黄国勇委员：

您在市政协第五届第二次会议第46号提案《关于为跨越式高质量发展插上“绿色翅膀”，着力打造革命老区共同富裕先行示范区样板的建议》已收悉。感谢您提出的宝贵建议，针对建议内容，我委结合当前工作实际，会同市经信局、市生态环境局、市农业农村局、市文广旅体局、市大数据局、市林业局进行了认真研究，现将办理情况答复如下：

一、前期工作开展情况

（一）在弘扬革命精神、传承红色基因上开展变革性实践。一是深入挖掘红色资源。2019年普查显示，我市共有革命遗址533处，数量位居全省第二，数量众多、种类丰富。5个县入选全国第一批革命文物保护利用片区分县名单，数量均位居浙江省第一。挖掘梳理革命故事538个、革命人物1365位、革命文物（遗物）302件。丽水先后荣膺“薪火相传—红色基因传承者”全国十佳杰出团队、“浙江文物守望者”红色根脉守护团队。二是深入保护红色资源。在全省颁布首个革命遗址保护条例，创新推出全省唯一的革命遗址保护类数字应用场景“红立方”，构建集10处省级党史教育基地和市域所有革命遗址在内的“10+X”全域保护体系，实施总投资10亿元的保护利用项目。全市修缮提升红色纪念场馆达40多个（座），浙西南革命根据地纪念馆升格为全国爱国主义教育示范基地，建成浙西南革命老区公园。三扎实推进革命历史体系化研究。高规格连续举办浙西南革命精神论坛，成立浙西南红色文化研究会，编著《红色浙西南》等红色读物80多本，加盟红军长征论坛，组建“浙闽两省党建联盟”党史共讲团，举行纪念刘英烈士牺牲80周年、“风展红旗如画”国旗巡展等系列活动。四是全面焕活红色资源。顺利承办第二届全国革命老区振兴发展现场经验交流会，浙西南革命老区近年来“红绿金”融合协调发展成果获国家部委、与会嘉宾充分肯定，会上促成89个重大项目成功签约，投资总额达1205亿元。累计实施76个“红绿”融合发展重点项目，总投资373亿元。成功打造103条红色研学线路，浙西南革命根据地旧址群成为全国建党百年红色旅游百条精品线路。拥军电视剧《麦香》、浙西南革命精神主题电影《云霄之上》等文艺精品力作荣获国家级大奖，电视剧《红色浙西南》、松阳高腔红色革命题材剧目《箬寮风雷》等在全国主流媒体展演。

（二）在践行“绿水青山就是金山银山”理念上打造标志性成果。一是推动生态产品价值实现机制改革从国家试点走向示范。生态产品价值实现机制改革走在全国前列，从“先行试点”迈向全国“先验示范”。建立市县乡村四级GEP核算体系，构建生态产品市场交易机制，设立“两山”基金、组建“两山”合作社、培育“两山”公司，累计开展生态产权交易5776宗。首创生态信用，推出“两山信用贷”“生态资产抵（质）押贷”等绿色金融产品，累计新增32.9亿元。建设全市统一的生态产品交易中心，搭建收储、交易、招商、服务“四统一”的平台，自2022年12月试运行以来，该平台已收储各类生态资源136宗，收储金额15.59亿元，交易63宗，成交金额3.83亿元。二是全力打造大花园最美核心区。深入推进全域景区化，发布实施大花园标准124项，成功实现省大花园示范县创建“县县全覆盖”，18个项目入选省大花园“耀眼明珠”培育对象，11个案例入选省大花园建设优秀典型案例。“拯救老屋行动”列入国家乡村振兴战略规划。三是做大共富型乡村产业。2022年，全市认定“丽水山耕”核心基地17个、确定“丽水山耕”拳头产品培育名单10个，其中庆元香菇、松阳香茶、遂昌长粽成为“丽水山耕”拳头产品，遂昌茶叶、青田杨梅、莲都畜牧等3条农业全产业链启动培育。培育“丽水山居”民宿3451个，从业人员2.62万人，营收达27.2亿元，建成5A级景区1个、4A级景区22家、省级旅游度假区6家，省级美丽乡村示范县4个。打造“丽水山景”A级景区村866个，推出“丽水山景”四时好风光线路12条。云和梯田列入国家5A级景区省级推荐名单，古堰画乡等4地纳入省首批造月工程。“丽水山泉”得到省委主要领导肯定，央地国企达成大规模销售合作。举办首届全球重要农业文化遗产大会，用好“稻鱼共生”“茭鸭共生”“林菇共生”“梯田共生”等农业文化遗产资源，加快培育农业文化遗产相关传统产业。四是探索增效林下经济产业。大力发展林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等林下经济，形成以林药（三叶青、铁皮石斛、多花黄精）、林菌（灵芝）、林下养殖和景观利用为主体的林下产业模式。全市累计创成“千村万元”示范村 60 个、建成示范基地 2.1 万亩，培育“一亩山万元钱”基地 84 万亩，建成省级以上林下经济示范基地 14 个（其中国家级 4 个），从事林下经济合作社 316 个、参与林农 9.8 万人。

（三）在创新引领打造“金色”新增长极上取得突破性进展。一是生态工业核心竞争力不断提升。坚定“工业强市”方向不动摇，以“链长制”为牵引，加快形成以“1315”特色产业链为主体的现代化产业体系，“一链一策”推进1个千亿级、3个五百亿级、15个以上县域特色百亿级产业链建设，半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济等五大生态工业主导产业增加值实现“三年倍增”，全力打造区域增长极主动力，17条特色标志性产业链规上工业产值增速高于面上3.1个百分点。聚力打造县域扩大税源、促进就业增收主平台，全面启动特色生态产业平台规划建设，截至2022年底，实现9县（市、区）特色生态产业平台开工率100%，累计引进项目百余个，完成投资132.32亿元。丽水开发区特色半导体产业平台入选第二批“万亩千亿”新产业培育平台，累计引进29家半导体项目，总投资达600亿元。2022年全市新认定省级科技型中小企业522家、国家高新技术企业177家，均增长近20%，认定数创历年新高，新增专精特新“小巨人”企业14家，增长133.3%，超过历年总和。二是全力以赴“双招双引”。系统化推进“双招双引”战略性先导工程，深入实施“一把手”招引工程，不断深化基金招引、飞地招引、平台招引等“一揽子”招引模式创新，推动“项目招引”向“产业招引”转变。2022年全市共引进大项目203个，完成年度任务的156%，其中亿元以上制造业大项目165个，特色半导体产业“无中生有”，江丰电子、中欣晶圆、东旭光电等28家企业纷纷落地，初步形成了设计、材料、制造、应用的全链条发展格局，丽水开发区特色半导体列入全省“万亩千亿”新产业培育平台。总投资110亿元东旭半导体项目、总投资120亿元富乐德半导体项目先后落地开工，实现我市百亿级制造业项目零突破。三是人才科技“飞轮效应”持续放大。坚持把创新作为引领发展的第一动力，着力构建全链条人才科技发展体系，大力实施重点人才科技工作十大破零攻坚行动，推出丽水史上最具竞争力的“人才科技新政38条”。谋划打造浙西南科创中心，积极创建丽水国家高新区，市县联动布局“十子连珠”科创走廊，“一心支撑、点面联动”的浙西南科创体系初步形成。2022年，全市新建实体化研究院5家、省级新型研发机构1家，获批省级科技领军企业1家，列入省“尖兵”项目2个，国家级科技孵化器、省级新型研发机构等创新载体实现零突破，省级重点企业研究院、高新技术企业研发中心等科创平台数量实现两年倍增。全市研发投入强度从2017年的1.34%提升至2.2%。

二、下一步工作打算

（一）化“生态资源”为“生态财富”，全面拓宽“两山”转化通道。一是全力推进生态产品交易市场化。积极培育“两山”转化市场主体，稳步提升“两山合作社”发展能级，分步有序推进生态资源收储。全面拓宽生态权益市场化交易通道，有序推进碳排放权、用能权、用水权等生态环境权益交易，重点开展森林碳汇方法学、森林碳汇交易制度研究与制定，力争更多丽水林业碳汇产品参加杭州亚运会碳汇产品交易。二是持续拓宽生态产品价值实现产业化路径。深化生态产业目录清单、生态产业招商指南，编制生态产业招引目录，建立生态产品价值实现重大项目库，有效指引生态产品价值转化项目的招商并取得成果。三是完善生态产品价值实现数字化支撑手段。巩固提升生态产品价值实现机制改革和数字化改革双跨融合成果。迭代升级“天眼守望”GEP核算及转化数字化平台，有序承接省“一地创新、全省共享”任务，省市县贯通率达80%以上。四是夯实生态产品价值实现制度化保障。大力探索绿色金融改革创新，推广生态抵质押贷、生态信用贷等金融产品，同时加快建立生态资产抵质押风险担保基金和风险补偿金制度。持续推进生态产品价值核算结果在生态保护补偿、生态环境损害赔偿等方面的应用，开展生态产品价值实现促进条例立法调研。完善基于生态产品总值核算的生态产品政府采购机制，构建体现市场供需关系的生态产品价格形成机制。五是有序推动生态产品价值实现机制交流多元化。谋划筹备开展国际交流论坛活动，充分发挥中国（丽水）两山学院、生态产品价值实现专家（院士）工作站等智库支撑作用，总结提炼丽水改革经验，强化国际、国内合作交流。

（二）以“文旅优势”树“文旅品牌”，全力创建国家级全域旅游示范区。一是推动全域旅游示范创建。进一步统筹全市资源，加大对县(市、区)指导力度，系统谋划、梯次推进，重点围绕全域旅游公共服务、供给体系、宣传营销、资源环境等方面，项目化清单化补齐短板、串珠成链、完善机制，完成旅游化的生态产品价值实现机制课题研究。目前已实现省级全域旅游示范县的全覆盖，松阳县创成国家级全域旅游示范县。二是深化“全链条”旅游产业发展。深入实施文旅消费品牌创建行动，一体化推进“丽水山居”“丽水山景”“丽水味道”“万象市集”等具有丽水辨识度的文旅消费品牌提档升级，打造更多年轻态、活力范、时尚感的文旅产品。2023年拟新培育“百县千碗丽水味道”示范店30家，美食旗舰店5家，推出丽水养生美食30道，策划推出“百县千碗·丽水味道”精品美食线路10条;“百县千礼丽水好礼”100个特色文创伴手礼；“百县千集万象处州”区域特色文旅市集30个。同时，鼓励旅游消费和错峰休假，用好“秀山丽水文旅一卡通”，推动处州府城创建省级百县千碗美食街区，松阳明清古街创建省级旅游休闲街区、省级文化和旅游夜间消费集聚区。三是打造文旅品牌宣传矩阵。充分运用抖音、小红书、美团、携程等新媒体和平台，结合传统媒体，打造文旅宣传矩阵，全力打响“秀山丽水”品牌。开展“四季十城”营销活动，建设“探秘山路、潮玩山地、旅居山水”以及9县(市、区)“一县一品”的文旅品牌，举办丽水文旅产品采购大会，建立“精准营销+绩效评估”的产品立体营销体系，全面激活市场主体潜力，最大化抢占市场消费份额。四是积极谋划丽水文旅海外传播交流。浙江国际频道拍摄播出《出去吧，去丽水》8集英文版宣传片，借助其facebook、Tiktok、YouTube海外账号等国际融媒体矩阵同步推出，并开展《共村晚同富裕》乡村春晚直播、丽水文旅形象宣传片等中英双语宣传。“又秀有野”丽水文旅形象宣传片在中国蓝国际融媒体账号观看点赞量达30余万次。此外还积极利用省文化和旅游厅平台，开展海外文旅市场推广，引领“龙泉不灭窑火”“松阳拯救老屋”“青田石雕”等文旅IP走出国门，走向世界。

（三）以“富民增收”促“共同富裕”，全面推进乡村振兴。一是加快品质农业链式提能。厚植九山半水半分田自然资源禀赋优势，注重招大引强，培育农业龙头企业；着眼精深加工，建设产业集聚平台；健全流通体系，建设交易市场冷链物流设施；实施“双强”行动，促进全产业链能级提升，积极培育菌、茶、果、蔬、药、畜牧、油茶、笋竹和渔业等主导产业，乡村产业规模显著提升，可持续发展能力不断增强，积极构建基础扎实、链条完备的“一县一业、一业一链、一链一策”农业产业发展格局。二是推进“山”系品牌融合发展。以农文旅融合方式推动乡村产业发展，全面激活“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山景”“丽水山路”“丽水山播”“丽水山泉”等“山”字系品牌，乡村活力不断迸发。加强“丽水山耕”+县域知名品牌+企业品牌的三级品牌矩阵建设，推进“丽水山居”高端民宿向“精品化”方向发展、普通民宿向“标准化”方向发展、零散民宿向“组团化”方向发展，推进乡村文化资源活化利用，通过依循山水肌理、依托人文禀赋和村居特色，推进乡村的科学建设和有机更新，积极打造一批“丽水山景”乡村旅游精品线路。三是提升农业产业带富效应。围绕延链、补链、强链，坚持“区域化布局、规模化经营、标准化生产、品牌化营销”，持续推进乡村产业高质量绿色发展，进一步增强产业带富效应。建立完善“公司(合作社)+农户”等联动机制，聚焦加快推进农民农村“扩中”“提低”，全面推动强村富民乡村集成改革，推动形成以中等收入农民群体为主体的橄榄型农村社会结构。四是实施竹木产业振兴行动。强化竹木加工园区、小微园、竹材分解点、竹林道路等基础设施建设，巩固提升高效笋竹、珍贵树种和大径材“两大百万”林业特色基地，培育以龙庆遂为核心的竹木制品产业、以云和为核心的文教木玩产业家，加快林业加工业精深发展、迭代升级。五是实施林下经济发展行动。以“千村万元”林下经济帮扶工程为载体，统筹发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工、森林景观利用四大类型林下经济，打造一批特色林下经济产业集群。

感谢您对我市革命老区共同富裕工作的关注，希望今后能够得到您更多的关心和支持。

联系人：吴翌铭（战略规划和资源环境处）

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