王泽玖委员：

您在市政协五届三次会议上提出的第12号提案《关于市区合力打造“三江口”科创新高地的建议》已收悉，现答复如下：

首先感谢您对“三江口”协同发展区的关注和思考，正如您所说，“三江口”是“一脉三城”空间结构的重要枢纽，是构筑“一脉三城”发展格局的标志性区域，但也存在要素集聚动能不足、配套服务欠缺等情况。现从协同机制、规划引领、配套服务支撑、要素保障等方面进行具体答复。

一、搭建组织架构，建立协同机制

2023年6月13日成立“三江口”协同发展区建设工作领导小组，下设实体化运作指挥部。指挥部以规划、产业、项目为抓手，充分发挥统筹、协同、督办作用，负责“三江口”建设过程中日常抓总和问题协调工作，落实领导小组决策部署。

丽水经开区、莲都区同步成立工作指挥部，形成市区两级联动，部门高效配合的协同机制。

二、坚持规划引领，统筹战略布局

（一）产业规划

为提升“三江口”产业布局的前瞻性、科学性、系统性，指挥部委托编制了《丽水市“三江口”协同发展区产业规划（初稿）》，规划构建以大文旅、大科创、大健康产业功能为主导，以城市服务为赋能底座的产业发展体系。通过产业规划，使“三江口”形成自身的优势产业功能，同时从产业链关系上为经开区、莲都区的产业功能提供服务与支撑，最终形成中心城区一盘棋，协同发展的产业体系。

（二）空间规划

“三江口”协同发展区国土空间规划建立了“市级总规-片区总规-单元详规-街区详规”的规划传导体系，协同推进区域重大基础设施与公共服务设施布局。目前，市级总规——《丽水市国土空间总体规划（2021-2035）》已于2024年3月经浙江省人民政府批复同意。市级总规确立“以‘三江口’协同发展区为主阵地打造三城融合地”的战略定位；片区总规——《丽水市“三江口”协同发展区总体规划》，联城、路湾、白岩、白桥4个单元详规，瓯江沿线空间管控导则等已形成规划审查稿，为统筹区域发展、支撑项目落地、管控瓯江沿岸风貌等方面工作夯实了规划基础。

三、完善配套设施，增强服务支撑

（三）教育服务设施

1.“三江口”学校规划情况

经对接市教育局和教育专项规划，“三江口”协同发展区共规划中小学校16所，其中小学4所，为联城小学、白桥溪谷小学、凤山前小学、花街小学；初中（九年一贯制学校）5所，为联城中学、敏河学校、花街中学、白岩学校、白口九年一贯制；高中（十二年一贯制学校）6所，为丽水学院附属高级中学、文元高级中学、护士学校、丽水市第六中学、四都国际学校、碧湖高中；特殊教育学校1所，为莲都区培智学校。

联城小学、白桥溪谷小学、联城中学、丽水学院附属高级中学、文元高级中学、护士学校已投入使用。花街小学、敏河学校、花街中学、白口九年一贯制已列入政府投资性计划前期项目。

2.“三江口”学校办学运作情况

根据《丽水市中心城区教育资源统筹配置和品牌化运作实施意见》，为充分激发教育事业发展生机活力，借鉴发达地区的成功经验，整合市内外优质教育资源，探索多种类型品牌化运作机制，全面提高优质教育资源覆盖面。一是外部引入品牌。积极引进市外高校的基础教育品牌、市外优质教育集团以及其他第三方教育品牌机构等优质教育资源，开展品牌化运作。二是内部培育集团。利用在丽高校、市内优质中小学(幼儿园)等教育资源，深入开展集团化办学，培育优质集团学校，提高优质资源覆盖面。

（四）市政交通设施

1.瓯江十里画廊

“三江口”区域开发先导工程之一的瓯江十里画廊，总长10公里，贯穿“三江口”全域，布局浪漫启程、草长莺飞、空山新雨等12处场景，设置通达系统、水上拓展基地码头等配套系统，为市民休闲、娱乐、骑行的理想场所。起点区约10万平米绿地公园已建设完成，实现了“聚人气、引人流”，为“三江口”建设开发鸣枪开炮。

2.“两路一桥”

“三江口”区域开发另一先导工程“两路一桥”——花街路、小白岩路、路湾大桥前期工作已全面展开。其中花街路总投资5.68亿元，计划于今年9月份开工；路湾大桥总投资7.8亿元已完成设计、选址。两路一桥的建设将进一步贯通南北城，完善“三江口”骨干交通路网，地块开发的基础设施供给得以保障。

3.其他市政道路

白桥区块规划市政道路以三年、五年、十年为期分为三期推进。一期计划建设路网项目9个，项目总投资约13亿元，建设路网约13公里。主要建设中心横道、石郎线等主干路网和双创园周边配套道路。二期计划建设路网项目6个，项目总投资约7亿元，建设路网约5公里，跨江大桥一座，连接桥梁1座。主要建设白桥-四都大桥及农业产业园周边路网；三期计划建设路网项目6个，项目总投资4亿元，建设路网约6公里。主要建设各组团间连接支路及商业、公共服务项目周边配套路网。

联城区块规划联花路、纬一路、林宅路、太平路等近20条路网均已列入投资计划。

四、聚焦产业招引，助力片区发展

（五）产业发展路径

为谋划落地“三江口”协同发展区产业布局，助力“三江口”区域健康、良性发展，产业发展路径聚焦新型产业的招引和传统产业的提升。新质产业招引方面。目前根据项目招引成熟度，确定了一批今年落地项目、一批投资意向项目、一批备选储备项目，后期将统筹协调相关部门，明确计划分工，形成责任清单，推进项目顺利落地。传统产业提升方面。一是技术改造，包括对传统产业开展数字化、智能化转型改造，运用领先科技改善生产工艺、优化流程；二是产业转型，推动企业开展产业链前向一体化、价值链延伸等，提升产业附加值；下步将探索研究“产业园区+创新孵化器+产业基金+产业联盟”的一体化推进模式，形成以龙头企业为主导、大中小企业融通发展的创新生态圈。

（六）产业功能布局

为落实联城路湾区块“都市服务新载体”、桃山—白岩区块“创智孵化新高地”、碧湖白桥区块“美丽经济新磁极”、四都区块“未来产业新平台”四个功能布局，聚焦大文旅、大健康、大科创几个产业方面开展产业招引。

1.大文旅方面

重点发展“生态旅游”的丽水，有其得天独厚的山水要素、康养要素、知名节事等文旅资源。同时随着国内经济的发展，文旅产业也随之迭代升级，呈现出文商旅无界融合趋势，更加强调创新、产品IP、文化增值、多元体验等内容。基于此，“三江口”片区重点聚焦大文旅方向项目招引，先后招引对接了陆公园、新奥莱、丽水乐园、中华恐龙园等项目，后期将进一步跟踪对接，重点招引主题公园、旅居康养、水上运动等项目。

2.大健康方面

丽水中草药等健康产业要素齐备，中草药种类在全省排名第一，具有“好山好水好药材”之称。目前大健康方面丽水学院中医药与健康现代产业学院已设立，由省级中药产业技术创新平台联合纳爱斯、浙江维康药业等企业共同创立。丽水学院中医药与健康现代产业学院正在着手构建中医药成果转化新机制，破解中医药科技成果转化“最后一公里”的难题，用一批示范性项目支撑起丽水中医药产业高质量发展。同时拟在联城路湾区块打造建设一个大健康产业园，重点聚焦植物萃取和提取、抗衰美容等产业。

3.大科创方面

丽水链接G60科创走廊与温州环大罗山科创走廊，是浙西南重要科创产业节点，而“三江口”以万亩土地增量，为丽水中心城区科创产业发展提供空间保障，目前拟在桃山白岩区块打造建设一个数商产业园，重点聚焦数字经济、低空经济等产业。现在正在招引对接的中国电信第二枢纽楼项目，拟在桃山白岩区块建设超算中心、综合楼、呼叫中心、第二枢纽楼等，助力数字化产业发展。

五、强化要素保障，

（七）人才要素

为打造“三江口”科创新高地，指挥部致力于探索青年人才的外引内育。2020年10月在浙里办APP上线的“丽水人才码”，集政策咨询、政策兑现、场景应用为一体。经过4年的提质优化、迭代创新，目前，丽水人才码已上线人才公寓、人才房票、人才津贴、人才健康体检等43个政务服务、生活服务事项。当前，丽水人才码已与市经信局的“企业码”贯通，下步将根据“三江口”建设实际需要，通过技术、信息等对接，将丽水人才码成果运用到“三江口”区块建设上，为高地创新发展提供强有力的信息技术支撑。

（八）资金要素

财政方面。一是抢抓中央专项债申报窗口期，在项目整合和项目包装上下足功夫；二是探索EOD环保资金；目前以联城科创产业园名义成功申报专项债14亿元，其中2023年到账1000万元，2024计划发债6.9亿元。

资本方面。已与中建三局、中建国际、中铝集团等近十家央企、省属国企进行投资合作洽谈，利用企业资本，以时间换空间，推动“三江口”建设。

（九）土地要素

为保障项目落地，与土地、空间有关的疏解、成片开发报批、征收、农转用、林地报批等工作按区域需求，形成多个工作计划，同步推进。

再次感谢您对市“三江口”协同发展区建设发展的关心与支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：市“三江口”指挥部  赵宗涛

联系电话：15202728574    传真：0578-2668019

邮  编：323000

丽水市自然资源和规划局   

2024年7月1日    

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