卓旭光等代表：

您在市人大五届三次会议提出的《关于助力青田侨乡进口商品城转型升级的建议》建议案，由市发改委主办，市商务局、市文广旅体局、市“双招双引”办、青田县政府等单位会办。为扎实推进提案办理，各有关部门群策群力、共同参与，实地赴青田开展调研，我委也多次与省发改委对接推进青田华侨试验区建设工作。经商有关会办单位现答复如下：

一、建议案总体办理情况

（一）制定工作方案。收到建议案办理任务后，我委高度重视，第一时间启动办理工作。5月11日印发《关于印发市五届人大三次会议 215 号建议办理工作方案的通知》，成立重点建议办理工作领导小组，形成调研方案，明确办理工作要求和进度步骤安排。

（二）广泛开展调研。为充分做好建议案办理，结合日常工作多次对接省级发改委、青田县及相关部门，就如何深化推进试验区建设进行探讨谋划。6月，协助省发改委在青田召开省推进“一带一路”建设工作领导小组青田现场会，与省委统战部、省商务厅、省市场监管局等17个省级部门，面对面回应青田侨博会提档升级、建设江海联运中心等事关华侨试验区高质量发展的关键事项。7月，聚焦建议案内容，我委会同市商务局、市文广旅体局等会办部门赴青田与代表进行交流座谈，充分沟通倾听代表们意见建议。8月，就青田华侨试验区建设等相关建议内容与省发改委多次汇报，就工作推进落实进行对接。

（三）起草建议答复。在调研情况和会办单位意见的基础上，经梳理与总结分析，起草了建议案的答复初稿，并征求督办领导、会办单位和代表意见后，现形成建议案答复稿。

二、有关工作推进情况

（一）突出青田华侨经济文化合作试验区建设在我市开放格局中的地位。今年省政府工作报告明确提出，要“建设更高水平对外开放体系，纵深推进义甬舟、金丽温开放大通道建设”。对丽水而言，更好集聚我市华侨资源创新发展，加快构建华侨要素集聚的开放发展新格局是区别于温州、金华以及义甬舟开放大通道建设的重点内容。其中，浙江（青田）华侨经济文化合作试验区建设是我市推进华侨要素回流和对外开放合作的重要载体，而进口商品城又是试验区的重大平台和支撑。为加快推进丽水参与共建金丽温开放大通道建设，我委第一时间启动相关谋划研究工作，多次召集有关部门、县（市、区）及部分华侨代表，对丽水参与共建金丽温开放大通道建设的基础条件、短板瓶颈、目标定位、重点任务等重要内容进行认真研判和谋划。其中谋划重点任务时，将“提升对外开放平台能级，打造一批“华侨+贸易”重点平台”作为重要内容进行思考，积极支持世界华侨进口商品博览会提档升级，力争商务部、全国侨联等上级部门指导展会举办，并将展会纳入上海进博会的重点场外活动之一，推动世界华侨进口商品博览会、青田侨乡进口商品城成为进口贸易的示范区和特色名片。

同时，积极争取上级支持浙江（青田）华侨经济文化合作试验区提升层级。我委全力支持试验区提档升级，结合日常工作对接及省级有关会议，多方呼吁争取上级主管部门支持理解我市诉求，目前省发改委已表示支持开展相关工作。青田县也专程前往北京与国家发改委对接，积极争取国家发改委的支持，并同步与中国侨联对接，争取通过“侨”条线推动华侨试验区提档升级。

（二）多措并举大力培育壮大进口商品城。一是组织实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。成立以市党政主要领导为组长的工作领导小组,制定《丽水市“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”实施方案》,谋划平台、贸易、产业、要素、开放、生态六大行动,细分 26 项子举措,梳理《2023 年度六大标志性成果推进清单》,着力推动地瓜经济落地生根。其中,实施扩大进口战略是地瓜经济发展的重要篇章,明确着力支持浙江(青田)华侨经济文化合作试验区升级,用好上海进博会展会平台,支持青田侨博会发展,培育壮大青田侨乡进口商品城。二是深入开展万宗产品销全球行动。把组织企业参展作为促进进出口贸易的关键举措来抓,今年共组织 130多家企业200多人分别到德国、美国、阿联酋、俄罗斯等地参展和商务活动;共组织180多家企业参加广交会等境内国际性展会,累计收获意向订单超 8 亿元。其中,组织青田侨乡进口商品城商户连年参加海南消博会、宁波中东欧博览会等进口展会,共组织参加企业 20多家,通过进口展会平台寻找客商、洽谈合作。三是商品城成效不断显现。积极承接上海进博会的溢出效应,连续四年成功举办华侨进口商品博览会，“世界超市”“青田洋货”品牌知名度日益提升带动进口商贸业快速发展。目前，侨乡进口商品城汇聚了全球70多个国家10万多种商品，销售额连续四年翻番，累计近140亿元。侨博会连续成功举办四届，共吸引2319个品牌、638家国外酒庄签约入驻进口商品城，累计意向成交额达98.5亿元，被评为省级重点进口展贸平台。

（三）坚持市场导向全力推动进口商品城提质增效。一是提质市场服务。完成欧陆风情沉浸式体验微改造项目建设，做强网购平台，培育直播经济促消费，建设“数字化、场景化、体验化”的新型消费市场。配好配强导览导购专业队伍，联合各大旅行社及商户合作优化商业化游览路线。谋划组织开展年货嗨购节活动、葡萄酒“奥特莱斯”特惠节等一系列进口商品促消费活动，不断释放消费潜力。二是招强引优发展。全面开展招商对接，通过持续提供华侨回流“政策包”，推进配套海关报关、保税物流服务，优化市场管理等措施，服务更多进口商贸企业拓展市场。1-6月签订名企名店品牌入驻企业17家，品类涉及轻奢名品、水晶饰品、保健品等，进一步丰富了进口商品城的业态布局和发展。三是加快项目建设。加快保税物流中心、侨乡进口商品城智慧商圈信息化提升等项目建设，进一步完善优化功能配套，加快商品城数字化建设，全力推进商品城提能升级。

（四）全力推进侨乡进口商品城打造沉浸式、体验式“青田洋货”消费高地。一是打造重点旅游场景。通过旅游线路推荐、文旅新媒体传播、文旅宣传手册及鼓励邀请参加文旅展销、文旅主题活动等形式,全力将侨乡进口商品城打造成重点旅游场景。如今年,市文广旅体局、市卫健委联合推出“5·12 天使在丽水”特别活动，邀请全国护士在 5 月 12 日当天免费畅游丽水国有景区,并精心挑选的 12 条精品路线开展免费一日游活动,其中浪漫侨乡青田一日游，就是让游客在侨乡进口商品城,可以淘尽世界各地的洋货,还能随时品红酒、喝咖啡,体验欧式生活。二是借助主题活动展会,提升商品城吸引力和影响力。通过 2023 丽水文旅产品交易会、2023 丽水马拉松文旅展区等文旅营销活动,积极邀请进口商品城代表企业参与,红酒、咖啡等进口商品成为现场文旅产品中的主打人气产品。此外，在第五届侨博会举办之际,举行浙江省定向运动系列赛暨青田县首届红酒咖啡城市趣味定向赛,吸引了来自丽水、温州等地的 40多组队伍 140 多人参赛。比赛选取了青田侨乡进口商品城及周边具有代表性的近 15 家红酒庄、咖啡厅等作为打卡点，让大家感受侨乡进口商品城独特的风情。三是指导推出消费奖励措施,促进消费升级。指导推出青田洋货实体消费券,并只限于在青田侨乡进口商品城核定商户消费，进一步激发了侨乡进口商品城消费活力。鼓励引导商品城公司重视拓展游客市场,与旅行社合作,出台引客奖励政策,由旅行社带团进入商品城消费,给予旅行社 20/人的奖励。

（五）开辟“招商引资”新赛道塑造经济增长新动能。一是建立适侨项目资源库。华侨是丽水壮大“地瓜经济”最有自信、最有特色、最有潜力的中坚力量。2018-2022年，全市招引落地涉侨项目共计31个，特别是去年在匈牙利华侨帮助下，成功引进了我市历史上首个百亿级制造业重大项目——东旭光电半导体项目。目前，市双招双引办针对性建立适侨项目资源库，已梳理出华侨招商项目85个，内容涵盖一、二、三产和总部经济等。二是建立涉侨政策体系。3月，起草招商引资工作二十条意见印发实施，该意见是近年来市政府制定的重要招商引资政策文件，旨在贯彻落实市委经济工作会议精神，汇聚包括华侨在内的各方力量，深入实施双招双引战略性先导工程。同时，我们对近年来我市出台的双招双引政策进行了梳理，共归集整理了包括“鼓励华侨回归创业创新三十条”等专项涉侨政策在内的市级招商政策文件21个，摘录重要涉侨内容和重点条款形成政策汇编，并在各类推介活动、场合进行分发宣传。另外，我市还推出史上最具竞争力的“人才科技新政38条”，以超常规力度招引青年人才，吸引华侨青年回丽发展。三是强化要素保障。基金招商方面，近几年我市先后与中核集团、富浙资本等国资平台共建基金，目前全市产业基金规模达170亿元，有力撬动社会资本引入优质项目，推动了广芯微等一批涉侨项目招引落地，2022年青田招引落地大项目24个。数字化招商方面，在全省率先上线招商一张图、产业招商云图两大数字化应用系统和“丽水全球华侨人才地图”数字化引才平台，有效实现了我市主导产业、招商政策、招引项目“一码直达、一图通览”和在外华侨等人才资源精准招引，其中招商一张图系统目前已导入半导体、生物医药、新能源、新材料、工业互联网等五条产业链资源。

三、下步工作计划

下一步,围绕“助力青田侨乡进口商品城转型升级”建议,我委将会同市级有关部门和青田县政府，按照瓜经济提能升级“一号开放工程”要求，在推动参与共建“一带一路”和金丽温开放大通道等高水平对外开放工作中，全力推动试验区提能升级，促进青田侨乡进口商品城发展壮大,逐步打响“进口商品、世界超市”品牌。

（一）针对“强化顶层设计”的建议,谋篇布局精绘试验区发展“工笔画”。一是立足侨乡进口商品城发展实际,围绕构建国外商品进口和国内农产品出口“一进一出”的“双循环”格局,继续总结浙江（青田）华侨经济文化合作试验区创建经验，向上做好与国家、省级条线部门汇报对接，与青田县共同发力，全力推动试验区提能升级，更高标准、更高平台推动丽水华侨经济文化发展。二是加大力度实施华侨回流工程,将试验区建设特别是商品城纳入市地瓜经济提能升级“一号开放工程”和共建全省正在谋划打造的第二条开放大通道—金丽温开放大通道综合性战略平台，支持中国（青田）世界葡萄酒交易中心等重大支撑性项目，结合金丽温大通道谋划和规划编制进一步深化研究。三是进一步完善组织架构、工作体系、政策体系和评价体系,建立全市一盘棋的干事氛围,加强市县联动,跟踪落实《2023 年度六大标志性成果推进清单》,节点化、颗粒化推进标志性成果打造。其中,着力支持青田侨乡进口商品城发展,打造进口贸易促进创新示范区,长出具有丽水区域特色的地瓜经济新枝叶。

(二)针对“统筹要素集聚”的建议，切实强化资源要素统筹配置。近年来我市出台了若干双招双引政策，其中“鼓励华侨回归创业创新三十条”等专项涉侨政策在内的市级招商政策文件共有21个，今年我们对摘录重要涉侨内容和重点条款形成政策汇编，并针对性建立适侨项目资源库，已梳理出华侨招商项目85个，内容涵盖一、二、三产和总部经济等。下一步，我们将多渠道统筹争取要素，在各类推介活动、场合进行分发宣传并分类别开展项目推介，优先引荐匹配进口城产业发展和建设内容的项目和资源集聚青田，通过对资源要素的有效整合、科学统筹和集约调配，加快青田华侨主题的产业形成组团优势。

（三）针对“争取政策叠加”的建议,提高扩大进口政策的含金量。在原有进口扶持政策的基础上,迭代升级市级进口政策,为青田等各县(市、区)进口政策提供示范引领作用。大力宣传和帮助符合条件的企业申报中央稳外贸相关政策资金,积极争取省级进口贴息政策,鼓励华侨海外仓对照标准建设和运营省级华侨海外仓。通过政策叠加效益促进更多原有进口商贸企业转型升级,吸引更多市外优质进口商贸资源汇聚青田。

(四)针对“加强上下联动”的建议,合力推动商品城提能升级。一是通力合作办好第五届侨博会。市商务局、市侨联、青田县政府等各承办单位共同发力，在做好侨博会筹备工作的同时，配套开展“越洋出海、双招双引”经贸合作洽谈活动,举行第五届侨博会专场推介会,并积极争取支持,向上级商务、侨联等单位汇报,积极宣传活动筹备情况和嘉宾邀请工作，推动展会办出成效、越办越好。二是发挥进口商品种类齐全、价廉保真等优势,实现数据共联,资源共享,宣传共语,促进侨乡进口商品城产业升级,助力打造其成为丽水文旅消费的重要枢纽和节点。三是加快培育商品城市场，积极承接青商回归。紧盯“整体布局优化调整”，盘活现有资产，谋求做大资产，扩大融资渠道，加快推进关检大楼、欧陆风情街项目等重点项目建设，依托侨乡进口商品城实现“商贸+”新发展格局，构筑侨乡文化、休闲购物、旅游观光、电子商务等多领域协同发展新格局。

最后，再次感谢市人大代表及社会各界对丽水对外开放和华侨要素回流工程等工作的关心和支持。

联系人：胡狄瑞，联系电话：2091837。