实施。

三、预案的目的和原则

遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，优先保护人的生命安 全。做到统一指挥、分工负责。面对可能发生的重特大安全事故，及时采取 抢救措施，高效、有序地组织开展触电、塌方、倾覆、洪水、物体打击、火灾以及食物中毒等的抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

各类事故应急救援工作都应当坚持 “预防为主、常备不懈、救人第一 ”的方针，统一指挥、分级负责、冷静有序、团结协作，遵循快速有效处置、防止事故扩大的原则，启动安全事故应急预案。

3.1 应急救援责任制及组织机构

事故应急救援工作实行施工第一责任人负责制和分级分部门负责制，由安全事故应急救援小组统一指挥抢险救灾工作。当重大安全事故发生  后，各有关职能部门要在安全事故应急救援小组的统一领导下，按照《预案》 要求，履行各自的职责，做到分工协作、密切配合，快速、高效、有序地开

展应急救援工作。

3.2应急救援小组的主要职责

应急小组成员：李书扬、范晓芳、

李有、田宗来、涂伟民

陈金荣

副组长：范晓芳

组员：各施工队负责人及项目部成员

3.2.1 事故发生时发布启动和解除重大安全生产应急预案的命令；

3.2.2按照《预案》程序的规定，组织、协调、指挥重大安全事故应急救援预案的实施，尽全力减少人员伤亡和财产损失；

3.2.3根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，指挥各部门有条不紊的进行抢险救灾工作；

3.2.4在救援过程中随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中出现的问题采取适当的处理措施；

3.2.5施工驻地应准备好紧急调用的各类物资、设备、人员等救助物资， 并在负责区域内为事故现场紧急调用各类物资、设备、人员、防火用具并提供场地；

3.2.6事故发生后，应急救援小组要及时向上级有关部门汇报。对于超出自身处理能力的事故，要及时请示；

3.2.7对于在重大安全事故应急救援、抢险救灾工作中成绩卓著的部门和 个人，安全事故应急小组应给予其适当的表彰和奖励。对不履行救援职责的，延误隐瞒安全事故的，依照有关规定给予处罚。

3.3 应急救援小组组长、副组长的职责

3.3.1 协同商议救援命令，指挥各部门抢险救灾并监督落实，及时向上级相关部门报告；

3.3.2通知并联络应急救援小组有关成员，做好应急准备后立即投入救援；

3.3.3 选址建立现场救援指挥部，综合协调各部门救援工作；

3.3.4事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，决定是否应采取疏散措施；

3.3.5现场检查救援工作，提出救援方案，指挥员工开展救援工作；

3.3.6配合上级部门进行事故调查处理工作，适时发布公告，将事故的原

因、责任及处理意见公布于众。

3.4应急救援小组成员的职责

3.4.1 小组成员应具备较高的安全警惕性，熟知安全规范并带头自觉遵守；

3.4.2应急救援小组成员应积极配合组长的工作，做好救援准备措施；

3.4.3 事故发生后，救援小组成员要立即到位，及时开展救援工作；

3.4.4在救援行动中听从上级指挥，统一协调行动；

3.4.5应急救援小组在抢救行动中要尽心尽责，将人员伤亡和物资损失降到最低；

3.4.6协助组长做好事故处理工作。

四、安全生产应急预案

4.1 安全事故应急救援流程

4.1.1 事故发生初期，事故现场人员应积极采取应急自救措施，并高呼周边 人员进行抢救工作，同时启动施工现场应急救援预案，实施现场抢险，防止 事故的扩大。物资部、机电队等部门应尽快恢复被损坏的道路、水电、通信等有关设施，确保应急救援工作的顺利开展。

4.1.2安全事故应急救援预案启动后，应急救援小组立即投入运作，组长 及各成员应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急救援预案，并随时将事故抢险情况报告上级。

4.1.3事故发生后，在第一时间里抢救受伤人员，这是抢险救援的重中之 重。保卫部门应加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。

4.1.4当有重伤人员出现时救援小组应及时提供救护所需药品，利用现有 医疗设施抢救伤员。同时拨打急救电话120呼叫医疗援助。其他相关部门应做好抢救配合工作。

4.1.5事故报告：重大安全事故发生后，单位或当事人必须用将所发生的重大安全事故情况报告事故相关监管部门：

①发生事故的单位、时间、地点、位置；

②事故类型(火灾、塌方、触电、爆炸、食物中毒、机械伤害等);

③伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估；

④事故涉及的危险材料性质、数量；

⑤事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人口分布；

⑥事故的初步原因判断；

⑦采取的应急抢救措施；

⑧需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；

⑨事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。

4.1.6事故现场保护：重特大安全事故发生后，事故发生地和施工负责人 必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤 员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

4.2安全生产应急预案

在施工过程中存在很多安全风险因素，包括塌方、倾覆、洪水、物体打 击、触电、机械伤害以及食物中毒等的风险因素，因此在施工前特制定了本安全生产应急预案：

4.2.1 安全生产过程中发生事故时的应急工作流程

4.2.2查明事故原因及责任人。

以书面形式向上级写出报告，包括发生事故的时间、地点、伤亡情况(人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位)。制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。组织所有人员进行事故教育。向所有人员宣读事故结果及对责任人的处理意见。

4.2.3坍塌事故应急措施

4.2.3.1 坍塌事故预防措施：

1、深基槽开挖前先采取井点降水，将水位降至开挖最大深度以下50cm,防止开挖时出水塌方。

2、开挖边坡坡度应满足设计及规范要求，并且在开挖宽度不能满足放坡要求时，需对边坡进行支护，保证施工人员安全。

3、基槽开挖完成后，基槽上应有专人进行巡视，发现危险情况时应及时预警，保证施工人员人身安全。

4、雨季施工时应在槽顶开挖排水沟，边坡铺设塑料布护坡，避免造成雨水冲刷边坡，造成塌方事故。

4.2.3.2坍塌事故发生的应急处理方案：

发生坍塌事故时，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先  高声呼喊，并立即通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”,向上  级有关部门或医院打电话请求抢救，同时通知项目副经理组织紧急应变小组进行现场抢救。土石工长组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋， 因首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故扩大，让外包负责人随时监护，边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止造成再次事故的发生。在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由水、电工协助送外抢救，熟悉现场人员在大门口迎接来救护的车辆，有秩序的处理事故、事件，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。坍塌事故发生时，安排专人及时切断有关线路闸门，并对现场进行声像 资料的收集。发生后立即组织抢险人员在30min 内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型吊车进行调运。在接近边坡处时，必须 停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要 安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。事故现场周围应设警戒线。

统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况 复杂，各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协调，共同完成。

以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故具有突发性，在短时间内不 易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快，达到以快制快的目的。

讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。

救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。

事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操 作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

4.2.4事故发生的应急处理方案：

施工区发生事故，最早发现事故的人员应立即向应急领导小组报告，并应高呼，项目部领导人员召集所有成员立即赶赴事故现场，了解事故伤害程度；施工队长负责组织保卫人员疏散现场闲杂人员，施工队长应保护事故现  场，同时避免其他人员靠近现场；急救员立即通知项目经理，说明伤者情况， 并根据现场实际情况施行必要的医疗处理，在伤情允许的情况下，抢救组负责组织人员搬运受伤人员转移至安全地带，由专职安全员根据汇报情况决定 是否拨打“120”医疗急救电话，并说明伤者情况，行车路线；并派专人联系 值班车到场，随时待命；通信组安排人员到入场岔口指挥救护车的行走路线， 施工队长应对周围环境进行确认，如仍存在围堰因素，应立即组织人员防护，并禁止人员进出。

4.2.5 机械伤害事故应急预案

4.2.5.1机械伤害事故预防措施

1、现场上固定的加工机械的电源线必须加塑料套管埋地保护，以防止被加工件压破发生触电现象。

2、按照《建筑施工临时用电安全技术规范》要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，防止发生漏电。

3、各种机械的传动部分必须要有防护罩和防护套。

4、机械在运转中不得进行维修、保养、紧固、调整等作业。

5、机械运转中操作人员不得擅离岗位或把机械交给别人操作，严禁无关人员进行作业区和操作室。作业时思想要集中，严禁酒后作业。

6、打夯机要二人同时作业， 一人理线，操作机械要戴绝缘手套，穿绝缘鞋。严禁在机械运转中清理机上积土。

7、加工机械周围的废料必须随时清理，保持脚下清洁，防止被废料绊倒，发生事故。

8、安全员在施工前首先对机械操作人员进行安全交底工作，并对施工机械的防护工作进行资信检查，发现隐患时及时更改。

9、机械操作人员应持证上岗，并且施工过程中严格遵照机械操作规程进行施工。

4.2.5.2机械伤害发生的应急处理方案：

发生机械伤害事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员 应高声呼救，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”,向上级有 关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行 的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事 故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由水、电工长 协助送外抢救，门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件最大限度的减少人员和财产损失。

4.2.7触电事故.

4.2.7.1机械伤害事故预防措施

现场施工临电安全保证措施

1、电工必须经过按国家现行标准考核合格后，持证上岗工作；其他用电人员必须通过相关安全教育培训和技术交底，考核合格后方可上岗工作。

2、安装、巡检、维修或拆除临时用电设备和线路，必须由电工完成，并应有人监护，电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应。

3、各类用电人员应掌握安全用电基本知识和所用设备的性能，并应符合以下规定：

1)使用电气设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品，并应检查电气装置和保护设施，严禁设备带“缺陷”运转；

2)保管和维护所用设备，发现问题及时报告解决；

3)暂时停用设备的开关箱必须切断电源隔离开关；

4)移动电气设备时，必须经电工切断电源并做妥善处理后进行。

4、安全技术档案应由主管该现场的电气技术人员负责建立和管理。其中“电工安装、巡检、维修工作记录”可指定电工代管。

5、临时用电工程应定期检查。定期检查时，应复查接地电阻值和绝缘电阻值。

6、临时用电在检查过程中发现安全隐患时必须及时处理，并应履行复检验收手续。高压线下施工保证措施

1、认真遵守《电力法》、《电力设施保护条例》和《电力设施保护条例实施细则》;

2、施工人员在高压线下进行防渗墙施工作业时，必须严格执行项目所制定的施工方案，不得违章指挥、违章操作和违反安全纪律；

3、施工设备的最高点及与高压塔最近点应始终保持与高压线的安全距离下进行施工；

4、施工人员在施工前必须由项目专职安全员进行有关安全知识教育和交底后方可进行施工作业；

5、成槽设备应用25mm2 塑铜线做3组避雷接地；

6、施工人员必须佩戴安全帽、绝缘手套、高压绝缘鞋(或靴)等安全防护用品；

7、 施工时，必须设置专人负责安全监护，及时发现和纠正违章行为；

8、 夜间施工时照明应符合规定要求；

9、定期进行设备检修，维护好设备的安全性能；

10、施工及生活用电应找专业电工进行操作，其他人员不得违章操作。

4.2.7.2触电事故发生的应急处理方案：

如遇触电事故时，在现场的项目人员要立即向上级领导汇报情况，在保证自身安全情况下，现场人员迅速进行抢救触电者脱离电源。

抢救组人员首先应查明险情：确定触电者的接触的电源是高压还是低压， 触电电源是否被切断，是否还有发生触电的可能和危险物，然后根据以下救治方法对触电者进行抢救：当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离电源，迅速急救。

对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源：

1、如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉断电源开关或拔下电源插头，以切断电源；

2、可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源；

3、 当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、 绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开、提高或挑开电线，使触电者脱离电源。切不可直接去拉触电者。

对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源：立即通知有关部门停电；带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉断开关；用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。

如果触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应将触 电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫在身下， 使其头部比肩稍低， 一面妨碍呼吸，如天气寒冷要注意保温，并迅速送往医院。如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救；

如果触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止，应立 即用口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。在送往医院途中，不应停止抢救，许多触电者就是在送往医院途中死亡的；

人触电后出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷不醒状态，通畅都是假死，万万不可当作“死人”草率从事；

对于假死的触电者，要迅速持久的进行抢救，有不少的触电者，是经过 四个小时甚至更长时间的抢救才抢救过来的。有经过六个小时的口对口人工 呼吸及胸外挤压法抢救而活过来的实例。只有经过医生诊断确定死亡，才停止抢救。

4.2.8火灾处理

4.2.8.1预防火灾措施

现场配备满足规定要求的灭火设施，并且进行火灾演练。

1、对施工人员进行防火安全教育

目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏 散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应 变能力。 一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳的自救，还可以冷静的配合外界消防预案做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。

2、早期预警：事件发生时，在安全地带的施工人员的可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。

3、 紧急情况下马道等通道使用

通过马道等进行人员紧急疏散时，应有专人进行协调疏散，切忌不得在马道上拥挤，保证施工人员能够迅速撤离。

4.2.8.2火灾应急处理方案：

1、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危险区域内 的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快 速、有序、有效的实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损 失的关键。由于重大事故发生突然，扩散迅速，涉及范围广，危害大，应及 时教育和组织职工采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织职工开展自救和互救工作。

2、迅速控制事态，并对火灾事故造成的危害进行检测、监测、测定事故 的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成火灾事故的危险源是应 急救援工作的重要任务，只有及时的控制住危险源，防止事故的继续扩展， 才能及时有效的进行援救。发生火灾事故，应尽快组织义务消防队与救援人员一起及时控制事故继续扩展。

3、消除危害后果，做好现场恢复。针对事故和人体、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、检测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施。

五、事故应急救援(包括事故伤员救治)资源信息

1.现场采取自救和互救方式。

2.项目部突发事故应急医院当地派出所联系方式：

项目部最近医院：120

派出所：110

安监电话：12350

3.项目部应急救援小组：

3.1 突发事件应急抢救组：

组长：李书扬

组员：范晓芳、李有、田宗来、涂伟民、陈金荣

3.2突发事件现场救护组：

组长：李有

成员：李书扬、范晓芳、李有、田宗来、涂伟民、陈金荣

4.装备、物资保障：项目部及时将应急救援物资运送到事故抢救现场、 准备应急救援所需各种运输工具、运输车辆、配备相应的驾驶员，随时投入

救援工作。

5.项目部聘请专家顾问组：负责对事故应急救援提出具体实施方案和安全措施，现场指导救援工作，参与事故的调查分析并制定防范措施。

八.事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式

1.特别重大事故报告应当包括以下内容：

1.1 事件单位的名称、负责人、联系电话及地址；

1.2事件发生的时间、地点；

1.3事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失；

1.4事件的简要经过；

1、1.5其他需上报的有关事项。

救援组织机构人员联系方式

九.相关的保障措施

1.宣传教育保障

项目部按照上级部门的统一部署，有计划、有目的、有针对性地开展预 防建设工程重大安全事故及有关知识的宣传，增加预防建设工程重大安全事故的常识和防范意识，提高防范能力和应急反应能力。

2.专家咨询力量保障

主要由从事设计、施工、质检、安监等工作的技术专家组成，担负事发 现场的工程设施安全性鉴定、研究处置和应急方案、提出相应对策和意见的任务。

3.救援装备保障

应急救援队伍和项目部根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。 应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，应急救援队伍按规定配备救援装备。

4.应急队伍保障

成立和完善应急救援队伍。安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的组建和准备情况。

5.交通运输保障

发生特别重大安全生产事故灾难后，项目部物资部门提供交通运输保障。应急救援指挥机构对事故现场进行警戒，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。

6. 物资保障

应急救援指挥机构，应当建立应急救援设施、设备、医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

十.与相关应急预案的衔接关系

1.项目部的安全生产应急预案为本项目部范围内的主导性预案，地下管线保护应急预案，消防火灾应急预案等为专项应急预案。

2.当其他预案发生人员伤亡时，应立即启动项目部的安全生产应急预案。

十一.应急预案管理的措施和要求

1.随着应急救援相关法律法规的制定，修改和完善、部门职责应急资源 发生变化、以及实施过程中发生存在问题或出现新的情况，应及时修订本预案。

2.本预案适用于项目部范围内的生产安全应急预案。

十二.附则

生产安全事故应急救援预案是项目部安全生产管理的重要组成部分，项目部应严格遵照执行，并使相关人员熟悉，掌握预案内容及相关措施。