丽水市推动大规模设备更新和消费品以旧换新标准提升行动方案

为贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》、市场监管总局等七部门《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新标准提升行动方案》《丽水市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》要求，加速推进标准迭代升级，更好支撑丽水开展设备更新和消费品以旧换新，制定本方案。

一、工作目标

2024年，全面部署开展设备更新和消费品以旧换新标准提升行动，聚焦重点领域率先突破、取得积极成效，年度参与制修订国家标准2项以上，制定发布地方标准20项以上，“浙江制造” 标准5项以上，培育品字标“浙江制造”产品15个以上、标准“领跑者”产品8个以上、标准创新型企业30家以上、绿色产品及双碳认证企业2家以上。

到2027年，标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新取得显著成效，政策与标准更加协调配套，参与制修订国家标准8项以上，制定“浙江制造”标准20项以上，发布市级地方标准60项以上，培育品字标“浙江制造”产品50个以上、标准“领跑者”产品 30个以上、标准创新型企业90家以上、绿色产品及双碳认证企业10家以上，有力支撑丽水商品和服务质量不断提高、先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，资源循环利用链条更加畅通。

二、重点任务

（一）聚焦能耗排放技术标准升级，有力推进设备更新

1.加快完善数字、低碳技术标准。完善数字经济标准体系，加快制定产业大脑、企业数字化转型、数字化生产线、视频监控安全技术防范、电动汽车充电桩计量远程监测、电梯物联网等方面标准，支撑企业数字化改造和交通、市政、安防智能化建设，促进节能减排提效。开展生态产品价值核算数据生产标准（遥感类）、基于项目的碳减排量核算指南、气候生态产品价值核算技术规范等地方标准研制，建立健全碳标签、碳标识等标准认证体系，推动低碳转型发展。（市发改委、市经信局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市市场监管局、市气象局等按职责分工负责）

2.加快筑牢安全生产标准。加快研究完善电梯、燃气管道等安全标准体系，研制安全生产考试管理工作规范、应急物资储备、人防工程等地方标准，支撑交通、教育、建筑市政等重点领域设备更新，有力保障人民群众生命财产安全。（市经信局、市建设局、市应急管理局、市市场监管局等按职责分工负责）

3.加快升级能耗能效、污染物排放标准。统筹优化节能降耗标准体系，提升重点行业以及能源、环保、市政、医疗、教育和农机等重点领域能效能耗技术准入门槛。鼓励企业参与重点行业水污染物排放、大气污染物排放、噪声污染排放以及固体废物处置等国家标准的研制，推动制定生态环境质量、大气温室气体在线监测等地方标准，促进企业绿色高质量发展。（市发改委、市生 态环境局、市市场监管局等按职责分工负责）

（二）聚焦产品质量标准提升，有效促进消费品以旧换新

4.完善电动自行车标准。严格执行电动自行车安全技术要求强制性国家标准，鼓励企业参与制修订电动自行车整车、动力电池、充电器、头盔等国家标准，完善集中充换电、消防安全、回收再利用等标准规范。（市经信局、市公安局、市商务局、市建设局、市市场监管局、市消防救援支队等按职责分工负责）

5.推动汽车标准升级。鼓励企事业单位参与研制汽车安全要求、智能网联汽车组合驾驶辅助系统、汽车数据通用要求等国家标准，制定实施汽车空调、汽车车灯、电机、雨刮器、减振器等汽车零部件“浙江制造”标准，促进技术与标准融合迭代，提升汽车质量水平。（市发改委、市经信局、市公安局、市市场监管局等按职责分工负责）

6.推动家电产品标准更新。鼓励企事业单位参与传统家电产品质量安全、使用年限等国家标准、行业标准研制，充分发挥国 际标准化专家工作站（家电领域）平台优势，着力推进空气炸锅国际标准研制进程，提升消费品以旧换新标准支撑。（市经信局、 市商务局、市市场监管局等按职责分工负责）

7.强化家装消费品标准提升。开展家装行业质量提升行动， 健全家装标准规范，引导企业增强高品质产品和服务供给能力。 推动家装消费品换新升级，引导企业提供更多高品质、个性化、定制化家装产品，培育智能家居等新型消费，激发消费者家装换新需求。（市经信局、市建设局、市商务局、市市场监管局等按职责分工负责）

8.加强新兴消费标准支撑。积极参与制修订元宇宙、增强现实、民用无人机、智能穿戴等国家标准，提升消费者体验。鼓励企事业单位参与制定绿色直播间规范、电子商务交易保障、数据资产确认、数据知识产权服务等地方标准，推动数字化智能化发展，激发消费新潜能。（市经信局、市商务局、市市场监管局等按职责分工负责）

（三）聚焦循环利用标准完善，有序推动产业循环畅通

9.加强绿色设计和评价标准建设。加强家电、家具、电子产品、纺织服装、塑料等产品绿色设计标准研制，引导产品设计充分考虑材料的易回收、易拆解、易再生。开展风电和光伏设备绿色设计标准研究，将设备及零部件可回收、可循环利用作为评价的重要内容。（市经信局、市市场监管局等按职责分工负责）

10.健全废旧产品回收流通交易标准。鼓励电商平台完善“互联网+二手”服务标准。鼓励企事业单位参与研制回收站点、分拣中心、交易平台等通用国家标准以及二手货品质鉴定和交易市场管理国家标准，完善公共机构办公设备回收标准规范，健全报废车回收企业上门取车、网上回收、免费拖车等服务标准。（市商务局、市国资委、市市场监管局、市供销社等按职责分工负责）

11.完善梯次利用和再生材料质量标准。强化工业固废安全处置与循环利用、白色污染控制及可循环绿色替代材料、垃圾分类收集智能化管控等关键核心技术攻关，加快形成相关标准。积极争取循环经济领域标准化试点项目，参与资源循环利用“浙江制造”标准研制。（市发改委、市经信局、市科技局、市生态环境局、 市建设局、市国资委、市市场监管局等按职责分工负责）

（四）聚焦标准实施应用，充分释放标准化效能

12.发挥企业标准化主体作用。支持企业积极参与制修订国际标准、国家标准、“浙江制造”标准，带动企业增强实施更高水平标准的主动性。梯度培育标准创新型企业，支持企业争创标准化良好行为、争当标准“领跑者”，提升企业执行标准能力和产品质量水平。开展“质量管家”入企帮扶行动，组织专家上门对重点 企业开展标准实施专题诊断服务、技术解读、宣贯培训，推动企业落实企业执行标准自我声明公开要求，促进企业按照标准组织生产、管理和服务。（市发改委、市经信局、市建设局、市应急管理局、市生态环境局、市国资委、市市场监管局等按职责分工负责）。

13.强化强制性标准实施应用。加强对标准执行情况的监督检查，淘汰注销不达标电动自行车，更新老旧住宅电梯。强化政策与标准协同发力，推动严格执行能耗、能效、排放、安全等强制性标准，依法依规淘汰石化化工等重点行业以及能源、环保、交通、农机等重点领域不达标高耗能设备，更新不符合规范的燃气厂站、燃气管道、游乐设施、观光车船等，配备符合高标准要求的中小学午睡装备。加强家装建材、厨卫五金等绿色产品认证，探索不锈钢等产品碳足迹认证，促进标准实施应用。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。组织开展相关标准化试点示范建设，带动完善重点标准体系、强化重点标准实施。（市发改委、市经信局、市教育局、市公安局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文广旅体局、市应急管理局、 市市场监管局等按职责分工负责）

14.加强标准实施监督管理。推动地方性法规规章等引用标准，在宏观调控、产业提升、行业管理、市场准入和质量监管等政策制定中积极应用标准。创新标准解读方式和实施应用工具，推动本区域内各部门、企业等主体制定和实施先进标准。开展标准执行情况监督检查，加大对不执行强制性标准的执法处罚，充分发挥标准在淘汰落后产能、保障质量安全等方面的强制作用。 开展企业执行标准监督检查和抽查，将发现的不执行标准、不公开标准、低于强制性标准指标要求等线索转交产品质量监督、执法监管部门，强化联动联防联治。组织锅炉、能耗能效等重点标准实施效果评估，开展小家电、儿童服装等重点消费品强制性国家标准实施情况统计分析，促进动态更新标准内容、改进标准实施应用。（市发改委、市经信局、市商务局、市建设局、市应急管理局、市生态环境局、市市场监管局等按职责分工负责）

三、组织保障

（一）强化组织领导。在市设备更新和消费品以旧换新工作联席会议框架下，市市场监管局牵头组织实施标准提升专项行动， 发改、经信、商务、建设、生态环境、应急管理等部门协同，市、 县两级联动，加快推进标准研制、宣贯、实施和监督，切实推动标准落地见效。

（二）强化政策保障。强化标准与财政支持等政策措施统筹布局、协同实施，积极争取中央、省级资金支持符合条件的设备更新和消费品以旧换新领域标准提升项目。修订《丽水市推进品 牌创建与质量建设的若干意见》，加大对设备更新和消费品以旧换新标准制定的扶持力度。对标准实施绩效显著的，按有关规定优先推荐申报中国标准创新贡献奖、浙江省标准创新贡献奖。强化标准化和科技创新融合发展，提升相关共性关键技术和应用类科技计划项目形成标准研究成果的比率。

（三）强化国内外统筹。鼓励企事业单位参与制定国际标准， 争取在小家电、竹炭、特种纸、滤清器等领域提出国际标准提案。加强国际标准化人才队伍建设，推动技术专家在国际标准化组织任职或成为注册专家。强化技术性贸易措施应对与服务，加强质量标准、检验检疫、认证认可等国内国际衔接，推进同线同标同质。

（四）强化权益保障。强化消费者权益保护和维权支持，推行消费争议先行赔付做法，引导实体店开展无理由退换货服务承诺。强化缺陷产品召回，严厉打击质量不达标等违法生产、销售等行为，切实保障消费者合法权益。加强对标准提升行动的宣传推广力度，营造知标准、用标准、制标准的浓厚氛围。

丽水市全面实施标准化战略领导小组（绿色生态发展标准化示范创建领导小组）办公室

                                                   2024年5月29日

15.丽标战略办〔2024〕3号--丽水市全面实施标准化战略领导小组办公室关于印发丽水市推动大规模设备更新和消费品以旧换新标准提升行动方案的通知。pdf