徐甲委员：

您在市政协五届三次会议上提出的第308号《规范生鲜冷链行业共建安全保障体系》提案收悉，现答复如下：

您提出的问题是当前经济社会发展的热点问题。当前，生鲜冷链市场需求不断增长、市场规模持续扩大，行业发展整体呈现设施不断完善、管理日益规范、产业融合升级的良好态势。近年来，市场监管及发改、商务、综合执法等部门始终坚持常抓不懈、综合施策，持续推动我市生鲜冷链行业健康发展。

建议一：由市监局或者相关部门牵头成立市级生鲜冷链行业协会。

（一）当年完成事项。市场监管部门通过实地走访等形式，了解惠民农批市场大型冷库项目、全市24家食材集中配送单位的冷链设施建设和冷链物流管理情况，以及相关企业成立市级生鲜冷链行业协会的需求和意愿。经了解，当前有部分生鲜冷链企业对成立市级生鲜冷链行业协会有一定需求。

（二）当年推动工作。建议有意愿、有一定行业内影响力的生鲜冷链龙头企业作为发起单位，向相关部门提出协会设立申请。

（三）明年待落实事项。市场监管部门及行业主管部门将立足职能，积极推动生鲜冷链行业协会设立和运作。

建议二：储备物资应本地化、便利性。

（一）当年完成事项。猪肉储备是关系到民生稳定、保供稳价的重要措施。2023年底，省粮食物资局、省发展改革委、省财政厅联合印发了《浙江省省级猪肉储备管理办法》，为进一步规范市级猪肉储备管理，确保猪肉储备数量真实、质量良好、储存安全和动用便捷，做到储得进、管得好、调得动、用得上，切实发挥应急保供作用。

（二）当年推动工作。市发改委牵头对《丽水市本级猪肉储备管理暂行办法》进行了修订完善，并向社会公开征求意见。在《丽水市市级猪肉储备管理办法(征求意见稿)》中，考虑到前些年疫情影响，前三年的流通量针对有实力、有意愿的企业始终是门槛，故已删除关于“近三年年均销售量不少于企业投标标的量”的条款。

（三）明年待落实事项。按照《丽水市市级猪肉储备管理办法》要求，全面强化猪肉储备管理。

（四）不能采纳原因。综合考虑市场公平性竞争、丽水市大型冷库建设现状等因素,在新的办法中没有要求将冻猪肉储备承储单位限制在丽水市内。

建议三：规范冷库建设流程，取缔违建冷库设施。

（一）当年完成事项。市综合行政执法局高度重视违法建筑处置问题，对新发违建坚持“零容忍”。 2023年，全市“三改”面积133.24万平方米，违法建筑处置177.54万平方米，其中拆除违法建筑119.32万平方米。

（二）当年推动工作。一是查违控违，联动互助。采取网格巡查，定点、定人、定责的模式，加大巡查频次，做到违建第一时间发现、查处。 二是拆违治乱，绝不手软。综合行政执法局依法处置各种违法建设情形，严厉打击各类违法建设，大力开展违法建筑的拆除与整治工作，切实维护辖区建设管理秩序和社会公共安全。三是关注热点，综合施策。噪音扰民一直是市民投诉举报的重点问题，市综合行政执法局根据《噪声污染防治法》职责分工，对于相关设备噪音扰民违法行为，依法严格处置，降低噪音扰民事件发生，为全面优化城市环境提供坚实保障，给市区人民群众营造健康舒适安静的生活环境。

（三）明年待落实事项。综合行政执法等部门将立足职能，加大工作力度，不断规范冷库建设流程，依法取缔违建冷库设施。

建议四：建立长效监管机制，接受社会群众监督。

（一）当年完成事项。自2019年起，商务部门会同财政部门深入开展农商互联，畅通流通渠道，推动商贸流通企业与新型农业经营主体全面对接，加快发展农产品冷链物流。鼓励连锁经营企业、大型批发企业和冷链物流企业利用自有设施提供社会化的冷链物流服务，开展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”“生鲜零售+电商平台+冷链配送”等经营模式创新。支持冷库设施设备更新改造，鼓励建设节能型冷库，完善产地预冷、销地冷藏和保鲜运输、保鲜加工等设施。2019年以来我市共争取农商互联这块中央服务业专项资金支持项目22个，支持资金达3515万元，全力打造冷链物流政策支撑体系。

（二）当年推动工作。

1.商务部门努力打造县城商业体系建设。自2022年起，我省开始县域商业体系创建，通过中央财政服务业发展资金支持各地实施县域商业建设行动，其支持方向有农产品冷链物流设施建设，市商务局积极指导各县（市、区）向上申报省级县域商业体系建设试点县。目前我市有8个县（市、区）被列入省级县域商业体系建设试点县，各地获得中央服务业发展专项资金各1000万元。

2.市场监管部门高度重视生鲜冷链食品安全。一是强化冷库风险智控管理。非食品经营者第三方冷库实行备案管理，全市7家第三方冷库已进行备案；强化大中型冷库分险智控，全市7家大中型冷库已接入风险智控平台，实现冷库温度实时监管。二是率先建设校园食材“阳光集配”。缙云局率先推进校园食材“阳光集配”建设，4家食材配送企业安装GPS精准定位装置实现实时追踪冷链车辆轨迹，接入冷库温湿度监控系统可远程监控冷库温湿度，实现“阳光集配”全覆盖。三是推进食品安全数字化追溯。全面实施《浙江省食品安全数字化追溯规定》，紧盯生鲜冷链物流环节，推进数字化追溯提质扩面、融合贯通，打造“全链条”追溯体系。今年5月份，全市重点品种上链率99.96%、重点主体上链率94%。

（三）明年待落实事项。各级政府及市场监管、发改、商务、综合执法等部门将立足职能、协同配合，落实生鲜冷链行业规范各项工作。

感谢您对我市生鲜冷链行业发展的关心和支持，欢迎再提宝贵意见，督促我们把这项工作做得更好。

联 系 人：食品流通处蔡焕忠

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丽水市市场监督管理局

2024年6月25日

丽市监提〔2024〕8号--丽水市市场监督管理局关于市政协五届三次会议第308号提案的答复.pdf