赖建兵代表：

您在市五届人大四次会议191号建议《关于简化设施农业用地备案手续及减免部分费用的建议》收悉。设施农业的发展能够对土地生产效率大大提高，增加农业效益、素质以及竞争力，是新时代农村发展必然趋势，您在建议中提出设施农业用地备案手续及费用等问题，并据此提出意见建议，调查深入，观点中肯，建议针对性强，具有较强的指导意义。对此我局高度重视，认真组织研究，经商市农业农村局，现答复如下：

一、2023年工作开展情况

近年来，市委、市政府坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路，以生态产品价值实现机制示范区建设为契机，努力构建现代乡村产业体系。为加快推动建设全国领先的品质农业示范区，市政府于2023年9月出台《丽水市品质农业全产业链建设三年行动计划》（丽政发〔2023〕29号），对于推动农业现代化提升农产品质量、促进农民增收等方面具有重大意义，我市2023年期间完成备案设施农业用地项目146个，涉及用地面积148.19公顷。其中在水产类、养殖类、种植类三大类中，备案项目数最多为种植类，备案69宗，用地面积最大的为养殖类，用地面积为95.59公顷。有效保障了农业发展的用地需求。

二、下步工作计划

针对您提出的意见建议，我局将从以下四个方面做好推进和改进。

（一）强化规划引领。加强部门衔接，进一步做好多规融合，当前，市、县级国土空间规划已获得批准，正处于乡、村两级规划编制审批阶段，在国土空间规划编制过程中，充分吸收农业发展各类专项规划，制定详细的土地利用规划，明确品质农业全产业链各环节用地需求，合理布局农业生产空间。探索动态和差异化的用地保障机制，推行规划“留白”机制，给设施农业用地发展选址留有余地。

（二）优化审批流程。一是严格落实设施农用地备案制度，落实《关于规范设施农业用地管理+促进设施农业健康发展的通知》（浙自然资规〔2020〕10号）文件要求，全面实行设施农业用地备案制度，由乡镇人民政府（街道办事处）进行备案，乡镇人民政府（街道办事处）定期向县级自然资源和农业农村主管部门上报备案。二是采取联合审查机制，变串联审查为并联审查，项目用地申请后由乡镇（街道）组织项目涉及部门通过联合会审、联合踏勘的模式对项目进行审查，最大程度减少审查环节，避免经营者“多头跑”，提高审查效率。

（三）优化复垦资金监管。指导各县（市、区）在落实复垦责任人履行复垦义务的同时，创新复垦费用预存监管机制，鼓励县（市、区）通过银行保函等方式落实替代预存复垦费用，尽可能减轻企业经营者资金流转压力，便于农业企业的发展。

（四）加强对接争取。积极向省自然资源厅反馈存在问题、结合丽水实际提出意见建议，争取更多支持政策。同时，指导各县（市、区）结合当地农业支柱产业发展、农民增收致富、农业企业可持续发展的实际需求，依法依规优化健全设施农用地管理政策体系，更大力度支持设施农业项目建设，支持各地发展设施农业产业发展。

非常感谢您对自然资源工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：国土生态修复与耕保护处  周华伟   

联系电话：0578-2668083  传真0578-2668019

邮  编：323000

丽水市自然资源和规划局

2024年7月10日  

【附件下载】