祁鹏委员：

您在市政协五届三次会议第286号《关于进一步加大养老金融对接力度推动我市养老产业高质量发展的建议》提案收悉，感谢对养老工作的关心关注。该提案由市民政局主办，市人力社保局、国家金融监督管理总局丽水监管分局会办。现将办理结果答复如下：

一、当前工作情况

（一）养老工作基本情况。

近年来，丽水创新“机构和服务跟着老人走”理念,坚持需求导向、因地制宜、资源整合、共融发展的原则,通过优化县域养老服务设施布局,以区域化解决机构同质、配置不均衡问题;推进区域养老枢纽平台建设,以共同体解决资源碎片、供给不优质问题;深化山区养老流动十助服务,以流动性解决老人分散、服务不可及问题。逐步实现养老服务城乡均等化、公共服务共融一体化,创新打造“浙丽长寿、山区颐养”丽水特色养老服务品牌,不断提升老年人的获得感和幸福感,为全省和全国破解山区养老难题提供丽水样本、贡献丽水经验。重点是谋划推进“1314”行动，既摸清一张“老情底图”，完善养老服务供需对接；聚焦三类服务对象，一是聚焦失能失智老年人长期照护刚性需求，二是聚焦高龄空巢老年人生活照料需求，三是聚焦低龄活力老年人美好生活需求；打造一个枢纽平台，迭代升级区域养老服务综合体。创新四种服务模式，一是机构专业服务，二是集体互助服务，三是流动巡回服务，四是上门问需服务。

（二）养老政策出台情况。

相继出台《丽水市居家养老服务条例》《丽水市养老服务设施公建民营实施办法》《丽水市养老服务补贴制度实施细则》《丽水市基本养老服务清单（2023年版）》《以“红耀绿谷夕阳美”为载体，加强和改进全市养老机构党建工作十条意见》《丽水市山区养老管家队伍建设工作指引》《丽水市乡镇（街道）康养联合体工作指引》《丽水市村社养老服务照料中心运行评估与补贴工作指引》《丽水市本级养老服务资金补助管理办法》等政策文件，初步形成“一立法三政策”为核心的丽水山区养老服务政策支持体系。“一立法”：全市首部养老领域地方性法规《丽水市居家养老服务条例》，为全市居家养老服务高质量发展提供有力保障。

（三）养老保险支持情况。

我市开展为丽水市户籍60岁以上符合参保条件的老年人投保老年人意外伤害保险，投保年龄不封顶、出险理赔不受时间空间限制，有效减轻老年人意外伤害对家庭及社会的负担。2023年，丽水老年人意外伤害保险项目共签订保单26个，惠及人数超60万人，总保费924.83万元，保障额度156.13亿元，总赔款支出1153.28万元。持续深化“浙丽保”，参保率93.33%，连续两年超90%，新增长期护理责任保险，全市已完成定点护理准入机构104家，为全省构建长期护理保障体系探索路径。

（四）养老信贷支持情况。

丽水多地在征用农民耕地后推出失地养老保险，为缓解被征地农民保险缴款难的问题，银行机构推出“养老贷”信贷产品。推动丽水银行机构积极对接服务养老项目，如农业银行丽水分行为有关养老企业定制金融综合服务方案，通过纯线上抵押贷款形式发放贷款940万元；浙江泰隆商业银行丽水分行至2024年3月末支持养老产业贷款3户、余额2090万元。

（五）适老化服务情况。

2023年制定《丽水市银行业适老化示范网点评价标准》，推动机构升级网点软硬件设施，设置爱心敬老窗口，2023年建成适老服务网点63家。指导机构推进自助设备适老改造，增加语音播报、指纹签名、人脸识别等功能；创新老年人金融服务，尊重老年人金融消费习惯，在保留存折、存单的基础上，升级专属金融产品，推出集就医挂号、生活缴费、购药优惠、免费班车刷卡功能的专属银行卡等金融产品。2023年，已实现适老示范网点县域全覆盖，针对老年群体开展反电诈、非法集资、养老诈骗等线上线下宣传活动2800余次。

二、下一步工作措施

（一）强化规划引领。将助推“银发经济”和老龄产业发展纳入全市产业规划，及时跟进政策措施等，加强政策支持、规划引领，精准把脉、“滴灌”扶持，综合运用奖励、补助、税收优惠等政策，引导资金、技术、人才等要素向老龄产业集聚，推动老龄产业健康发展。

（二）加强项目建设。加快推进公共服务“七优享”工程、服务业高质量发展“百千万”工程等老龄产业相关重大项目建设。密切跟进老龄产业项目动态，加强督导服务，及时发现和协调项目推进中存在的问题，确保完成年度目标任务。积极谋划“15 分钟公共服务圈”老有康养等领域补短板项目，通过更多的流动式、嵌入式公共服务供给，让服务设施更可及，让优质服务更普及，为“银发经济”发展夯实基础。

（三）聚焦五大领域。坚持需求导向，聚焦旅居康养“吃、住、行、游、购、娱”要素保障和康养产业“医、养、游、体、药、食”协同体系，结合丽水实际，重点以山字系列品牌为基础，拓展培育旅居康养特色，打造丽水旅居康养产业集群。

（四）改善养老金融供给。加强对健康服务、养老服务、银发经济等产业和项目的金融支持，支持用好具有养老属性的储蓄、理财等产品更好服务老年群体，稳健发展商业养老金等业务。

（五）打造具有丽水特色的适老金融模式。开展防范养老诈骗等宣传活动，力争2024年适老化机构改造覆盖率达到30%。深化“浙丽保”服务，持续推进长期护理责任试点，稳步推进长护险增量扩面，不断创新健康保险与健康管理相结合的保障模式，力争全年投保人数超过200万人。

再次感谢祁鹏委员对养老事业的关心，希望您持续关注丽水山区养老工作，为养老工作建言献策。

联系人：冯红线（市养老服务指导中心）

联系电话：2120223

邮编：323000

丽水市民政局

2024年7月8日