邱慧惠委员：

您在市政协五届二次会议上提出的《提升浙西南革命根据地振兴发展活力建议》（143号，以下简称提案），由我委主办，市文广旅体局、市交通运输局、市水利局、市建设局和市教育局会办。首先感谢您的真挚建议，我们认真研究了提案，在提案办理过程中，市级各部门群策群力、共同参与，有力推进了提案的办理落实工作。结合协商成果，经认真研究，现答复如下：

一、前期工作开展情况

（一）植根红色热土，加强红色基因的传承和保护。一是深入挖掘红色资源。2019年普查显示，我市共有革命遗址533处，数量位居全省第二，数量众多、种类丰富。5个县入选全国第一批革命文物保护利用片区分县名单，数量均位居浙江省第一。挖掘梳理革命故事538个、革命人物1365位、革命文物（遗物）302件。丽水先后荣膺“薪火相传—红色基因传承者”全国十佳杰出团队、“浙江文物守望者”红色根脉守护团队。二是深入保护红色资源。在全省颁布首个革命遗址保护条例，创新推出全省唯一的革命遗址保护类数字应用场景“红立方”，实施总投资10亿元的保护利用项目。全市修缮提升红色纪念场馆达40多个（座），浙西南革命根据地纪念馆升格为全国爱国主义教育示范基地，并建成浙西南革命老区公园，推动了革命遗址、文物的系统挖掘和有机保护。三是搭建研学平台。2020年浙江省委批复设立浙西南革命精神论坛，丽水市成为全国第五个红军长征论坛加盟城市，成立浙西南红色文化研究会。截至目前，丽水已连续四年举办这一重要论坛。今年6月19日，我市举办了浙西南革命精神论坛，280余位参会嘉宾出席，其中，市发改委牵头举办分论坛“全国革命老区重点城市高质量发展座谈会”，重点城市代表进行了交流发言，为革命老区如何加快高质量发展建言献策。通过浙西南革命精神论坛这一高质量研学平台，形成一批研究成果，深化和扩展了“红色根脉”的守护形式和载体，有力推动浙西南革命精神弘扬践行活动不断走深走实。四是全力打造“三色”德育品牌。积极创建“红色传承、绿色生活、古色记忆”中小学德育特色品牌，红色传承校园文化日趋浓厚，“浙西南革命精神”课程体系不断完善，全市各中小学充分挖掘“红色、绿色、古色”资源，开发校本拓展性课程。目前，全市中小学已开发莲都区刘英小学《红色之旅》、遂昌县王村口镇中心小学《红色古镇王村口》和《红色英雄展风采》等12门红色教育资源课程。精心开发浙江省基础教育地方课程《浙江绿谷》，将丰富的浙西南红色历史、优秀传统民俗文化、秀美人文地貌等写入教科书，彰显丽水特色。

（二）用活红色资源，加强红色基因的利用和转化。一是打造一批红色旅游目的地。松阳创成全市首个国家全域旅游示范区；缙云仙都创成全市首个国家5A级景区；景宁创成5A级景区城，系丽水市首个，全省第四个；莲都区创成全省首个市区一体4A级景区城；龙泉住龙创成全市首个红色主题国家4A级景区；遂昌王村口创成全省首批5A级景区镇。二是设计一批红色旅游精品路线。浙西南革命根据地旧址群入选全国“建党百年红色旅游百条精品线路”。重点打造“烽火浙西南，丽水寻踪革命先烈红色之旅”（丽水市区—松阳—遂昌—龙泉3日游）等旅游路线和“一县一主题”10条展现浙西南革命历史、自然风光以及民族风情的红色旅游线路，同时将红色景区景点与其他旅游线路有机串联，充分展示丽水文化积淀和红色资源优势。同时，着力培训一批红色旅游讲解员，庆元县吴玮玲入选2023全国红色旅游五好讲解员培养项目讲解员，全省仅3人入选。三是打造一批红色文旅业态。开发体验式红色旅游产品，积极推进红色旅游与生态游憩、古村落体验、乡村旅游、休闲运动等融合发展。形成一批区域公用品牌，如“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山景”“丽水山泉”等，拓展红色旅游产品体系。如遂昌王村口通过全景式、沉浸式、互动式的红色教育体验，近三年共接待各类培训班和游客60万余人次，实现经济收入2.1亿元，促进农民人均收入每年按9.6%递增，不断将红色文化资源优势转化成为带动群众创收增收、推动乡村振兴的重要力量。四是开展一批全媒体宣传。近年来，丽水连续组织8场浙西南革命精神宣演会，先后举办全国红军长征论坛影像联展等大型文化活动22个。创作推出婺剧现代戏《括苍山下》等精品剧目15部，拥军电视剧《麦香》、大型民族歌剧《畲山黎明》等影视力作荣获国家级大奖。今年5月以来，丽水持续开展“红动丽水 挺进共富”大型红色故事宣讲活动，630余个参赛节目、40场比赛、1900余人参与，推出报道100多篇（条），全网阅读量达120万人次，丽水通过全媒体宣传，推动红色资源价值转化，助力革命老区共同富裕。五是实现一批生态产品价值转化。2021年1月，浙西南革命老区被列入全国12个重点革命老区，纳入国家政策支持范畴。2023年2月，丽水市作为第二届全国革命老区振兴发展现场经验交流会议的承办地，以“红绿金”融合协调发展为主题着力推动生态价值向经济价值转变。以“红绿金”融合发展，丽水开展并完成全国首个生态产品价值实现机制改革试点，率先发布国内首个山区市生态产品价值核算地方标准，构建市县乡村四级GEP核算体系。“变现”通道初步打开，建立浙江省首个生态产品交易中心，累计完成交易5688宗、9.05亿元，实现了生态产品增值变现的“丽水实践”。

（三）深化山海协作，助力革命老区成为新增长极。一是以山海协作“飞地”共建推进区域合作发展。丽水市9县（市、区）“产业飞地”签约全覆盖，9块“产业飞地”已全部开工建设，总规划用地面积14929.65亩，已开发面积1762.65亩，完成投资38.61亿元，引进项目14个。5块“科创飞地”规划用地92.62亩，累计完成投资18.39亿元，孵化项目64个。16块“消薄飞地”规划总建筑面积63.75万平方米，总投资9.07亿元，截至2022年底，已累计返利2.33亿元，帮扶带动1471个消薄村提高集体经济收入。二是以山海协作产业园建设推进主导产业发展。全市10个省级山海协作产业园总规划面积42.76平方公里，已累计完成投资616.52亿元，引进产业项目628个。以产业发展为主导，着力打造特色产业集群，将莲都-义乌、龙泉-萧山、遂昌-诸暨、松阳-余姚等4个山海协作工业产业园打造成为山区生态工业发展主平台，推进产业园提质升级。将青田-平湖、云和-北仑、庆元-嘉善、缙云-富阳、景宁-温岭、丽水-宁波等6个省级山海协作生态旅游文化产业园打造成大花园建设的标志性平台，推进产业园高质量共建。三是以特色生态产业平台建设推进山区经济发展。2022年以来，丽水市发改委深入贯彻落实建设特色生态产业平台决策部署，一体推进规划设计、项目招引、开发建设，聚力打造县域扩大税源、促进就业增收主平台。截至目前，我市9个特色产业平台全部开工，成功争取省级奖励资金共2.16亿元。截至今年6月底，全市特色生态产业平台共引进项目166个，在建产业项目81个，总投资约263.8亿元，累计完成投资144.99亿元。特色生态产业平台与“产业飞地”已形成两翼齐飞、资源共享之势。

（四）聚焦城镇蝶变，加快产业和人口聚集。一是坚定实施交通先行战略。近年来，丽水市谋划现代交通网络，构建“两纵两横四联八向”畅联铁路网，完成金丽温铁路扩能提升，相继建成衢宁铁路、金台铁路，改造丽水枢纽站。布局“1+4+4+N”空中交通网，动工建设丽水机场，加快打造“铁、陆、空、水”一体的通达体系。统筹建设高速公路网，加密提升国省道，形成覆盖全市主要城镇和产业集聚区域的普通干线路网。二是聚焦清洁能源提质升级。加快规划布局抽水蓄能电站，缙云、景宁、松阳、紧水滩、庆元等抽水蓄能电站项目有序开展。加快推进丽水市滩坑引水工程、青田县小溪水利枢纽工程、缙云县好溪流域综合治理工程、庆元县兰溪桥水库扩建工程、松阳县松古平原水系综合治理工程等水利基础设施项目建设，提升革命老区水资源配置和防洪抗灾能力。三是不断推进美丽城镇建设。以红色规划为引领，编制美丽城镇建设行动方案，推进革命遗存保护展示工程、红色村镇提升建设工程、红色教育基地建设工程等项目建设，如遂昌县王村口镇依托红色基因，延伸红色产业链，创成浙江省首批5A级景区镇。以展现传统山区新风尚为核心，提升保护传统村落，累计录入中国传统村落名录257个，排名全国地级市第三位。推进革命老区县城历史文化街区保护、老旧小区改造和未来社区建设，构架科学高效、便捷舒适的基层治理体系。

二、下一步落实“提案”办理的举措

（一）聚焦红绿融合，加快红色资源价值转换。一是进一步塑造“革命红”丽水形象。一方面要“深挖”红色历史。对革命故事及相关文字材料进行系统收集整理，利用科技手段复原革命斗争场景，让旧居旧址旧事“活起来”，增强红色旅游的吸引力。学习延安、井冈山等革命老区发展经验，谋划一批“叫得响”的全国精品路线。另一方面要“塑造”红色形象。对丽水城市形象进行系统规划设计，让革命老区、红区成为丽水最亮的品牌之一。加大革命烈士纪念碑、革命人物塑像、红色广场等氛围营造，让现代人能够在耳濡目染中融入红色文化。同时，还要加大丽水品牌的打造，提升“红色浙西南 绿色新丽水”区域品牌的知名度和美誉度。二是继续探索生态产品价值实现机制。要重点探索生态产品价值实现路径，深入探索“区域环境生态化、生态资源产业化、生态资源市场化、生态产业高效化、生态产品品牌化”等生态产品价值实现路径。要补好生态产品价值实现机制短板，尤其是补好生态资源产业化和市场化转化机制、生态产业高效化和品牌化机制、对外协作机制等方面的短板。要在模式总结推广上发力，更好地总结提炼“丽水经验”，打造“丽水样板”。

（二）持续深化山海协作，形成山海互济良好态势。一是提升山海协作产业园能级。争取省里支持丽水围绕未来产业和战略性新兴产业积极布局，构建山区产业发展新空间和主平台。以构建山区特色生态型现代产业集群为目标，深入推进产业数字化和园区智能化改造。二是推进特色生态产业平台建设。加快基础设施建设，完善公共配套设施，加大招商引资力度，着力引进以主导产业为基础，竞争能力较强、发展潜力较大、带动能力较好的产业领军型、战略型企业。三是加快“飞地经济”发展。把谋划山海协作“飞地”建设作为实施高质量绿色发展“三把金钥匙”的具体行动，加快“产业飞地”专门管理机构组建、土地资金要素保障、处级干部挂职等工作。积极推动在杭州、嘉兴等地集中布局“科创飞地”，持续推进已签约“科创飞地”建设。进一步完善“消薄飞地”运营管理、收益分配等机制，提升经济效益。四是积极向上争取发展要素。立足革命老区20个重点城市对比分析研究成果，建立“六个先行示范”标志性成果清单，加快形成一批先行突破标志性成果，确保革命老区共同富裕先行示范迈好第一步。借助国家、省、市政协三级协商平台，推动示范区创建工作提高到国家层面会商谋划。争取革命老区专项资金支持，推动一批牵引性、带动性强的重大项目落地丽水，锻造老区高质量发展硬实力。

（三）聚焦民生工程，构建全民共建共享新格局。一是布局浙西南综合交通枢纽建设。“十四五”期间，丽水市将建成衢丽铁路，实现丽水遂昌、松阳两地通高铁，力争开工建设杭丽铁路、温武吉铁路、丽云宁铁路。尤其是杭丽铁路，将实现丽水市到省会杭州的“一小时交通圈”，并力促杭金丽福高铁通道纳入国家层面规划，打造丽水市南下福建、粤港澳大湾区的大通道，同时推进高速公路加密扩面、普通国道提质增效、普通省道联网畅行等七大战略性引领性工程，真正让丽水从浙江省交通末梢迈向区域交通枢纽。二是打造能源清洁低碳转型发展先行区。推进多元融合高弹性电网建设，全面打造山区生态能源互联网。建设全市能源大数据中心，对全市规上企业、重点行业、大型建筑等实现用能监测全覆盖。实施大型建筑节能优化、光伏建筑一体化、冷热电三联供应，零碳示范社区等低碳用能工程。打造风光水储一体化发展示范、能源汇集站模式、零碳美丽乡村等示范实景。三是做优跨越式高质量发展的聚集空间。大力实施产城融合发展战略，着力提升中心城市综合能级，联动推进小县大城建设、中心镇发展和小城镇培育，着力建设现代化活力县城，培育一批工业强镇、农业大镇、文旅名镇，增强城镇新发展能力和服务动能。坚持以城带乡、城乡互动，深入实施品质化升级、组织化发展、数字化赋能“三化”战略，激活乡村内生增长潜能，推动乡村全面振兴。

（四）赓续红色血脉，汇聚教育发展合力。一是弘扬红色精神，浸润校园文化。各中小学以红色为底色，通过红色小径、红色区角、红色主题墙等视觉载体，统筹推进校园文化建设，成为青少年成长精神“硬核”。在全市中小学中广泛培育“绿色教育”特色学校，打造县（市、区）域绿色教育品牌，创建丽水市域以绿色为底色的生态文明教育品牌。充分挖掘本土文化特色，将本土特色文化有机融入学校文化体系，打造文化育人的物质环境和精神环境品牌。二是健全课程体系，引领课堂主阵地。用好浙江省基础教育地方课程《浙江绿谷》，传承红色基因，彰显丽水特色。在中小学期中、期末考试命题中，渗透《浙江绿谷》的教学内容，全面融入“浙西南革命精神”相关素材，促进“浙西南革命精神”在中小学生心中扎下根，转化为健康成长的力量源泉。三是注重行知合一，加强研学实践基地建设。搭建“绿谷知行”研学实践管理平台，提供研学活动服务支撑，实现研学业实践分层级、分区域、全过程的信息化管理服务和全方位的反馈评价。同时，做好“浙里校外实际绿谷知行”平台在全省推广使用，扩大影响，促进浙西南革命根据地振兴发展。

再次感谢您的关心和支持！

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