民建市委会、赵晨阳委员：

您们在市政协五届三次会议上提出的第7号提案《关于进一步重视知识产权保护 激发企业创新活力的建议》已收悉，现答复如下：

建议一：激活知识产权创造活力

当年完成事项：一是引导企业增强创造能力。通过搭建创新平台，推动成果转化，提升研发经费等举措鼓励更多企业和研究机构参与创新合作，增强知识产权创造能力。截至7月，我市共创建省级重点企业研究院9家，省级企业研究院79家，省级高企研发中心294家，市级成果转化加速器10家，市级创新联合体7家，市级以上企业技术中心222家。2023年我市立项国家级项目1项、省级尖兵领雁项目14项。深入实施专利转化运用专项行动，丽水在全省率先完成高校院所专利盘点工作，获国家知识产权局通报表扬。开展科技成果“先用后转”省级试点工作，实现技术成果转化248项。帮扶企业开展研发费用归集，实施研发投入后补助政策，2024年1-6月全市规上工业企业研发费用投入34.43亿元，同比增长18.1%，增速排名全省第3位。截至6月全市发明专利授权量482件，同比增长44.3%；商标有效注册量98711件，同比增长5.59%。二是实施高价值专利培育工程。印发《丽水市高价值专利培育工程实施方案（2024—2027年）》，深入实施高价值发明专利培育工程。今年我市推荐申报省级高价值专利培育项目5项，立项1项。实施发明专利提速行动，先后多次与省知识产权保护中心汇报争取，浙江省知识产权保护中心丽水分中心获批筹建。截至8月底，指导企业开展省知识产权保护中心主体备案144家，开展专利快速预审110件，帮扶企业缩短专利授权周期。开展规上工业企业发明专利清零行动，走访企业684家次，完成发明专利清零企业234家。2024年半年度丽水高价值发明专利拥有量1749件，同比增长39%，增幅居全省第二。三是提升知识产权金融赋能。市市场监管局、人行丽水分行、国家金融监管总局丽水监管分局3部门建立长效协作机制，出台《丽水市知识产权质押融资专项行动工作方案》，先后出台贴息补助、风险补偿、保费补助等优惠政策和知识产权质押贴息政策解释，深入园区开展知识产权质押融资“入园惠企”专项行动。截至7月，全市实现知识产权质押融资登记额38.24亿元，同比增长125.9%，增幅居全省前列，截至6月末，人才科技贷款余额393.84亿元，比年初增加66.81亿元，同比增长25.45%，知识产权质押相关案例入选全省知识产权金融创新典型案例。实施开展中央服务业专利转化专项计划，深入推进专利保险工作，共开展专利保险369件，保障额度7310万元。创新开展区域公用品牌保险，保障额度400万元。四是加大地理标志申报注册力度，加强传统产业知识产权保护。截至6月，全市累计获得地理标志保护产品9个，农产品地理标志19个，地理标志证明商标39个，位列全省第二。“庆元香菇”“惠明茶”先后获批国家地理标志产品保护示范区（筹建）。加强龙泉宝剑、惠明茶、青田石雕、云和木玩等传统产业的知识产权保护。1.“龙泉宝剑”商标：与国家知识产权局、省市场监管局汇报沟通“龙泉宝剑”商标事宜，争取上级部门帮助和支持；走访调研龙泉宝剑协会、龙泉宝剑相关生产企业和“龙泉宝剑”商标持有人，深入了解“龙泉宝剑”商标的纠纷情况、矛盾焦点和历史遗留问题等；函请省局给予业务指导和帮扶，邀请国家知识产权局和省局专家赴龙泉了解“龙泉宝剑”商标和相关案件情况，由国家知识产权局、省市场监管局、市市场监管局共同现场行政约谈“龙泉宝剑”商标持有人和“龙泉宝剑”案件投诉举报人。为借鉴“金华火腿”“西湖龙井”地理标志商标的处置方案，今年5月23—24日，赴金华市、杭州市市场监管部门、行业协会全面了解“金华火腿”“西湖龙井”商标的相关情况并形成专题汇报材料，供“龙泉宝剑”商标处置工作参考。2.惠明茶：指导和帮助景宁县将“惠明”系列19件商标正式收归国有，制定“惠明茶”市级地理标志产品标准。3.青田石雕：指导青田县建成“青田石雕链”数字化平台，不断完善地理标志溯源管理系统。4.云和木玩：指导云和县设立云和木玩国家级知识产权快速维权中心，实现木玩外观设计专利的快速审查、快速授权、快速维权，推动木玩产业转型升级。

当年推动工作：加强政策引导，充分发挥创新平台作用，积极争取国家级、省级科技项目，推动高校院所专利资源库转化，持续推进科技成果“先用后转”省级试点工作，不断提升企业研发经费投入。实施好高价值专利培育项目，继续实施发明专利提速行动，进一步完善省知识产权保护中心丽水分中心软硬件基础条件建设，力争通过省知识产权保护中心验收，继续开展规上工业企业发明专利清零行动。联合国家金融监管总局丽水监管分局，探索建立银行内部知识产权质押激励机制，落实知识产权质押贴息补助政策，指导保险公司探索推出知识产权保险新产品。深度挖掘各地有文化传承、民俗传统、地域特色的产品，形成“一县多品”“一品一策”的区域公用品牌体系。指导和推荐农产品地理标志产品申报国家地理标志保护产品，指导帮助缙云县、龙泉市、松阳县申报2024年国家地理标志产品保护示范区，推动青田县中欧地理标志互认互保基地申报国家地理标志保护工程。组织开展“雷霆系列”专项行动，重点组织开展“丽水网络直播营销领域地理标志保护专项检查行动”。指导龙泉市收集“龙泉宝剑”相关《县志》《年鉴》等历史材料，制订“龙泉宝剑”团体标准，加强与国家知识产权局和省市场监管局对接沟通，指导帮助龙泉市申报“龙泉宝剑”地理标志产品。

明年待落实事项：深入实施“1515”科技创新体系建设工程，重点推进浙西南科创产业园、莲都白桥双创中心等一批重大科技基础设施平台，持续培育新一批高价值知识产权培育项目和培育基地；进一步完善知识产权质押、保险体制机制，指导“庆元香菇”国家地理标志产品保护示范区迎接国家局验收。结合丽水中医药大健康产业发展规划，培育以“丽九味”道地中药材为重点的地理标志，加强“丽水山耕”区域公用品牌建设，积极申报注册“丽水三叶青”“黄精”等地理标志证明商标。

建议二：加强知识产权司法保护

当年完成事项：一是落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。根据省高院要求，对涉及食品、药品等领域的知识产权严重侵权行为，合理确定赔偿基数、赔偿倍数，依法打击该类侵权行为。加大对“一件代发”、商超等领域的普法力度，告知其重复侵权、恶意侵权的法律风险，对于多次侵权、屡禁不止的，通过公开庭审、巡回审判等方式依法予以判处，邀请相关产业协会旁听，提振知识产权普法宣传效能。2024年收案389件，服判息诉率为94.68%，排全省第五位。二是严厉打击侵犯知识产权犯罪。深入贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于知识产权保护的决策部署，扎实推进“昆仑行动”“剑锋行动”，护航2024打击治理民企内部贪腐和侵犯知识产权犯罪专项行动，通过强化线索排摸，畅通报案渠道，严厉打击知识产权犯罪。2024年全市公安机关共立案侦破侵犯知识产权案件8起，抓获犯罪嫌疑人25名。三是发布知识产权典型案例。注重经验做法提炼，征集并发布“张某某等人侵犯“apm”品牌注册商标专用权案”等丽水市2023年度知识产权保护十大典型案例，兼顾行政保护和司法保护，涵盖专利、商标、版权、反不正当竞争等领域，以典型示范激励办案人员，利用多平台广泛宣传，提升知识产权保护的社会感知度和满意度，“龙泉宝剑”商标案例入选全省法院知识产权保护十大典型案例。四是强化与异地法院的合作。与温州市法院、丽水市法院签署知识产权保护合作框架协议，丽水市法院在云和设立知识产权巡回审判点，并促成温州知识产权法庭在云和设立知识产权巡回审判庭，用好“法护知产”“知识产权调解云平台”等在线应用，积极探索行政调解在线司法确认工作，促进专利案件的诉调对接、司法确认、合作共享。2024年开展知识产权诉前调解案件5件。

当年推动工作：严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，对恶意侵权、重复侵权等侵权违法行为，依法适用惩罚性赔偿，保护知识产权权利人的合法权益。面向我市半导体全链条、木玩、竹制品等知识产权司法保护需求强烈的特色产业，继续开展第三批次联络走访工作，深入开展走企问需活动，为企业答疑解惑。加强典型案例培育与宣传，形成示范引领作用。落实好与温州市法院的知识产权保护合作框架协议，进一步提升司法行政协同保护效能。

明年待落实事项：全面加强司法保护，建立数字化线上情报体系，提升知识产权侦查打击预见性和精准度，强化“全链条、全环节、全要素、全流程”侦查打击，重拳打击知识产权违法犯罪行为。推动知识产权巡回法庭建设、完善知识产权审判体制机制。

建议三：构建知识产权协同管理体制

当年完成事项：一是常态化开展跨部门协作。建立健全由市场监管、新闻出版、公检法司以及文化、商务、海关等23部门组成的市知识产权工作领导小组制度，定期召开工作会议，统筹协调全市知识产权工作。市场监管与公检法部门联合印发《关于进一步加强丽水市市场监管部门与公安机关执法协作机制建设的实施意见》《知识产权刑事司法保护联席会议制度》《丽水市行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》等文件，进一步加强行刑合作。2024年4月，市场监管等5部门联合召开丽水市第四届知识产权刑事司法保护联席会议，2024年以来，丽水市知识产权行政执法部门向公安移送案件10件，市场监管与法院系统开展知识产权诉前调解案件5件，公安各警种开展情报会商20余次。二是建立健全知识产权保护协同体系。云和木玩知识产权国家级快维中心投入运营，获批设立浙江（丽水）（云和）（龙泉）三家省级知识产权维权援助中心，9县（市、区）创建知识产权维权援助工作站实现全覆盖，征集三批次知识产权专家（技术调查官）84人，“1+3+9+N”知识产权行政保护体系初步建立。布局2家管辖法院、1家保护中心、4家特色共享法庭以及6个巡回审判点，“2146”司法管辖布局初步形成。2023年丽水仲裁委员会受理知识产权案件1个，实现零的突破。三是持续加强跨区域协作。丽水市内6县（市）建立跨县域知识产权司法和行政协作机制，缙云县与金华市永康市、武义县3地建立知识产权行政执法合作机制，与温州市法院签署知识产权保护合作框架协议，温州知识产权法庭在云和设立知识产权巡回审判庭，庆元县与福建省松溪县、建瓯市3地人民法院、市场监管局签订《跨省跨部门知识产权执法维权保护合作协议》，建立常态化联络机制，实现资源共享互通，减轻当事人诉累。

当年推动工作：召开2024年知识产权保护和发展大会，落实好丽水市跨部门协作各项制度文件，进一步推进落实跨县域、跨市域、跨省域知识产权执法维权保护合作协议，畅通知识产权保护协作通道，提升保护实效。

明年待落实事项：加强与公检法司等部门协作，推进行刑有效衔接，引导行业协会、产业知识产权联盟等民营组织参与知识产权纠纷大调解，建立健全知识产权纠纷多元化解机制，全面提升知识产权协同保护力量，服务保障发展新质生产力。

建议四：构建便企利企的知识产权服务体系

当年完成事项：一是加强知识产权公共服务体系建设。积极争取2名事业编制，丽水成功列入省知识产权保护中心丽水分中心筹建名单。积极推广云和“知识产权全链条保护”改革做法，9县（市、区）公共服务机构实现全覆盖，为企业提供知识产权检索、维权援助、质押融资等“一站式”服务。二是加强知识产权公共服务网点建设。广泛动员高校、知识产权服务中心等参与知识产权信息公共服务网点建设，其中丽水市知识产权服务管理中心成功入选国家首批地市级综合性知识产权公共服务机构及浙江省知识产权信息公共服务网点。制定《丽水市专利导航项目管理办法（试行）》《丽水市重大经济科技活动知识产权分析评议办法》，全市累计立项市级导航项目11项，获批省级导航项目6项，其中1项省级专利导航项目入选2021-2023年度浙江省专利导航典型案例。建设全市首个“丽知帮”知识产权公共服务平台，公开发布知识产权公共服务事项清单11项，今年开展“问诊”服务50余次，出具“问诊报告”36份，解决企业难题125个，为企业节约资金400万元。三是提升知识产权专业服务水平。丽水知识产权特派员工作列入省级“微改革”创新试点项目。今年上半年新引进专利代理机构1家，截至目前我市拥有专利代理机构9家，知识产权服务机构人员101名。开展驻丽专利代理机构培训（沙龙）活动3场，不断提升服务机构的业务能力和服务水平。四是指导重点产业开展知识产权联盟建设。目前已成功备案经开区汽摩配产业、云和木玩产业、缙云锯切装备产业等3家省级知识产权联盟，组建专利池9个，入池专利541件，指导知识产权联盟建立行业知识产权保护机制，开展知识产权纠纷调解，发布知识产权风险警示，推动知识产权行业自治。五是加强知识产权宣传。借助“4.26”知识产权宣传周契机，全市开展以“知识产权兴企，塑造发展新优势”为主题开展宣传、培训活动44场，线下参与人次3000余人。知识产权相关工作获国家级报道8篇、省级报道6篇、市级报道29篇，切实增强全社会知识产权保护意识。

当年推动工作：积极争取知识产权展厅项目，做好省保护中心丽水分中心筹建工作，力争验收通过。开展知识产权人才培养工程，提升知识产权条线干部整体能力素养，培养更多企业知识产权实务人才，加强知识产权公共服务能力建设。赴杭州、温州等地开展对接，鼓励优质知识产权服务机构来丽设立分支机构。在丽水经开区、松阳县谋划布局重点产业知识产权联盟。

明年待落实事项：推动实施公共服务普惠工程，引导丽水市知识产权服务业专业化、规模化、品牌化发展。加强正向宣传引导，激发企业履行共同强化和维护知识产权保护的社会责任。

建议五：加快推进专利快速预审通道建设

当年完成事项：一是探索建立协同平台。积极与浙江省知识产权保护中心进行对接及汇报，争取将快速预审和协同保护的服务延伸至丽水，成功争取2名事业编制，4月10日省知识产权保护中心批复同意设立浙江省知识产权保护中心丽水分中心，进一步解决快速预审“最后一公里”问题。二是指导开展专利预审。面向全市开展快速预审备案企业摸排，指导企业开展主体备案，实现应备尽备。带领中介机构开展组团服务，指导企业用足用好专利预审快速通道，不断提升创新主体的专利案件质量，持续压减专利快速获权时间。截至目前，我市已备案企业144家，开展专利快速预审98件。三是加强上门指导。今年3月，邀请省知识产权保护中心张晋茂部长一行到经开区开展调研指导。与经开区企业召开座谈会，积极宣传专利快速预审相关政策，现场解答企业提出关于专利快速预审问题。赴企业开展上门指导，帮扶企业现场把脉问诊。

当年推动工作：一是力争分中心通过验收。做好浙江省知识产权保护中心丽水分中心基础条件建设，落实专项经费，保障办公场地、办公设备、专业人员到位，力争通过省知识产权保护中心验收。二是加快专利快速预审推进进度。推进知识产权特派员试点工作，继续带领中介机构开展入企服务，宣传推广专利快速预审制度，帮扶企业开展主体备案，指导企业用足用好专利快速预审绿色通道。三是加强培训指导。组织相关企业开展专利快速预审专题培训，集中探讨并解决各主体实操过程中遇到的困难问题，不断提升专利快速预审案件质量和通过比例。

明年待落实事项：持续深化惠企助民服务指导，加强与省知识产权保护中心合作，制定企业个性化知识产权服务方案，不断提升创新主体满意度。

感谢您们对知识产权工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

丽水市市场监督管理局

2024年9月13日

（联系人：项金晶；联系电话：15925759409）

丽市监提〔2024〕14号--丽水市市场监督管理局关于市政协五届三次会议7号提案的答复意见.pdf