潘堂根委员 ：

       您在市政协五届三次会议上提出的第62号提案 《加快林药经济发展，推动山区山林资源优势最大化的建议》收悉，现答复如下 ：

       建议一：关于突出主导品种，推进规模经营的建议近年来，我市聚集黄精、三叶青、灵芝、铁皮石斛等4大特色中药材，按照丽水市中医药大健康产业“一年起势、三年突破、五年成规模”发展布局，以林地规模流转经营为抓手，以“丽九味”为重点，合力推进林下特色中药材种植增量扩面。至2023年底，全市林下中药材种植面积达到6.2万亩 （4大特色中药材4.5万亩），其中连片规模300亩以上种植基地76个；培育“药王谷”“畲药谷”“江南药谷”等种植示范基地3个；获评省级林下道地中药材种植基地11个， 占全省23 ％。同时，从2023年开始，市本级每年安排20-25万元资金， 以产业团队项目形式扶持中药材发展；每年以奖代补形式支持建设铁皮石斛、灵芝、三叶青和黄精四大特色药材示范基地10个，每个奖励资金20万元 （新建基地25万元）；指导各县 （市、区）出台补助政策，对种植“丽九味”品种及培育品种，新增每亩可按规定补助800元，其中灵芝、三叶青、黄精、铁皮石斛四大特色药材每亩补助不低于2000元。积极向国家林草局、省林业局争取项目资金，支持林下中药材产业发展。近3年，共争取到国家、省财政林药项目资金3000多万元。

        下步，我们将按照全市中医药大健康产业工作部署，持续充分利用林下空间，集中力量抓好灵芝、三叶青、黄精和铁皮石斛四味重点特色药材种植，重点培育遂昌、庆元、龙泉、景宁、松阳为主的高品质特色林下中药材产业带，以点带面辐射带动全市林下中药材高质量发展。

         建议二：关于突出品牌标准，推进科技融入的建议在科研技术方面，我市一直与浙江中医药大学、浙江农林大学、省林科院、省农科院等高等院校和科研院所保持密切合作，致力强化林下中药材种植与加工技术研发推广。市政府专门出台《丽水市中医药大健康产业发展三年行动方案》,重点突出特色药材种植、植物提取制品、保健食品、中药制剂、美妆产品、中医药康养旅游等六大领域，加大招商引资力度。目前，全市招引中医药大健康类重点项目23个，固定资产投资额 88.99亿元,其中10亿元以上项目7个、二产类项目19个；制订发布 《多花黄精生产技术规程》《香榧等林下黄精栽培技术规程》 《华重楼栽培技术规程》 《条叶榕栽培技术规程》等一批省、市地方标准。

        在品种培育方面，选育出适合丽水当地种植的多花黄精“丽精1号”等新品种，在育灵芝、铁皮石斛、三叶青、黄精“四大特色药材”种苗面积244亩、 3100万株 （袋）。明年，我们准备适

度引种“九华黄精”“新化黄精”等高产优质资源，整合科技创新资源，加快形成新质生产力，力争每年创成4大特色中药材示范基地10个，到2025年全市创成30个标准化示范基地。在助农增收方面，大力实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程，聚力打造“林下共富体”。近3年，全市创成“千村万元”林下经济增收帮扶村105个、建设基地面积3.5万亩。今后两年，还将创建105个村、计划建设基地3.2万亩。

        下一步，我们将大力推动产业集聚发展，重点抓好纳爱斯全产业链项目、海王集团“中药谷”、贝尼菲特中医药大健康产业园、富岭生物医药产业园、水街中医药文化产业园等一批重点项目落地建设，全年实现招引中医药大健康二产项目20个以上 （其中10亿元以上项目3个以上）,加快建设高品质实体化产业园，建立植物提取、保健食品、中药制剂等领域在建重点项目清单、重点培育企业清单，制定“一企一策”方案，继续培育灵芝孢子粉、银黄滴丸、复方鱼腥草制剂等优势领域的大单品，助推企业快速成长壮大。

        建议三：关于突出产链糅合，推进集聚发展的建议2023年，市政府专门成立了由市政府主要领导为组长,分管领导为副组长,经信、发改、财政、卫健、农业农村、市场监管、科技、林业、医保、文广旅体、“双招双引”等部门主要负责人为成员的中医药大健康产业发展领导小组,领导小组下设办公室,并建立实体化工作专班，负责统筹协调推进全市中医药大健康产业工作，按“接二连三”全产业链发展的思路，合力推进中医药大健康产业集聚发展。

       在品牌培育方面，培育注册“浙山三”“江浙1929”“芨之白”“芝护康”“君若可”“周森森”“畲根堂”“益津康”“卢福堂”“森养记”等商标，“龙泉灵芝”“丽水覆盆子”等地理标志证明商标，“遂昌三叶青”农产品地理标志产品。每年组织各经营主体参加森博会、农博会等各类展销宣传活动。明年，我们将继续申报注册“景宁黄精”“铁皮石斛”“皇菊”等地理标志证明商标，形成“丽九味”集体商标+中药材地理标志双区域公共品牌联合使用。

       在加工提升方面，支持以“丽九味”等药材、食用菌和特色植物为主要原料，大力发展中药材、健康食品、美妆产品等优势领域的大品种。对单品销售额超过2亿元，且年增长超过15%的，从2023年起，每年分别给予180万元、 280万元、 380万元的资金奖励，每家企业当年奖励不超过500万元；对单品销售额超过5亿元的，授予企业主要负责人“丽水市中医药大健康产业发展卓越贡献奖”,奖金50万元。同时，积极引导建设龙泉查田、青田腊口、遂昌石练等乡镇一级的产地初加工和规范的仓储设施,鼓励黄精、三叶青等品种开展初加工“共享车间”试点，推动县一级开展中药材“共享车间”的试点，制定场地加工标准，进一步规范产品质量。

        在企农联结方面，积极探索推行“企业+”等融合发展模式，引导市内五养堂、贝尼菲特等药业企业，推行土地流转、股权分红、劳务收入、资产收益等与农民的利益联结方式，实行订单生产，构建“企业+基地+合作社 （农户）”融合共羸联结机制，引导大宗中药材开展订单种植。全市已有15家企业参与建立“企农”利益联结机制，联结中药材基地8000余亩，惠及农户852户；合

作社或家庭农场20家，联建中药材基地1万多亩，惠及农户980户。其中：五养堂公司在遂昌、庆元、景宁等地流转林地6000多亩，种植三叶青、灵芝等中药材1000余亩；贝尼菲特公司与松阳

县签订 《合作柜架协议》，对全县三叶青鲜品以每公斤200元进行

保底收购。

        下步，我们将加大“内育外引”力度，培育或引进科技含量高、引领性强、市场渠道好的行业龙头企业，推动石练健康产业园创建省级农业科技园区。继续优化“企业+”订单种植等经营模

式，探索建立收购价格兜底机制，降低种植风险，推动林下经济规模化、集约化发展。

        感谢您对林业工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

        联系人：陈世通 （丽水市林业技术推广总站）

        联系电话： 05782183972

        邮编： 323000

                                                                                                                                                                                        丽水市林业局

                                                                                                                                                                                        2024年7月 4日