陈俊委员：

您在市政协五届三次会议上提出的第42号提案《关于加快推动数据基础设施建设的建议》已收悉，非常感谢您组织开展数据基础设施、数据合规监管体系的调研工作，并对有关应用提出了合理性优化建议。您的建议对我们改进工作非常重要，已第一时间组织研究，现将意见答复如下：

您指出我市网络基础设施薄弱，新型基础算力设施缺乏，相关数据要素×等方面人才储备不足等，迫切需要通过制定规范及运用相关技术手段突破障碍，推进数据要素流通和市场化进程。我们对此深感认同，并已经意识到这些问题对于释放我市数据要素价值，推动我市数据经济高质量发展产生影响。

在数字化时代，党中央已明确数据已成为新的生产要素，数据基础设施（如数据中心、云计算平台、高速网络等）是数字经济发展的基石，能够为各类数字产业提供必要的计算能力、存储空间和传输通道，促进数据的高效处理和利用，从而推动数字经济的繁荣。面对新挑战，我市正积极投入于数据基础设施建设，但仍客观存在问题，在严峻考验下我们在公共数据授权运营工作中探索，让“数据可用不可见”，进一步推动数据要素市场化，发挥数据价值。

一、针对“构建支撑有力的数据基础设施体系”的建议。

2023年7月，省委、省人民政府办公厅发布了《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》提出：推动算力基础设施建设，优化人工智能算力平台布局，加强算法创新与应用，构建算法转化与应用生态。我市开始着眼于市域算力中心的建设。为深入抓好丽水算力中心顶层设计，推动人工智能公共算力中心建设，市数据局刘坤局长、市国资委杨雷主任带队，已先后赴中国移动（浙江）创新研究院、中国电信杭州智算中心、中国电信浙江创新园、杭州之江实验室园区、浙江算力有限公司、浙大网新软件园、浙江华通云数据科技有限公司、华数国家实验室、华数机房等地进行实地调研考察，深度了解了智算中心在投资、建设、运营现状、政策支持、生态完善等方面取得的进展与存在问题，以及建设运营的经验和有益尝试等情况。已初步谋划出了“组团建设、联合运营”模式建成丽水市人工智能计算中心，并长期运营。

二、针对“构建系统完备的数据合规监管体系”的建议。

根据《浙江省公共数据条例》《浙江省公共数据授权运营管理办法（试行）》《丽水市公共数据授权运营管理实施细则（试行）》明确规定了数据分类分级授权使用的规范。数据可简要分为完全开放、受限开放、不得开放三种类型。受限开放的数据，依照公共数据授权运营的相关管理规定使用。

1.探索建立公共数据授权运营工作机制。根据相关规定，参照浙江省公共数据授权运营管理协调机制，我市建立了丽水市公共数据授权运营协调机制，印发了《丽水市公共数据授权运营管理实施细则（试行）》，成立公共数据授权运营工作协调小组、专家组，明确授权运营工作流程，提出加工使用主体要求，授权数据加工处理规范等。以“政府引导，市场运营”为基本原则，坚持需求为导向，逐步推进授权运营数据的开放利用，原则上用于公共治理、公益事业场景的公共数据优先推进运营、开发和应用，场景成熟一个上线一个推广一个，形成示范效应，稳步扩大运营开放数据覆盖面。公共数据授权运营应当在保护个人信息、商业秘密、保密商务信息和确保公共安全的前提下，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，向社会提供模型、核验等形式的产品和服务。

2.规划建设公共数据授权运营域。根据浙江省大数据局制定的《浙江省一体化智能化公共数据平台授权运营域系统建设指南（征求意见稿）》要求，我市正谋划建设丽水市公共数据授权运营域项目，目前已得到市发展改革委批复。公共数据授权运营域提供了“数据可用不可见”的安全开发环境，授权运营单位使用公共数据授权运营域提供的大数据计算、隐私计算等开发工具进行数据开发、模型训练，最终，公共数据以模型、核验等产品和服务等形式向社会提供，实现公共数据安全的开放利用。同时，公共数据授权运营域能针对数据接口、数据包等不同的数据产品类型，应用不同的数据流通技术和服务模式，从其规范性、技术性等维度，对数据产品的基本信息、参数信息、原始数据、敏感数据等信息进行安全扫描，保证数据产品在严格遵守法律法规和行业标准条件下安全合规地使用。

三、针对“构建优质高效的服务保障体系”的建议。

1.我局将积极配合申报浙江省数字化转型促进中心。浙江省数字化转型促进中心是构筑数字化转型服务生态关键载体，以加速数字技术与实体经济深度融合为目的，通过提供转型咨询、技术/产品测试验证环境、行业/专业解决方案、人才培训等公共服务，降低企业转型成本，加快推动产业升级。为落实数字经济创新提质“一号发展工程”实施要求，加快推动企业数字化转型发展，省发改委拟认定若干省级数字化转型促进中心，我市将积极跟进相关工作。

2.推动“丽数宝”行动方案实施。数据是赋能新质生产力发展的重要引擎。为催化从数据到应用，从应用到产品的转型，我局专门协同有关部门，制定了“打造‘丽数宝’品牌 推进新质生产力提升行动方案”，并召开了部署会、推介会；丽水市政府对此高度重视，成立了市级工作体系，由市长总牵头，常务副市长、分管副市长统筹协调推进行动相关事宜，市数据局落实具体工作。方案通过“五大行动”和“四大保障”，致力于构建未来优质高效的数据服务生态体系。如方案中提出建立基础信息库标准化，提高全市基础信息数据（如空间地理信息数据等）利用率，降低重复采购成本；重点领域数据专区标准化，为数商最大范围、最高质量、最简程序、最低成本、最优安全开展公共数据与社会数据融合开发利用创造条件等等。另外，我市今年积极谋划“三江口”产业园总体布局，推进“三江口”协同发展区建设，拟打造数智经济产业园，围绕AI产业和数据运营两大核心板块，引领创新发展。

3.积极探索并协助国企积极参与算力中心建设。丽水电信计划投资4亿元，选址三江口地块，建设电信第二枢纽楼，布局智能算力建设，打造丽水数据产业基地，辐射浙闽赣区域；丽水移动计划投资2.5亿元，于开发区邻枫岭街和缙青路交叉路口，自建建筑面积1万平方米的通信机房，内含180个20Kw、具备液冷能力的算力中心机柜；丽水数发集团高度关注数据新基建领域，拟结合创新中心二期开发，加快发展战略性新兴产业和新基建。相关算力中心的建设实施，能够支持数据市场主体能够“拎数入驻”。以上工作将结合“三江口”产业园的打造，统筹谋划和开展。

感谢您对我市数据工作的关心，欢迎再提宝贵意见。

联系人：市数据局数据管理处 陈马涛

联系电话：0578-2091982

丽水市数据局

2024年7月9日

主送：陈俊委员。

抄送：市府办、市政协提案委、市发改委、市财政局、市国资委。