孔晓霞委员：

您好！您在丽水市政协五届三次会议第108号提案《关于推动丽水中医药大健康产业发展，打造十亿级中药大单品的建议》收悉，现与市经信局、市卫生健康委、龙泉市政府等单位会商，答复如下：

一、中医药大健康产业及单品打造发展情况

为贯彻落实全市中医药大健康产业发展三年行动计划，市市场监管局创新推出“品质药·丽水造”三年行动，成立了以主要领导为组长的工作专班，建立相应工作机制，实施原料提质、品质提升、品牌提优、服务提能“四大”工程，扎实推进“生态美食助共富”“地理标志助共富”“生态美妆助共富”等系列行动，聚力推进丽水中医药大健康产业高质量发展。2023年以来，累计新增药品注册批文、配方颗粒国标和省标备案、保健食品备案凭证、国产普通化妆品备案等712个（件）。

(一）关于瞄准目标主推丽水灵芝的情况

1.搭建平台，全面打造灵芝产业发展高地。市政府高度重视中医药大健康产业发展，全面培育推广灵芝、铁皮石斛、三叶青、黄精四大特色药材。积极组织“丽九味”产品参加中博会、农博会、上海世博会、世界地理标志产品品牌分销服务大会、食用菌全产业链（厦门）创新博览会等展示展销会；龙泉市政府举办了四届中国（龙泉）灵芝大会，推动龙泉灵芝走向全国、迈向全世界。主动邀请华润三九医药有限公司开展双向调研，多次协助龙泉市政府与华润三九医药对接相关情况，并在丽水、深圳两地药品联合监管调研会上，向15家与会深圳知名生物医药企业介绍了丽水中药材资源、灵芝品质及产业发展情况，探寻与知名企业合作发展之路。

2.深耕品牌，全面厚植灵芝产业发展优势。厚植品牌优势，提升品牌竞争力，“龙泉灵芝”以61.17亿元（含龙泉灵芝孢子粉19.09亿元）蝉联2023年中国食用菌产业区域灵芝类品牌价值评价榜单榜首。全力打造“丽九味”区域公用品牌，建立“政府主导、协会持有、企业运作、主体加盟”的运营模式，制定出台了《“丽九味”区域公用品牌商标使用管理实施细则》，规范商标授权使用。深耕地理标志富农集成改革，成功注册“龙泉灵芝”“龙泉灵芝孢子粉”地理标志证明商标，并授权经营主体12家，形成“丽九味”集体商标+中药材地理标志双区域公共品牌联合使用，发挥品牌叠加效应。发布了《地理标志产品 龙泉灵芝》《地理标志产品 龙泉灵芝孢子粉》两个市级地方标准，实现了全省地理标志产品地方标准“零”的突破。

3.深化宣传，全面展示灵芝产业发展前景。一是通过央视新闻、《人民日报》、中新网、新华网等国家级主流媒体和《中国市场监管报》《中国知识产权报》等媒体，宣传“丽九味”区域品牌和中药材地理标志，提升影响力。二是依托省药监局“中药助共富”集中采访的契机，通过浙江日报、中国新闻网、潮新闻、中国医药报、丽水日报、丽水新闻等平台全面宣传报道灵芝、三叶青等“中药助力富民”达20余篇（条），通过视频、图片、文字全方位展现了我市灵芝助共富产业的活力生机和发展图景。三是发展“丽九味”电商模式，依托本土网红达人资源优势，开展“丽九味”产品直播活动；并鼓励灵芝产业园企业向天猫店铺、抖音、拼多多等线上网络销售平台拓宽渠道，打通线上产品销售市场。

（二）关于赋能产品品质的情况

1.深化技术赋能。一是建立食药用菌研究所，引进上海市农科院、黑龙江省科学院微生物研究所、丽水农科院等产业技术服务体系专家团队，实施灵芝工厂化生产等重大技术协同攻关项目，建立灵芝种质资源库，推动灵芝种植系统申报中国重要农业文化农遗。二是积极推动龙泉市政府与省食药检院签署战略合作协议，依托省食药检院专业技术力量，打造集省灵芝检验检测中心、共享实验室、研发中心和展示中心于一体的灵芝科创平台实验室，实现灵芝产品质量检验、研发过程质量控制全覆盖。三是依托丽水学院中药创新产业平台和市中医院畲医药研究重点实验室研究灵芝等有效成分及作用机制，提升产品科技含量。

2.深化创新赋能。在全省率先开展灵芝孢子粉、三叶青中药饮片一体化质量控制试点，并成功获评2022年度全省药品安全治理共同富裕“最佳实践”项目。持续深入推进灵芝孢子粉中药材饮片生产一体化质量控制关键技术研究，目前正在研究灵芝孢子粉采集、储存、加工（破壁）等环节的各质量指标，确定一体化生产中的关键工艺参数，争取形成一体化生产工艺规范；研究中药材饮片一体化生产过程中的温度、破壁时间、贮藏条件等参数对最终质量及有效期长短的影响，争取建立灵芝孢子粉的质量评价方法。灵芝三叶青林下生态栽培关键技术研究与示范项目已获市科技局立项，重点研究林下灵芝穴栽种植技术体系以及不同林分和立地条件下的环境因子对比实验，探索灵芝-三叶青林下生态轮作互助栽培技术，寻找最佳的灵芝栽培环境条件。

3.深化服务赋能。聚焦“5+5”现代化生态经济体系，完善处级干部联企制度，开展全产业链发展“定制服务助企行动”，切实帮助企业协调解决实际问题。目前，已形成第一批企业定制清单20份，帮助企业破解新药获批上市、配方颗粒国标备案等“急难愁盼”问题132个。6次邀请省药监局、省食药检院、省药学会和浙江中医药大学专家对丽水开展药品、化妆品调研指导，重点针对灵芝、三叶青、铁皮石斛、黄精、山茶籽油等道地中药材质量标准提升和化妆品植物原料应用开展研究，为企业提供政策咨询和技术指导。指导帮扶一、二、三产融合发展，惠及种植户300余户，带动群众增收近5000万元。

（三）关于培养灵芝龙头企业，做大做强品牌的情况

1.推动灵芝纳入“药食同源”目录。协同联动破法规制约，紧抓省食药物质管理试点契机，市市场监管局主要负责人6次带队赴龙泉实地调研，5次邀请省市场监管局、省食药检院等专家赴龙泉开展帮扶指导，7次向家局、省局请示汇报；2023年5月，邀请了国家市场监管局特殊食品司领导莅临龙泉指导灵芝食药物质试点工作，帮助解决了限制龙泉灵芝产业发展的11个方面问题。经多方努力，灵芝等9种物质于2023年11月成功纳入“药食同源”目录。

2.推动灵芝全产业链高质量发展。紧抓“丽九味”一产种植优势化、集群化、标准化发展，出台了《“灵芝、三叶青、黄精、铁皮石斛”四大药材示范基地认定实施细则》，2023年新增“丽九味”种植面积22423亩，其中新增灵芝栽培面积1226.2亩。持续推进灵芝孢子粉中药饮片一体化质量控制、中药趁鲜切制加工“共享车间”、GAP基地建设，目前已建成中药趁鲜切制加工“共享车间”2个，4家企业积极推进林下套种灵芝GAP基地建设。打造龙泉灵芝产业加工园区成为首批省级农产品加工园区，扶优做强链主型企业，先后培育集灵芝等食药用菌种植、加工、销售为一体的农业龙头企业18家。

3.推动灵芝新产品研发和大单品培育。一是用足用好灵芝纳入“药食同源”目录政策，全力推进灵芝产品的研发和精深加工，开发灵芝孢子油、灵芝破壁孢子粉胶囊、灵芝丸、灵芝酒以及灵芝美容护肤品等精深加工产品20多个，获得国食健字批文9个、保健品备案凭证30个、食药同源产品8个。二是丽水学院院长、博士生导师李安教授以灵芝、黄精、三叶青等为主要成份，成功开发了2个茶饮和1个丸剂协定方，目前市中心医院、市人民医院、市中医院正在全力推动新产品落地。三是集中精力将灵芝孢子粉等产品打造为“丽九味”特色优势单品，维康、五养堂和方格 3 家企业灵芝孢子粉产品年销售额均超过5000万元。

二、下一步工作计划

下一步，我们将按照市委市政府的工作要求，持续紧扣“安全治理、赋能发展、共同富裕”三条主线，坚持安全与发展并重，坚持监管与服务并进，坚持规范与创新并举，聚焦做大做强灵芝等“丽九味”大单品，加快推进中医药大健康产业新质生产力高质量发展。

1.持续狠抓源头规范种植。集中力量抓好灵芝等四大特色药材种植，探索灵芝工厂化栽培模式，加快“中国畲药谷”“畲寨仙草谷”“江南药谷”等种植示范基地建设，鼓励中药企业自建、联建、共建中药材基地（园），推进林下套种中药材（三叶青、灵芝）GAP基地建设和“共享车间”提质扩面，全年新增“丽九味”种植面积1.15万亩，其中四大特色药材0.52万亩以上，支持龙泉新建10个绿色高效灵芝基地，打响龙泉灵芝地理标志产品知名度。

2.持续狠抓项目建设落地。以中医药制造产业为核心，以中医药特色产业园建设和重点企业培育为重要抓手，着重抓好海王集团“中药谷”、水街中医药文化产业园等重点项目落地建设，加快推进维康药业灵芝项目、华润医药灵芝采购销售项目、方格药业灵芝滴丸等项目开工落地。鼓励各县（市、区）结合产业基础和特点，以小切口推动产业发展为原则，在中医药特色平台扩容扩面上实现突破，支持龙泉积极谋划灵芝产业园二期用地100亩以上。

3.持续狠抓科技支撑能力。坚持政校企协同，加强与浙大、上海交通等科研院所合作，加快灵芝等“丽九味”功效研究。持续开展灵芝孢子粉中药材饮片生产一体化质量控制关键技术研究、灵芝三叶青林下生态栽培关键技术研究，将科研成果形成检验标准和操作规范，使丽水灵芝孢子粉的质量优势有标准可依。依托全省中药产业链追溯服务平台，结合追溯服务平台建设应用进展，适时引导辖区种植、生产、流通、使用企业推广应用，构建中药全流程可追溯。

4.持续狠抓新产品研发推广。鼓励企业围绕“丽九味”开发产品，全年立项支持中医药相关研发项目15项以上。紧扣灵芝纳入“药食同源”目录契机，持续深入推进灵芝产品的研发和精深加工，不断提升灵芝工厂化生产，助推灵芝产品由中药饮片、保健食品、普通食品向化妆品、中药制剂方向拓展，加快推动灵芝全产业链发展。

5.持续狠抓大单品培育。落实五大中医药健康名品培育行动，积极谋划招引一批灵芝产品深加工企业，支持维康、五养堂、方格等企业灵芝产品强品牌、拓市场，加快推进龙泉灵芝产业企业整合提升，促进灵芝产品市场竞争能级增强，加快形成以灵芝产业发展壮大带动“丽九味”循环出圈的良好局面。努力培育灵芝等“丽九味”产品，重点培育灵芝孢子粉、灵芝提取物等大单品，力争维康灵芝孢子粉产品销售额突破5亿元。

6.持续狠抓品牌宣传引导。引导推动抖音、快手等平台，正常化开展灵芝等“丽九味”公益助农直播带货等活动，积极打造田间地头的直播间、网红直播间、直播逛街、直播旅游、畜牧直播、山地直播间等更多多姿多彩的新场景、新领域，让直播电商与灵芝等“丽九味”一二三产业碰撞，全面提升产品附加值和市场竞争力。加强“丽九味”品牌运营，加快建设“丽九味展示馆”，支持本土企业在灵芝产品销售过程及广告报批中使用公用品牌，用好龙泉灵芝国家地理标识等品牌优势，提升本土品牌价值。

感谢您对丽水中医药大健康产业发展的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。

联系人：丽水市市场监督管理局; 兰跃钗；联系电话：0578-2292262。

丽水市市场监督管理局

2024年6月21日

丽市监提〔2024〕6 号 丽水市市场监督管理局关于市政协五届三次会议第108号提案的答复.pdf